新媒体时代广播舆论监督类热线节目的探索——滨州人民广播电台《阳光行风热线》分析

□李春华

（滨州人民广播电台，山东 滨州 256600）

新媒体时代广播舆论监督类热线节目的探索
——滨州人民广播电台《阳光行风热线》分析

□李春华

（滨州人民广播电台，山东 滨州 256600）

无可讳言，这是一个令广播人感觉尴尬的时代，飞速发展的传播手段让广播新闻缺乏画面、转瞬即逝等先天不足被放大，在新媒体的激烈竞争中不占优势，广播开始被称为“弱势媒体”。社会转型期竞争压力加大，社会群体的整体浮躁心理加剧，80后、90后新生代讲求个性，热衷于网络、手机、客户端等来获取资讯，表达愿望和消费娱乐，进入了“一个人人都是自媒体”的时代。占全国广播电台总数87%的地方电台不但面临着传统媒体之间的竞争，更有全国6亿多网民的巨大压力，当前国内地方广播普遍陷入了不景气的尴尬境地。但是即便是在如此内忧外患交加之下，令人欣慰的是，近年来兴起的《阳光行风热线》现象表明，一大批以《行风热线》为代表的新型的舆论监督节目重新唤起听众的收听热情，点燃听众的收听欲望，为广播舆论监督热线节目拓展了新的生存与发展空间。笔者从事地方广播新闻工作25年，对此现象倍感欣慰。

这种舆论监督类广播热线节目不仅革新了广播舆论监督传统的节目形式，延伸了广播舆论监督的社会功能，拓展了广播舆论节目的创新空间，而且发挥了广播传播迅速、覆盖面广、交流沟通方便的优势特点，从而提升了广播媒体，尤其是地方广播的媒介影响力。据有关资料显示，到目前为止，全国已经有100多家地市级广播电台开办了此类节目，以至于形成了一种《阳光行风热线》节目现象。这种舆论监督类广播热线节目现象的兴起并非偶然，它是新闻舆论监督，尤其是广播舆论监督节目自身发展的产物，也是社会主义政治文明发展的结果，具有很强的现实意义。

本文力求从微观视角切入，即以笔者所在的滨州人民广播电台所开办的《阳光行风热线》节目和山东人民广播电台的《阳光热线》节目入手，对该类节目如何发挥目前无奈处于弱势媒介地位的广播的优势特点，把行政监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，创新广播舆论监督的新形式，就其产生背景、特点功能、独特优势进行粗浅的总结、探讨和研究，以期引起社会及学界、业界的重视和关注。

加强了广播媒体的社会服务功能

在《阳光行风热线》类节目播出过程中，当滨州市政府职能部门的负责同志在直播室与听众交流对话、互动沟通时，如果有问题投诉，他们可以根据问题的性质、大小，能够当场解决的问题就当场拍板解决，不能够当场解决的问题则给听众满意的答复，实在无法解决的问题也会给听众耐心地解释和说明。例如：滨州市公安局负责人做客《阳光行风热线》时，接到听众投诉称某县交警乱罚款，当天夜里，滨州市公安厅交警支队派人连夜赶赴该县，第二天展开调查，查清罚款确实不应该，立即退回，并赔礼道歉。当然，问题的解决并不是媒体所为，但这是广播媒体借助行政监督的力量，或在节目行进过程之中，或在节目直接作用与干预之下使问题得以妥善解决的。在这里，广播媒体舆论监督的社会功能得到了有效延伸。

据统计，2016年，滨州《阳光行风热线》已播出节目124档，共有252人次上线，共接听各类电话1084件次，其中咨询类726件次，投诉类358件次，办结337件次，投诉办结率达到94%，群众满意率达到90%以上。

舆论监督类广播热线节目关注的是与市民百姓密切相关的城镇生活中出现的问题，消费、维权、纠纷等成为该类节目的关键词。比如滨州市的舆论监督类广播热线节目《阳光行风热线》，其节目介绍中曾经提到：《阳光行风热线》是一档致力于百姓生活信息与为百姓维权方面的服务节目，它关注的是老百姓在最近生活中遇到的各种烦心事，不知道怎么解决的麻烦事。服务范围为“各大消费领域的投诉：公共事业、电、水、公交、道路、通讯、金融、医疗、劳务、环保、房产、家庭装修、零售等。”

下面以2016年6月15日、16日、17日的节目内容为例，见图表：

类别 消费类 公共事业类 其它日期 房产 通讯 服务 其它 交通 环保 供电 其它6.153 1 2 1 1 1 2 6.1631 1 1 6.17612 1 1合计12 3 4 1 1 2 1 22

从上图表中可以看到，在播出的内容中，涉及最多的是消费类，近年来，随着经济的发展，消费者与政府、商家在诸如公共服务、医疗、交通、房产、环保、通讯等城市化水平提高方面的矛盾和纠纷也呈上升趋势。于是，也有越来越多的市民希望借助媒体的力量来解决问题。媒体也力求为受众解决问题，传播受众所需信息。

