转变发展方式 推进产业融合

董诗连

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村经济在高起点上实现新发展，面临的形势之严峻、任务之艰巨前所未有。尤溪县是个农业大县，要实现农业增效、农民致富、农村发展，必须加快转变农业发展方式、提升农业发展的质量效益和竞争力，促进农民收入爬坡过坎实现翻番的目标，推进尤溪县农村一二三产业融合，形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组，推进农业产业链整合和价值链提升，形成城乡一体化的农村发展新格局，让农民共享产业融合发展的增值收益，促进农村社会的繁荣稳定。

一、尤溪县农村产业融合发展现状及特点

近年来，尤溪县以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，不断深化农村改革，因地制宜，突出重点，扎实推进，农业与二三产业融合水平不断提升。2015年，全县实现农业总产值76.2亿元，农村居民人均可支配收入达到13 213元，同比增长10.3%，一二三产业比重优化到25.3︰43.4︰31.3。纵观尤溪县农村产业融合发展现状，主要有以下几个特点：

1. 发展特色农业，推进农业产业化经营

多年来，尤溪县围绕“茶叶、金柑、芦柑、优质稻、食用菌、蔬菜、烟叶、毛竹、绿竹、油茶、畜牧、水产”等特色产业，采取“公司+基地+农户”“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，把产加销连成一片，实行区域化种植、专业化生产、企业化管理、社会化服务，催生了一批种养加相结合、贸工农一体化、产供销一条龙的经济实体。

目前，全县有国家级农业产业化龙头企业1家、省级龙头企业8家、市级龙头企业19家、县级龙头企业45家、农民专业合作社456家。

农业产业化组织通过实施农业产业化经营，带动全县四万多户农民从事特色主导产业生产，建立产业化基地5万多公顷，构筑特色农业“块状”经济，推动“一村一品”“一乡一特色”的发展，促进农户提高单产、节本增效、土地租赁、参股分红等，有效地促进了传统农业向种养加、产供销、贸工农一体化方向发展，提高了产品附加值，拉长了产业链条。

2. 发展休闲农业，促进城乡一体化发展

伴随着工业化和城镇化进程的加快，休闲农业作为一种新型农业形态在尤溪县应运而生，并得到了蓬勃发展。

截至2015年年底，全县各种休闲农业实体达57家，直接从业人数达2195人，带动农户5300户。2015年接待游客76.9万人次，年经营综合收入达1.23亿元，其中农副产品销售收入0.89亿元。同时，全县也创建一批休闲农业品牌。目前，拥有中国重要农业文化遗产1项、中国最有魅力休闲乡村1个、中国美丽田园景观1个、全省休闲农业示范乡镇1个、全省休闲农业示范点2个和福建省最美休闲乡村1个。

休闲农业的发展，带动了农业主导产业在品相、品质、品牌、品位上的提升，拓展了农业原有功能，从过去只卖产品的传统模式转化到卖风景、重观赏，卖感受、重参与，卖绿色、保健康的新型模式。同时，也有利于扩大农村劳动力就地转移就业、增加收入，促进城乡一体化发展，为建设现代农业注入了新的活力。

3. 发展园区经济，推进农业转型升级

近年来，尤溪县按照“高起点规划、高标准建设、高科技支撑、高水平经营”的原则，大力发展园区经济，着力打造省级农民创业园、油茶产业科技示范园、高新农林创业园和设施农业示范园四大现代农业园区建设，推进农业产业从一产向三产融合，实现“接二连三”的发展目标。

例如，尤溪省级农民创业园，于2012年开始建设，创建区域为洋中、西滨、汤川3个乡镇，总面积617公顷。重点通过绿色化、智能化、观光化、标准化、产业化和组织化六化建设，着力提升食用菌、畜禽、蔬菜三大主导产业发展水平，把省级农民创业园打造成全省一流的现代农业示范窗口。目前，园区已入驻各类企业48家，累计完成投资9.1亿元，已形成“三园一走廊”即食用菌产业园、畜禽产业园、蔬菜产业园和休闲农业观光走廊，2015年创造产值13亿元。又如，投资三千多万元的尤溪县油茶产业科技示范园，是集油茶种苗繁育、生态丰产、科技示范、加工销售、休闲观光等为一体的现代油茶产业科技示范园。分为“一园四区”：城关镇下村村、溪尾乡本洋村油茶生态改造示范区100公顷；梅仙镇梅仙村、洋中镇洋中村、官洋村新植示范区267公顷；县油茶苗圃基地示范区和油茶加工企业示范区，建设总面积367公顷。在油茶科技示范园的引领示范作用下，推进了尤溪县油茶产业的发展。2015年全县油茶产业产值突破5亿元，油茶种植者人均产值突破1万元。

目前，全縣农业园区建设已初见成效，已成为现代农业发展的重要载体，加快了农业产业结构、品种结构的优化升级，促进了“三次”产业在园区内的融合发展，构建了现代农业产业体系，进一步推进了传统农业向现代农业的转型升级。

