华北大地何时不再“十面霾伏”

近年来，我国多地遭受雾霾侵袭，其中以京、津、河北三地最为严重。今年1月份，由于遭遇严重“霾伏”，北方许多城市呼吸道疾病高发，医院呼吸疾病科室门前人满为患。各种类型的口罩，也成了这些城市街头一道“特有”的风景，春节期间虽然北京地区雾霾有所减弱，但河北和天津一些地区依然难见晴天。为解决雾霾污染，国家不断加大投入力度。环境保护部部长陈吉宁日前就表示，全国PM2.5监测网已建成，监测站在京津冀布局得更密集。此举将为我国有效治理雾霾提供权威依据。

北京市长“深感不安”

1月7日，北京市委副书记、代市长蔡奇特意邀请媒体记者、市民代表走进市政府，听取大家对于大气污染治理的意见和建议。在开场白中，他直言，来北京后每天早晨醒来第一件事就是看空气质量指数，对这次持续雾霾给市民生活带来的不便，他“深感不安”，面对生活在北京的人们的焦虑及网络上的一些吐槽，他表示“完全理解，感同身受”。

蔡奇坦言，虽然近年来北京治理大气污染取得了一系列效果，但治理的效果与中央的要求和市民的期盼还有差距。他没有回避困难，坦诚地向与会者介绍了今年10项大气治污措施，包括将燃煤量压减至700万吨，淘汰30万辆老旧机动车，开展市级环保督察，组建环保警察队伍，“天不帮忙，人要更努力！”

蔡奇说，现阶段北京受排污总量大，不利气象条件等多重因素的影响，尤其是在秋冬季容易出现空气重污染过程，为此我们一直在完善相关应对措施，尽最大努力降低污染的程度。他说，这次橙色预警，共有4100余个工地停工，2500余家企业停限产，8000多辆渣土车停运，近40万辆国I、Ⅱ排放标准车辆全市禁行。同时全市加强预报会商，严格执法督察，强化信息公开。

专家分析，污染天气一般集中在10月至次年5月，尤其是冬季供暖相对增加了污染物排放，受气象条件影响也较大。二是空气重污染预测预警的准确性还不够，由于对规律把握不透，以及技术条件的限制，对空气污染的时间长度、空间的精细程度、特别是短時高污染峰值浓度等，在预测上还有差距，这些都影响我们准确发布预警，有效应对污染。

近年来，北京持续推进大气治污，压减燃煤至1000万吨以内，五年淘汰老旧机动车205万辆。去年PM2.5降至73微克/立方米，同比下降了9.9%，重污染天同比减少7天。

蔡奇没有过多介绍成绩，而是坦诚表示重污染天数虽然减少，但对全年PM2.5浓度的贡献仍然达到了31.5%，空气质量整体仍呈现“北好南差”的特征。“我们应当保持工作定力，下更大决心，采取更坚决的措施，铁腕治霾。”

今年是落实国家“大气十条”的收官之年。蔡奇向在座市民代表介绍了全市将采取的十项大气治污重点措施。在燃煤方面，全市要对700个村实施改造，实现朝海丰石四区和南部平原地区基本“无煤化”；最大限度压减电力行业本地排放；完成剩余4000蒸吨工业和供暖锅炉清洁能源改造。将全市煤炭消费量控制在700万吨以内。

在高排放车治理方面，今年全市要供应“京六”汽柴油，2月15日起实施国I、国Ⅱ轻型汽油车五环路内限行，全年淘汰30万辆老旧机动车；要重点管控重型柴油车，新增重型柴油车全部“戴口罩”，严厉查处在用重型柴油车超标排放行为，打击假国Ⅲ、假国Ⅳ柴油车。此外，要全面推进燃气设施氮氧化物减排；进一步加大工业企业调整退出步伐，全面清理整治2560家“散乱污”企业，再关停退出500家一般制造业和污染企业；要促进排放挥发性有机物重点行业企业转型升级；铁腕执法，强化督察问责，组建环保警察队伍，对环境领域违法犯罪活动予以严厉打击，形成震慑，要参考中央环保督察模式，对16个区开展市级环保督察，着力解决“最后一公里”的执行力问题；还要深化区域大气污染协作机制。

