广安融入“一带一路”战略的金融支持研究

陈美璇+文卫+谭燕

【摘要】国家“一带一路”战略得到沿线国家的认同与合作，金融系统则对“一带一路”战略起到支撑保障作用。“一带一路”是广安探寻发展空间、构筑高水平内陆开放高地的有效举措。如何有效地融入国家“一带一路”对广安而言意义重大，势必要将金融支持融合到该框架之中。因此，本文从广安融入“一带一路”的优势和障碍，提出广安依托金融支持融入“一带一路”的路径选择。

【关键词】“一带一路”战略 广安金融需求 区域金融合作

广安人杰地灵、历史文化悠久。作为伟人故里～邓小平同志的家乡，地处川东、毗邻重庆，地理位置十分重要。既是成渝经济合作示范区，又是“一带一路”的重要节点城市。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中指出：“利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优勢，依托成渝城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、长沙等内陆开放型经济高地。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。”重庆是“一带一路”国家战略的桥头堡，成渝城市群的核心城市，中国中西部城市的结合部，是实行西部大开发战略的重点开发地区；同时，重庆也是长江上游地区的金融中心和创新中心，是全国性的综合交通枢纽。广安与重庆接壤，是四川与重庆连接最紧密的地区。广安融入“一带一路”和长江经济带战略建设具有地缘政治优势。

一、广安融入“一带一路”的资源条件

（一）政治资源影响深远

广安作为当代中国改革开放和现代化建设的总设计师——邓小平同志的家乡，受到世界友好人士的广泛认同；广安的发展都受到许多国人的广泛关注。“一定要把广安发展好”不仅是邓小平同志生前的夙愿，也是建设社会主义现代化的必然需要。

（二）物产资源潜力巨大

广安地处四川东部华蓥山脉中段，矿产资源十分丰富。据统计，已探明的资源种类有40余种之多，其中天然气、水能、风能、煤炭、石灰石、盐卤等蕴藏量巨大。同时，广安的农业资源优势明显，是全国优质生猪和商品粮的生产基地。

（三）交通便利，通达快捷

广安地处重庆北端，是“一带一路”重庆北上的第一站，与重庆市多个区县山水相连。广安与成渝城市群的两个核心城市距离很近，到重庆主城区不到1个小时，到成都2个半小时的车程；广安民用运输机场和通用航空机场、城际快车等相继建设，为广安融入“一带一路”创造了快捷条件。

（四）人流物流态势强劲

广安是四川劳动力输出的城市，政府支持具有资质的建筑工程企业和外派劳务企业到“一带一路”沿线国家和地区开展务实合作。据统计，每年对外输出劳务超过150多万人次，其中在科威特、孟加拉国等10余国的输变电建设人员10余万人，遍及“一带一路”大部分国家，给我们带来很大机遇。据统计，广安到重庆客流量每年为1000多万人次，相反到成都的客流量只有600万人次，到重庆的人数呈逐年递增态势；广安是连接川东北与重庆、成都的重要交通枢纽，年货运量达2500多万吨。2015年，广安市物流业增加值达92.1亿元，GDP占比超8%，成为支柱产业之一。

（五）区域发展互补性强

广安是重庆的后花园，粮食、蔬菜、生猪生产基础，能够很好的解决重庆居民生活的供给问题；近年来，加大与川东北经济区、重庆经济协作区在多个领域开展合作，取得丰硕成果。广安加大招商引资力度，希望大量重庆企业入驻，以此刺激就业的增长，带动广安的城市化进程。目前，广安国雅电子，农用小型微耕机产品已成功进入乌克兰、保加利亚等东欧市场；武胜安泰丝业也在谋划开拓南亚、西亚和中亚市场。2014年，广安全年实现对“一带一路”沿线国家出口3780万美元。