由此可见，舆论监督类广播热线节目力求从微观的视角切入，关注市民个体生活，为百姓生活服务。这与以前舆论监督类节目的宏观视角、宏大叙事完全不同。

《阳光行风热线》以“上为政府分忧，下为百姓解难”为节目的宗旨，赋予新闻节目的服务功能以新的内涵。在过去的新闻节目中，很少看到直接为听众解决困难的，于是真诚的服务成就了《阳光行风热线》，使它成为全国许多电台争相效仿的“阳光行风热线模式”，并且这种社会服务功能有越来越突出的趋势。

提升了广播媒体的影响力

《阳光行风热线》类节目始终以促进社会和谐为目的，收到了比较理想的社会效果，同时提升了广播媒体自身的社会价值。

政府职能部门的负责同志走进直播室通过热线电话与听众交流对话，互动沟通，直接接受政策咨询，回答听众提出的问题，实现了“一人投诉，万人监督”的效果，使权力真正在阳光下运行，体现了政务公开、办事公平的原则，这既对行风建设是一个很实际的检验，也促使各职能部门转变观念，变压力为动力，自觉改进行业作风。与此同时，各职能部门的负责同志通过参与节目能够及时了解本部门、本行业在行风建设中存在的问题，进一步推动本部门、本行业工作作风的转变。

《阳光行风热线》类节目让原来遇到难题求告无门的平民百姓，现在通过节目很快就使问题得到解决，或者有个说法，原来对政府决策部署不理解的群众，通过节目了解了政府决策部署的背景，从而有效地化解了社会矛盾，密切了党、政府与人民群众的血肉联系，从而促进和谐社会的建设。

媒体的社会地位源于其所具有的社会影响力。广播媒体“只闻其声，不见其人”的先天性弱点决定了它的社会影响力无法与某些媒体相比肩，所以在多种媒体共生共存、相互竞争的传播格局中相对处于不利地位。

而舆论监督类广播《阳光行风热线》节目的流程是这样的：百姓提出问题——记者调查核实追踪——与各级政府和相关服务性产业结构进行咨询沟通——编辑整合事实解释政策，拓宽延伸形成主题——在节目中反馈给百姓——最后拾遗纠偏完成立论。串接以即时接听众投诉电话为主，辅之以短信平台。这类节目一般以直播为主，注重即时反馈，注重当事双方的沟通，注重问题的解决，一出来便受到广大受众的欢迎。如滨州人民广播电台的《阳光行风热线》要求部门负责人现场解答群众提出的问题，对咨询性问题要求当场解释清楚，对投诉性或建议性问题要当场表态，能够办到的要公开作出承诺，办不到的事情要说明理由。以直播的形式让受众通过热线反映日常生活中所遇到的问题，甚至让其与被监督者进行对话，并及时反馈。《阳光行风热线》这种“一人解答，万人监督，万人了然”的形式、效率、效果是其他节目无法比拟的。

正是《阳光行风热线》这类节目充分发挥广播媒体独特优势，将热线电话引入直播室，为人民群众与政府职能部门的领导直接对话创建了平台，变传统的单向式为双向交流、互动沟通的传播方式，使广播媒体拥有其他媒体无法超越的权威性和公信力，吸引了越来越多的听众，扩大了广播媒体的社会影响，提升了广播媒体的社会地位。

强化了广播媒体传播的隐秘性

新媒体时代，无论是互联网、手机报，还是数字电视与数字报纸，都是以抓住受众眼球为主要传播手段，只有广播是以声音的形式进行传播的非视觉媒介。声音的单一传输使节目主持人、嘉宾和听众都处于一种相对安全隐秘的传播状态，《阳光行风热线》《市民热线》等广播舆论监督类热线节目便成为其他媒体难以克隆的优势节目。单一封闭的沟通渠道也有助于增强传播方和接受方的相互信任，更有助于受众敞开心扉，从而使《阳光行风热线》类节目成为许多广播媒体的品牌节目。

顺应了社会转型深层发展

随着多元文化的发展与国民人均受教育程度的提高，人文精神与人本思想深入人心。老百姓有表达呼声、捍卫自己权利的普遍愿望。

通过舆论监督推动化解社会矛盾，官方与媒体互动配合，及时纾解积郁于民间的质疑和怨气，为社会矛盾的妥善解决赢得民心和效率。国家新一届领导集体力塑亲民形象，指出“以人民为中心，心系人民”，强调“做党和人民信赖的新闻工作者”，这为《阳光行风热线》节目的发展提供了宽松的政治环境。而广播《阳光行风热线》节目也体现了“以人为本”的理念，表现了新闻宣传的“三贴近”，更好地体现了媒体“理政为民”的新闻理想，为构建“和谐社会”起到了一个主流媒体的表率作用。

体现了新闻改革和新闻竞争的需要。近年来，面对中央级、省级媒体的压力，各地市媒体都在不断创新，争取自己的市场份额。在这种形势下，山东人民广播电台提出了“打造大广播格局”，要有自己的品牌节目、特色节目。《阳光行风热线》地域性特点、平民化视角，发挥了各级电台的优势，从而独树一帜。

（编辑：高秉喜）