4. 发展电子商务，促进农业价值链提升

2014年以来，尤溪县通过导入互联网基因，对传统农业产业产前、产中、产后各个环节实行扬优去劣，并聚集信息化、集群化、智慧化、电商化等要素，将“大数据”和“互联网+”等新一代信息技术向农业生产、经营、服务领域渗透，对传统农业实施全产业链再造。

创建闽中电子商务产业园，总建筑面积5万米2，设立电商服务中心、创业孵化中心、电子商务学院、IDC数据中心、网货展示中心和仓储物流中心等六大功能区，入驻电商企业62家，其中从县外引进的8家，大多从事本地农产品、林产品的深加工、创意营销、线上线下销售等。引进全国智慧农业领域标杆企业上农信公司，合作建立智慧农业信息综合服务中心。积极发展数字农业、智慧农业，在食用菌、蔬菜、畜禽等重点企业新安装物联网数据采集传输系统250套，建立3个农业物联网应用展示中心，实现现代农业精确化生产及远程控制。建立尤溪农产品质量安全可追溯平台，已收录生产食用农产品的龙头企业、合作社、家庭农场285家，其中61家企业已完成注册。发展“村淘”服务站51家，建成250个简易型、117个标准型和50个专业型村级信息服务站，累计提供服务14.17万人次，代缴费用1379万元、农村金融服务1320万元、农村电子商务交易1900多万元。

二、尤溪县农业一二三产业融合发展的瓶颈与难题

虽然尤溪县农业一二三产业融合发展取得了巨大成效，但仍然存在很多亟须破解的瓶颈和问题。

1. 农业规模化经营程度不高

全县现有耕地面积2.23万公顷，农民户均耕地0.23公顷，人均仅0.062公顷。大量的农业土地资源仍由农户分散经营，规模小、利用率低。加上受到信息、资金、技术、劳力、运输和销售等各种条件的制约，人均生产率过低，不足以吸引农户从事农业经营，影响到农户对劳动要素的合理分工，使经营者无法获得农业的规模效益。靠分户经营的市场主体与全球化市场竞争，既影响了农业可持续发展，也阻碍了农业现代化的发展。

2. 农业产业化经营链条短、融合度低

近年来，虽然尤溪县农业产业化水平有所提高，但从总体上来看，仍然存在着农产品加工龙头企业少、规模小、实力弱，农业与二三产业融合程度不紧密，大多处于生产导向型，消费导向型不足，产业之间互联互通性不强，利益联结机制松散，合作方式简单。

目前，全县产业融合多采取订单式农业、流转承包农业、流转土地租金、提供劳务，真正采取股份制或股份合作制、将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的所占比例不是很高，大宗农产品的产业链、价值链实现不充分，产品附加值低，致使经济总量增长相对比较缓慢、抗风险能力比较弱。

3. 农业社会化服务体系不完善

现代农业的发展需要新型的社会化服务体系做支撑。目前，尤溪县农业社会化服务体系尚不健全，服务组织数量少、层次低，服务设施建设滞后，人员整体素质偏低，服务功能不强。服务组织提供的服务内容较为单一，尤其是农产品加工技术、信息、流通、金融和保险相关服务十分薄弱，服务管理也不尽规范，与现代农业发展的需要相比存在很大差距。

4. 农村复合型科技人才缺乏

在农村一二三产业融合发展过程中，需要专业型人才和复合型人才，特别是缺少既懂种植，也会经商，又了解电商的复合型人才。目前全县从事种养业人才较多，农产品精深加工、流通及電商人才严重不足，这些已经成为制约尤溪县农产品生产、加工和流通贸易的“瓶颈”。

三、推进尤溪县农村一二三产业融合发展的对策及建议

推进一二三产业融合发展是破解“三农”新难题，也是加快农业现代化建设发展的必然趋势。因此，我们必须进一步转变农业发展方式，加快要素集聚优化，全面推进农村一二三产业深度融合发展，真正实现农业强、农民富、农村美。

1. 做优一产，夯实基点

农业是关系国计民生的基础产业，也是安天下、稳民心的战略产业。转变农业发展方式，推进一二三产业融合发展，必须坚持把农业作为基点。一是从土地适度规模经营上着力。进一步深化农村土地经营机制改革，积极做好全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村土地流转服务平台和流转市场建设，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营，提升农业集约化水平。深入实施耕地质量保护与提升行动，落实最严格的耕地保护制度，加快中低产田改造，推进农业综合开发、基本农田整治、土壤改良和田间配套设施建设，为粮食和农业生产夯实长远基础。二是从特色农业产业发展上加力。以国家现代农业示范区建设为载体，积极发挥尤溪省级农民创业园、油茶产业科技示范园、高新农林创业园和设施农业示范园的示范引领作用，以建设大基地、培育大产业、塑造大品牌、开拓大市场为总体发展方向，大力推进尤溪县农业其他各类农业产业园区建设，有效聚集土地、资金、科技、人才等要素，进一步做优“优质稻、食用菌、蔬菜、茶叶、金柑、芦柑、烟叶、毛竹、绿竹、油茶、畜牧、水产”等优势特色产业，通过发展农业特色产业，壮大特色农业经济板块，形成一批优势突出、特色鲜明的优势产业带、产业园、产业区，使全县优势特色农业产业产值占大农业总产值的比例达到70%以上。三是在农产品质量安全上发力。以创建国家农产品质量安全县为契机，以规模生产基地为重点，分产业建设一批农业标准化示范区，积极创建园艺作物标准园和畜禽养殖标准化示范场，推进农业标准化生产和“三品一标”产品认证，确保生产的规范化和产品的安全性。建立农产品质量安全可追溯与监管平台，将全县所有的农业企业、生产基地、合作社、家庭农场纳入农产品监管体系进行监管，实现从田间到餐桌的全程监控，为百姓的餐桌和舌尖加上一道“安全锁”。