二、广安发展“一带一路”金融支持的障碍

国家“一带一路”战略得到沿线国家的认同与合作，一批以能源及交通基础设施为主建设项目相继启动，金融系统应加大对“一带一路”战略起到支撑保障作用。考虑到金融服务的需求，金融市场利益攸关方（资金供给方、资金需求方、金融机构以及金融货币政策）的有机结合，是现代经济的一个有机整体。人们常常把金融的活跃程度作为衡量区域经济合作进度的重要标志。一带一路背景下，怎样才能实现区域经济合作呢？我们认为，应该建立区域间金融服务体系，主要有：一是要具有形成竞争有序，结构合理的金融市场。发挥金融“蓄水池”功能，在沿线国家区域内，金融市场能够帮助把闲散的储蓄资金转化为投资，通过资金在区域内的自由流动，帮找到资本增值的最佳途径，产生数倍于原来的基础资金，实现资本的保值、增值。二是成立区域间金融组织机构或区域金融联盟。商业性金融机构与沿线国家间合作以银行业为主要支柱，保险公司、证券公司等金融行业加深参与力度，互联网金融也积极展开探索，支持多种形式的金融机构共存，这样才能满足不同的金融需求。三是具有合理的金融工具和金融产品。区域内金融机构应当创新开发金融产品，依托金融创新化解金融市场的“信息不对称”问题，提高金融竞争力和服务水平；降低投融资交易成本，提高区域间金融的运行效率。广安金融业在支持“一带一路”方面做了一些探索，但仍然存在着制约其发展因素：

（一）金融市场基础薄弱、不够成熟

目前，广安市企业融资渠道较少，大部分企业没有办法发行股票、债券来筹集资金，主要是靠银行贷款。银行业金融机构在吸收大量存款的同时，贷款增长相对缓慢。许多本地企业把资金存放在银行，但银行出于盈利性和安全性的考虑，并不愿意把过多的资金贷给本地企业，出现大量的本地资金“外流”现象，地方企业的贷款需求永得不到满足，严重的制约了地方经济的发展。

（二）传统的金融组织体系管理滞后

广安金融组织体系主要是由国有工商银行、建设银行、农业银行、中国银行，农业发展银行、邮政储蓄银行、农村商业银行或农村信用社、成都银行、农村新型金融机构等组成，村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构也相继成立。目前，农村市场需求量较大，出现贷款严重不足，农村金融需求得不到满足，为“三农”和中小企业提供贷款的主要是村镇银行和小额贷款公司，造成农村金融市场供给不足，企业在与金融机构的合作中处于被动地位，在利率定价等方面缺乏话语权，不利于农村经济的持续、健康发展。

（三）金融服务质量有待提高

金融业过分看重自身利益，很多不能正确处理好金融与经济之间的关系；由于利益驱动，出现银行业务增速较快与服务实体经济的主动性明显不够。广安商业银行经营的信贷产品单一，特色不够鲜明。信贷投放一般集中于市政重点项目、重点扶持企业，政府融资平台等方面，对新兴经济产业的信贷产品相对较少；这样出现信贷资金与实体经济的多元化很不匹配，从而制约了信贷投放可持续性，致使信贷增长出现起伏波动。然而，国有商业银行贷款程序较为繁琐、抵押担保要求严格、信贷准入门槛较高、贷款手续时间较长等现象未得到明显改善，中小企业融资难问题仍没有根本性好转。

（四）金融运行环境的政策不够理想

目前，广安几家国有商业银行的信贷规模主要由四川省分行控制，然而四川省分行在信贷总量在区域的资源配置上，往往更多是投向成都等省会城市倾斜，对经济正处于加快发展、信贷资金需求旺盛的广安市支持不够。信贷需求得不到满足，这也制约广安市的经济发展原因之一。

三、对广安“一带一路”金融支持中的建议

（一）创新金融新的体制机制

“一带一路”战略作为多边经济合作机制。是中国促进区域全方位合作、推动共同发展的重要“新名片”。广安融入“一带一路”金融支持的基本思路是以“企业先行，金融服务”，遵循“效益与风险”准则。优先发展开发性金融在区域金融支持中担当重要角色，发挥金融在促进广安加快融入“一带一路”中的基础作用。政府应鼓励商业银行与国内、国际开发性金融机构紧密合作，支持“一带一路”基础设施项目投资。创新开放型金融体制机制，制定“一带一路”沿线金融支持战略框架，拓宽广安“一带一路”建设过程中的金融服务布局。为“一带一路”重大项目建设提供大金额、长期限的融资支持，把融资业务与多元化金融服务相结合，特别是利用银行信息中介功能，助力企业跨境并购和重组，实施“走出去”战略。

“一带一路”战略，加快建设基础设施。其建设的周期较长，需要的资金量也非常大。广安重视与开发性金融机构的合作，引进多元化的筹资渠道，不能单方面的只依靠开发性金融机构的支持，应先从体制、机制上鼓励社会资本参与“一带一路”信贷项目，较快较好的实现“一带一路”的战略目标。