雾霾是怎样产生的

据专家分析，雾霾形成原因主要有以下几点：

1.气象活动影响

一是这些地区近地面空气相对湿度比较大，地面灰尘大，地面的人和车流使灰尘搅动起来；

二是没有明显冷空气活动，风力较小，大气层比较稳定，由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空气中；

三是天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾。

大范围雾霾天气主要出现在冷空气较弱和水汽条件较好的大尺度大气环流形势下，近地面低空为静风或微风。由于雾霾天气的湿度较高，水汽较大，雾滴提供了吸附和反应场所加速反应性气态污染物向液态颗粒物成分的转化，同时颗粒物也容易作为凝结核加速雾霾的生成，两者相互作用，迅速形成污染。

2.污染物不扩散

雾本身不是污染，但产生雾的大气环境处于比较稳定的状态，空气中的污染物不易向外扩散，造成集聚效应，会使污染越来越重。同样，城市污染物在低气压、风小的条件下，与低层空气中的水汽相结合，也会加重雾霾程度。气象专家表示，由于大雾本身呈现一种不均匀的现象。因此，会出现同一城市雾霾程度不同。

3.PM2.5

在雾霾天气中，PM2.5是“罪魁祸首”。主要来源有多个。一是汽车尾气。近年来，城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气量也越来越多，对城市空气中PM2.5的“贡献”60%左右。二是道路扬尘和建筑施工扬尘。根据研究，道路扬尘是PM2.5的主要来源，占PM2.5来源的20%左右。三是工厂制造出的二次污染。四是冬季取暖时燃烧煤炭低空排放的污染物。五是生物质（秸秆、木柴）的燃烧以及垃圾焚烧产生的烟尘，这也是PM2.5的重要来源。

4.其他原因

在我们身边，有很多影响比炒菜大得多，但却常常被忽略的是颗粒物来源。比如城市建筑工地扬尘、农田秸秆焚烧等。来自城市道路开挖、未覆盖及未及时回填道路、建筑工地、工业烟尘和城市外矿物粉尘的输入也是雾霾产生的重要原因。例如，北京PM1中占11%的元素碳就主要来自于城市未覆盖道路、建筑工地等处。雾霾天气通常是多种污染源混合作用形成的。但各地区的雾霾天气中，不同污染源的作用程度各有差异。

牺牲环境换不来经济发展

牺牲环境换经济指标这种粗狂型的发展模式已经越来越站不住脚。以北京为例，连续的雾霾天气已经令许多身在北京的企业动摇，据报道，由于雾霾原因，一些企业正在讨论迁往中国其他城市甚至境外的可能性，如果北京的天气环境持续恶化下去，企业离开北京，随后而来的是大量人才离开北京就绝非不可能的事。

据亚洲开发银行与清华大学发布的《中华人民共和国国家环境分析》报告称，中国空气污染每年造成的经济损失，基于疾病成本估算相当于国内生产总值的1.2%，基于支付意愿估算则高达3.8%。

港媒日前称，在经历了几周令人窒息的冬季污染后，北京4日连续第二天发布最高级别的大雾“红色预警”。专家现在警告说，这种情况不仅开始对吸引新的人才和企业家到首都产生重大影响，还在迫使更多企业搬离北京。《南华早报》1月5日报道，北京一家提供科技初创企业新闻和服务的网络平台进行的最新调查显示，由于严重的空气污染，在接受调查的近300位企业负责人中，有约一半在考虑将全部或部分业务转移到其他城市，不过只有4%的企业制定了实际计划。

调查称，发达的华东和华南地区城市较受科技人士和初创企业欢迎，这些地区经济繁荣，污染不那么严重和频繁。有近四分之一的被调查者选择搬到杭州——阿里巴巴集团总部所在地，另有23.23%的人选择深圳，13.13%的人选择上海。

