企业纪检监察工作机制改革的相关探讨

余春丽

摘 要 自党的十八大以来，反腐倡廉和党的作风建设成了我国社会主义建设的首要任务之一。尽管近年来我国企业纪检监察部门对企业各方面的监管取得了不容小觑的成就，但依旧存在着监管力度欠缺、实际性监察作用小以及缺乏先进理论和法律依据的指导等问题，使得如何对企業纪检监察工作机制进行有效性的改革成了令政府相关部门十分头疼的问题。

关键词 企业 纪检监察工作机制 改革

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-02

自我国实行改革发展以来，我国在经济体制、社会结构以及民生利益等多方面的改革已逐步趋于成熟，并取得了良好的成果。但当前因我国各方面正处于转变期，有相当一部分法律法规和政策机制尚未完善，使得社会各阶层尤其是企业的腐败现象依然存在。本文就企业纪检监察工作机制的改革进行探讨，现总结如下。

一、当前我国企业纪检监察工作现状及的问题

（一）企业纪检监察工作的力度欠缺

从实际的角度来看，虽然我国大部分企业都制定了纪检监察工作机制并成立了专门的纪检监察机构，但为了进一步减少经营成本，有相当一部分企业的纪检监察人员经常处于兼职状态，且其并未以纪检监察为核心工作岗位，并且还存在将纪检监察工作机构与其它部门合为一体的不良现象。企业改革探索历程是导致出现这种情况的原因之一，但还是以各大企业对反腐倡廉工作重要性的认知度为最主要原因。同时也是因为这一系列原因导致企业内部管理中的纪检监察工作不够明确，这就直接导致了各大企业纪检监察力度的欠缺。

（二）企业纪检监察工作缺乏抓手

各大企业作为一种经营单位，其在纪检监察机构以及相关工作的开展也必须遵循我国《党章》的相关规定和指示，但在各企业的实际纪检监察工作过程中，其日常工作内容与我国党政有关部门又有很大的区别。各大企业均以尽可能地实现企业经济效益的最大化为生产经营目标，所有的工作都是围绕这一最终目标来开展。而在此之中，企业纪检机构以是监督企业依法经营以及保障其合法利益和确保其员工廉洁从业等为主要工作内容。要想使企业纪检监察机构能够发挥其应有的作用，这就需要其充分运用其纪检监察职能参与到企业的经营管理决策当中，但实际上，有相当一部分企业纪检监察机构发挥的都是“马后炮”的作用。尽管我国《企业法》中早已对企业的董事会以及监事会和经理层的法律地位予以明确，《党章》中亦明确规定了企业党委的核心作用，但当前依旧尚未明确出企业纪检检测机构的工作条例，使得各企业纪检监察机构在利用其职能对企业进行监察工作时缺乏抓手，切入点模糊，像无头苍蝇一样找不着北。

（三）企业纪检监察工作实际性作用小

如上述所言，因企业纪检监察工作抓手和力度都较为欠缺，也就使得企业纪检监察工作的作用无法得以实质性和最大化的发挥。如何发挥党员和党纪教育的引导作用、如何对企业领导者行使权限进行有效的监管以及如何为企业内部监督提供有效性的保障等一系列问题一直以来都令各企业纪检监察工作人员头疼不已。由此使其在开展纪检监察工作时难以拿捏工作力度，出现畏首畏尾等现象已屡见不鲜。这也就进一步导致了企业纪检监察工作在传达上级指示（或文件）中停滞不前，其他主要工作难以开展，不仅大大削减了对企业纪检监察的力度，且所产生的实质性作用也微乎其微。

（四）缺乏先进理论指导和法律依据

尽管我国政府相关部门已就企业纪检监察颁布了各项法律法规，但这一列相关的法律法规也只是对企业纪检监察工作进行了初步的宏观划分而已，实际上并未就各企业生产经营过程中所涉及的到的人、事、物、权以及违规行为等进行详细化和明确化的规定，所以在企业纪检监察工作中出现过于缺乏先进理论指导和法律依据的现象在所难免。

二、企业纪检监察工作机制改革措施

（一）不断改进和完善企业纪检监察工作机制

首先，必须要以企业的发展现状为依据，并将其与党和国家行政纪检监察机关工作体制相结合，从而才能更好地对企业纪检监察工作机制进行完善性的改进。例如，在企业资产保值、经营决策以及发展规划等方面的纪检监察工作可由其董事会负责。其次，以当前经济发展情况为依据，充分利用科学管理知识技能，建立并完善现代化的企业纪检监察制度，进一步加强企业纪检监察机构与其各部门之间互相制约、共同进步的作用。与此同时，还进一步深化对纪检监察工作机制的改进层次，力求能够更好地解决企业内部自我监管的一系列问题（如下级不敢监督上级等）。

（二）建立健全企业纪检监察机构内控机制

首先，建立廉洁风险性和防控性并存的内控监管机制，以将对企业重点部门和环节的廉洁风险纪检监察工作落实到位，以进一步有效减少企业内控机制和工作体系中的缺陷与不足，并进一步提高企业纪检监察部门的防腐败能力。其次，在建立健全企业纪检监察机构的同时将其内部的审计、以及控制和激励等制度进行明确化，并在充分利用现代网络科技的前提下为企业纪检监察机构建立系统性和完善性的信息管理系统，同时还应对企业在经营过程中所产生的不确定因素进行查找和搜索，以及时采取针对性和有效性的措施。最后，各企业纪检监察机构务必要在明确纪检监察工作责任制后将其运用和落实到对企业的实际监管工作中去。

（三）综合监管体系，形成防腐败凝聚力

在当前企业制度的作用下，各大企业的内部结构在一定程度上形成了互相作用和相辅相成的关系。在企业内部管理中，董事会、审计等组织和部门是除企业纪检监察机构之外可对企业行使监督检查职能的多个内部组织。为了更好地企业纪检监察机构与企业内部组织的统一性和一体化，许多企业已形成了“多位一体”的综合监管体系，形成了一股强有力的防腐败凝聚力。所谓“多位一体”，笼统来说就是将专职纪检监察机构与企业内部各机构进行统一性的协调。尽管企业内部各组织部门的主要工作与纪检监察工作有着很大的不同，但为了使企业能够得到更快、更好的发展，实现经济效益最大化的最终目标，企业各部门均有义务和责任共同承担企业监管的任务。由此可见，通过企业综合监管体系的建立，不仅能够利于纪检监察机构更好地对企业开展相应的监管工作，并且还能对企业权利腐败形成强有力的限制，利于我国“反腐倡廉”正气的发展。

（四）开展效能监察提升企业监管效率

现代企业效能监察，主要是指由企业纪检监察机构按照国家法律法规、国家政策以及企业规章制度等相关制度和条例，发挥其监察职能对企业各管理部门和工作人员在日常生产经营活动中实施相应监察管理的一种活动。大量相关实践结果显示，在企业中开展效能监察，可在推动和优化企业管理的基础上进一步提高其经济效益的发展。而要想在企业中有效开展效能监察，必须要将其与企业改革互相融合，以加大对企业资产评估以及资产保值等多个方面的监管力度，实现企业管理将廉洁、效益和安全一体化的良好目标。

三、结语

总之，在我国当前经济发展和社会主义建设要求的制约下，企业纪检监察工作的改革务必要顺应时代和社会经济发展的需求，注重与先进企业监管知识理念接轨，在对企业纪检监察工作中存在的不足进行全面性分析后结合企业自身实际情况，以对纪检监察工作机制的改革创新为着力点，为企业纪检监察工作开创出新天地。

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