2. 做强二产，打造重点

依托当地优势特色农产品资源，发挥农产品加工龙头企业的作用，延伸产业链条。引导农产品加工业向农副产品加工产业园集中，做好“补链、延链、强链”文章。一是着力建设一批农产品加工示范园区。采取科学规划、统一指导、合理布局、分步实施的原则，以产业聚集为核心，整合资源，培植和创建现代化的农产品加工示范园区，使其逐步成为集农产品加工、展示、检测、研发、物流和休闲旅游等功能于一体的综合性示范园区，引领全县农产品加工业实现跨越发展。二是大力培育农产品加工领军企业。着力推进光华百斯特生态农牧发展有限公司、沈朗食用油、億源食品、嘉利得食品、祥云生物科技、海亮生态农业集团尤溪种植公司、沈佳有机农业和过山香米业等农业龙头企业做大做强。进一步优化农产品加工业结构，大力发展冷冻保鲜食品、旅游休闲产品、方便即食食品、功能产品和生物制品。推进食用菌、油茶、果蔬、茶叶、药材、笋和畜禽肉加工等农产品精深加工产业发展，辐射发展产品包装、设计等关联产业，使农业产业链、价值链前后延伸、融合发展。三是提升农产品加工技术研发能力。实施创新驱动发展战略，充分发挥省、市级农业产业化龙头企业在科技创新中的主体作用，大力培育各种专业型和复合型创新人才，不断增强自主创新能力，依靠技术创新，提高农产品加工质量安全水平和资源综合利用率。引导全县企业“引外智，借外脑”，进一步促进科技成果转化，激发企业增强引进、消化、吸收和再创新的内在动力，推进农副产品加工品种的多元化，力争每年开发新产品20种以上。四是加强品牌建设。以优质农产品为前提，以龙头企业为核心，坚持部门联动、政企联手、市场运作的方式，建立层级递进的品牌培育机制，培育一批、提升一批、推荐一批、储备一批农业品牌，加快形成一批拥有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的知名品牌，进一步优化产业结构、推动产业升级，以品牌建设助推尤溪县农业发展转型升级。

3. 做活三产、突显亮点

大力发展现代服务业，积极培育发展新兴服务业，构建现代商贸流通体系，打造新型商贸休闲服务综合体，推进第三产业提档升级，不断提升现代服务业发展水平。一是大力发展休闲观光农业。重点抓好桂峰村、联合梯田、闽湖、百桂山庄、高村山庄、北宅园农庄和蔬活汤川观光休闲农业园等休闲农业景区、景点建设，完善基础设施配套条件，尽快打响独具特色的休闲农业品牌产品，推出一批精品游，建设一批瓜果观光园、耕作采摘体验园和农业文化主题公园。开展全国休闲农业与乡村旅游示范县创建，推进以休闲农业为基础的一二三产业深度融合，带动全县农村经济持续健康发展。二是创新发展新业态。将“大数据”和“互联网+”为代表的先进技术向农业渗透融合，大力发展网络营销、在线租赁托管、食品短链、电子商务和体验经济等多业态融合发展方式，到2020年全县涉农电子商务交易额达到1亿元以上。大力发展“互联网+农业”，以应用示范为主线，建设一批示范园区、基地和项目，引进和培育一批农业电商人才和企业，推进乡镇电商综合服务站建设，重点打造省内领先的智慧农业综合示范区1～2个，全面促进农村各产业的渗透融合和交叉重组。三是完善物流载体及市场平台建设。引导物流企业向闽中现代物流园区集中，推动物流业与农产品加工业联动发展，加快建立覆盖全县的三级物流配送体系，形成以县物流园区为中心、以乡镇为节点、辐射全县的现代物流产业格局。四是加强专业市场建设。按照现代市场的水准进行改造和建设，引入新的流通方式、交易规则、信息手段等内容，建设一批融商流、物流、资金流、信息流于一体的农产品专业市场与批发市场。如在金柑、食用菌、茶叶、蔬菜、竹笋等特色农产品优势产区建设特色农产品产地批发市场；在联合梯田、汤川天下侠谷、桂峰村、闽湖等重要旅游景区村庄建设旅游商品、旅游纪念品、工艺品、地方土特产品购物和特色美食一条街等。五是构建新型农业社会化服务体系。建立以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的服务体系，在强化技术指导与培训、生产资料供应、农产品销售等传统服务的基础上全面拓展，包括仓储物流、品牌宣传、电子商务、金融借贷等多方面下工夫，为全县农村一二三产业融合发展提供全方位服务。