（二）深化跨区域间金融合作与发展

“一带一路”金融战略需要沿线国家和地区间共同创新金融合作模式，是一个长期推进的过程。广安加强与“一带一路”沿线国家的经济协作，支持生产型外贸企业拓展沿线国家市场，鼓励广安企业到沿线国家投资或开展服务贸易。“一带一路”提出的经济建设需要跨区域的金融合作才能实现，广安作为成都和重庆这两个特大城市的重要连接点，在构建区域合作经济上有巨大的优势。广安既要积极的鼓励有实力的金融机构“走出去”，同时也要欢迎其他地区的金融机构“走进来”。随着“一带一路”的建设，金融的跨区域合作必然成为广安金融建设的重点。目前广安已有几家外地的城市商业银行机构入驻。2015年以来，中国与沿线国家和地区经常项目下跨境人民币结算金额已超过2.65万亿元，签署双边本币互换协议的沿线国家达15个。广安应该尽快建立自己的城市商业银行和融资平台，积极鼓励本地金融机构与其他地区金融机构之间互设互设跨区分支机构，这样才能丰富广安的金融主体，为“一带一路”的建设提供金融支持。

（三）助力企业搭上“一带一路”快车，提升服务实体经济能力

金融支持广安融入“一带一路”建设，必須紧密结合实体经济跨境合作的需求。探寻政策性融资与商业融资、间接融资与直接融资等多形式、多层次的资本市场的有机结合，切实解决企业“走出去”以及引进外资企业的成本过高或者资金不足等问题。同时，通过金融机制消除货币兑换、支付结算等方面的障碍，并积极开展同沿线国家金融机构间的业务合作，推进人民币跨境直接投资，为实体经济跨境合作提供一个便捷的金融交易环境。因此，广安将根据国家“一带一路”战略规划和产业政策、围绕国家社会经济重点领域、重大产业布局等方面做“文章”，提高金融服务的灵活性、便捷性；紧紧抓住实体经济融资链条中的薄弱环节，加大对小微企业和“三农”企业给予资金支持。按照广安“十三五”规划要求，切实做好对战略性新兴产业、节能环保、科技创新、文化产业等新兴先导型服务业的金融支持力度。

（四）加强区域金融监管合作，构筑金融安全保障

资金是企业的“血线”，当企业走出去的同时，资金的安全显得尤为重要。一是加强与“一带一路”沿线国家间金融监管当局的沟通交流，扩大彼此间金融监管信息共享，在金融信息共享方面保持一致性；二是加强与“一带一路”沿线国家间金融监管当局在投融资监管机制的一致性，共同制定合作投融资监管流程，切实提高广安企业在“引进来”和“走出去”方面的资金使用效率。三是在区域金融风险防范方面，构建区域性金融风险防范预警体系。实现对“一带一路”区域内各类金融风险的有效分析、监测和预警，及时发现风险隐患，确保区域金融安全运行稳健。四是组织企业参加国际展会，扩大特色优势产品出口。加强国际产能和装备制造合作，推动产业高端和高端产业合作发展。

（五）人才是“一带一路”战略实施的重要保证

人才资源是经济发展的第一资源。市场需求的资金储备、金融运行环境，国际金融人才等是广安顺利融入“一带一路”的战略的前提条件，金融支持是一项系统工程。互联网+、新一轮信息技术时代来临，“一带一路”沿线国家的金融合作也面临着传统金融形态和新兴金融形态并行发展的问题。

随着“一带一路”战略的相继推进，构建一套使沿线国家对合作共赢、利益分享所信服的新型金融理论，为实施“一带一路”战略提供理论支撑。广安有必要加强国际金融之间的交流与合作，培养一批熟悉国际金融规则的开发性金融人才。注重人才的培养与吸引，通过科技与文化合作交流提高金融创新能力，开发金融创新“活力”。因此，金融人才的交流合作作为“民心相通”重要组成部分，也为广安融入“一带一路”建设奠定了良好的社会根基。

参考文献

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[4]李全庆.四川主动融入“一带一路”的路径选择[J].中国西部.2015.

基金项目：本文系广安市2016年社会科学规划项目课题（编号2016-34）。成员：文卫、郭智伟、谭燕、吕浩铭、陈美璇、李春、李一男、贺智力。

作者简介：陈美璇（1987-），女，广安职业技术学院经济管理系助讲；研究方向：农村金融；文卫（1967-），男，广安职业技术学院经济管理系教授；研究方向：区域经济。