雾霾已经令北京等地的旅游业受到打击。千年古都北京是世界旅游的重点城市，然而可怕的雾霾令许多希望前往这里的人望而却步；当一个地方的水和土地受到雾霾污染了，土壤里重金属含量超标，生产的粮食和蔬菜，当地人不敢吃，在市场上的销售也好不到哪里去，直接影响到农作物的生产和销售；以光伏产业为例，据中科院上海微系统所的光伏系统实证研究平台的数据，雾霾让太阳能光伏发电量大为减少：晴天，系统显示光伏系统的日发电有效小时数为2.79小时；12月6日，重度污染，PM2.5值超过600，其日发电有效小时数仅为0.7小时，降低了约80%。

由于雾霾的产生与中国的产业结构密不可分，治理霧霾、调整产业结构，也会给一些地方带来经济影响。有分析指出，2014年2月21日至2月26日京津冀地区持续6天的重污染天气中，仅石家庄就对2025家企业进行了关、停、限和压减发电，146座露天矿山和35座地下矿山全部关停，所有的采砂场也全部关停，直接经济损失达到了60.3亿元。

雾霾天气导致能见度不足，高速公路无法通行，飞机无法起飞，这大大影响了人们的出行，也给交通运输业带来巨大的损失。北京大学环境科学与工程学院的一份研究报告显示，2013年1月的雾霾事件造成全国交通和健康的直接经济损失保守估计约230亿元，民航航班延误直接经济损失为2.7亿元，高速封路导致的收费损失近1.88亿元，雾霾事件导致的急/门诊疾病成本达226亿元。

雾霾时大量颗粒物悬浮于空气中，而植物可以吸附空气中尘埃，这使得植物负荷过重，无法进行正常的呼吸作用。同时雾霾天气造成日照时间缩短，农作物无法得到充足阳光进行光合作用，使得农作物生长缓慢 ， 产量减少，影响农民的利益。联合国环境规划署预估，到2030年，全球由于地面臭氧污染造成的大豆、玉米、小麦等作物的损失可达每年170亿至350亿美元。

总的来说，从GDP、CPI和财政赤字等宏观经济数据，到能源、钢铁、农业等代表着经济神经血管的产业经济，再到天然气、水资源价格等财税政策变革，雾霾正悄无声息地深入中国经济脉络。

盼天下无霾

在严重雾霾环境下，相信所有国人都希望对连天的雾霾从何而来做一番探究，并期待尽早将其连根拔除。雾霾乃煤、油、扬尘及碳化合物等物质所致。而在我国GDP高速发展的最近十年，雾霾的浓度、持续时间长度和有害程度，也冲到了前所未有的峰值。

中国目前存在的许多环境和社会安全问题，很大程度上都是受到“治理要给发展让路”这一思维定式左右的结果。但在严重破坏环境的同时，产业到底得到的是什么呢？勇夺世界第一的桂冠？高产量高成本低效益？危机四伏的社会矛盾？其中关于一吨钢的利润几何令人不胜唏嘘，一吨钢的利润只相当于一个茶鸡蛋的价格。而社会回过头来进行环境治理的成本以及因为环境污染而给中国带来的经济损失，却一向都是天文数字。

历史上的英国曾因为无节制的碳排放付出沉重代价。1952年，雾都伦敦终于尝到灾难性的后果，在灾难中，有一万两千人的生命被雾霾吞噬。此后，西方国家以此为鉴，60年代，大部分西方国家削减了煤炭排放，但同时，西方经济也并未衰落，恰恰相反，6、70年代正是西方经济进步的快速上行阶段，新型能源的广泛应用，新型工业模式的全面推广是这一阶段西方世界的经济产业主流。

对于当代中国而言，新兴技术、新兴经济蓬勃壮大同样会对社会经济的健康上行产生积极作用，刺激更加节能环保的技术创新能力，此外还将促进新能源产业的发展和应用，使得人类向PM2.5宣战的口号不再苍白。

从两化融合中找出路

在国家两化融合，信息化带动工业化发展的大趋势下，中国新型经济的发展和产业的转型升级成为历史发展的必然，我国经济结构调整和产业升级，也必然催生新一轮信息技术革命时代的到来。

近年来，中国人在以网络技术为核心的新技术创新应用方面尝到了发展的甜头。以IT行业为例，中国已经是名副其实的网络帝国、手机帝国、电商帝国，而这些新兴技术产业强盛的背后，预示着更加高效和节能环保的新兴产业模式全面取代或融合传统工业模式的时代正在向我们走来。以如火如荼的电子商务为例，从每年一度的“双十一双十二大促”到电商三流（信息流、物流、资金流）在神州大地掀起网上交易的惊涛巨浪，无论是单日内成百上千亿的电商巨额消费，还是跨境电商、农村电商、代购、团购的异常火爆，加之原本就热闹非凡的B2B、B2C、各种网络支付业务等，都给岁末年初的网络业界留下深刻印象。电商业对中国经济的拉动、转型，商务及服务模式创新以及节能减排发挥的重要作用，也是传统产业难以望其项背的。

要把握信息技术发展的新趋势，把握经济社会发展转型的新需求，使中国的新兴产业发展继续朝着快速增长和竞争力持续提升的道路前进。信息技术发展速度极快，我们不仅要看到物联网、云计算、移动互联网、大数据、智慧城市这样一系列新的概念和这些概念背后的技术，更要看到信息技术正在形成一个新的体系。而这个体系将能够和已经发生的和将要产生的工业技术体系结合在一起，使经济社会走上一个新的发展阶段。

而这样一个新的技术体系和经济社会发展整体的转型，两化深度融合在各个领域的全面推进，将产生一系列新的需求。这样的技术和新的需求就使中国的信息产业发展有了长远的、深刻的、本质性的、不可改变、不可动摇的发展基础。

经济基础决定上层建筑，随着新技术和新经济的深度融合，还能够有效带动社会监管创新和治理转型升级，使滋生钱权交易的社会环境受到颠覆性打击，从根本上达到了治理腐败的目的，进而探索一条信息化时代构建国家治理体系和实现治理能力现代化的道路。

生态文明提到战略高度

北京生态文明工程研究院副院长张天平教授对记者说，雾霾问题凸显的是人与自然间关系发生了问题，高速工业化污染了水和空气，产生严重雾霾，这是大自然对人类的报复。目前全球都面临气候问题，北京等地的雾霾只是全球工业化产生对环境污染问题的一个方面。另外他还说，北京雾霾问题不仅仅是污染的问题，还有独特的地理环境因素导致，北京地处太行山余脉，扇形山地，历史上雾霾就多，但由于每年从蒙古高原上吹来的春季和秋季的两场大风，雾霾很快就能散去。因此，过去北京的雾霾问题相对较小，比较严重的问题是沙尘暴。后来由于三北防护林的建设，沙尘暴被挡住了，但导致了一个不利后果就是，雾霾经常停留在北京上空排不出去，除非京津地区一起雾霾就能遇到中级以上的风力。

30年前，北京生态文明工程研究院曾于民间推出一个新的世界观、方法论：人与自然和谐相处，人與人的和谐相处，人的心灵与肉体的和谐相处，这三个和谐相处成为未来物质、政治、精神文明的基础，三个和谐被叫做生态文明观。现在生态文明观已经成为国家的共识，形成了国家发展的战略，党的十八大明确指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。2015年中共中央、国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出了生态文明建设的标准，为我国的生态环境保护建设指明方向。

张天平教授认为，当前在全球生产环境和城市建设上对环境的破坏都相当严重。治理雾霾要改变生产方式，煤铁化工是主要原因，但根本还是人的思想方面的原因。因此，我们治理雾霾不仅要治标更要治本。人不能超越对环境的破坏，雾霾的治理不是局部治理，而是要全球治理，全世界共同改变大规模的工业污染。