发展农村非农产业实现农民收入多途径增长

胡新+翁媛媛

摘 要：农村非农产业的发展是农民增收的重要渠道，是促进城乡协调、缓解农民就业压力的重要手段，有利于促进农村产业结构调整及农村城镇化。当前我国非农产业发展的潜力没有完全展现出来。通过对我国非农产业发展的现状与问题进行分析，提出我国农村非农产业发展的有效途径。

关键词：农村非农产业；多途径；农民收入

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.019

自改革开放以来，我国的经济体制与社会经济结构产生了深刻的改变。这种历史性的变化，既为我们提供了发展机遇，也带来了一系列新的矛盾及问题。随着城市化进程的推进，农业用地被大规模征收，导致大批失地农民产生，失地农民面临一系列就业难、无保障、生活苦等困惑，由此，非农产业成为拉动农村经济增长的“亮点”，是整治失地农民问题的重要手段。

1 当前我国农民收入增长途径单一

我国农村居民人均纯收入主要由四个部分构成，分别是工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。自2001年至2015年，农民人均纯收入从2366元增长到10772元。各组成部分占人均纯收入的比重从大到小依次为：家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入，农民经营性收入相比于工资性收入、财产性收入和转移性收入，所占比重虽然逐年下降，但从整体情况来看，依旧占农民全部纯收入的近一半左右。农民经营性收入对农民收入的贡献很大。说明农村居民的收入增长的来源依旧以依靠农业生产为主，收入增长途径较为单一。

2 发展農村非农产业提升农民收入

农村的非农产业是农村第二、三产业部门的统称，指的是农村里农业以外的工业、商饮业、建筑业、交通运输业，及服务业等。农村非农产业是我国农村经济中占最大比重的构成部分，亦是加快我国国家经济发展不可或缺的。农村非农产业作为一种发展的新生力量，对加促剩余劳动力转移、提高农村生活水平、增长农民经济收入的作用不可小觑。

2.1 我国农村非农产业发展潜力突出

2.1.1 产业结构逐年优化，非农产业发展劳动力充足

近十年来我国三大产业总值得到较大提升，特别是二、三产业发展迅猛，吸纳了大量剩余劳动力，非农就业比重得以提高。随着农村非农产业的兴盛，农村的农业产值会有所降低，农村工业化与商业化的发展卓有成效，对农业发展产生了一定的冲击。农村市场经济趋于非农化，部分农村劳动力资源流向第二、三产业，农村经济结构发生了根本性的转变，农村剩余劳动力得到从事非农产业的机会。

2.1.2 农村非农产业发展上升趋势明显

当前中国经济处于经济发展的稳步增长时期，在农业发展上不断以提升农业可持续发展为最终目标。相对而言，非农产业成为农民收入增长的另一有效途径，依赖农村各类私营企业、民营企业、个体工商户等非农产业的迅速发展。以现代物流、农村特色旅游，以及为农村生产配套的服务业已成为非农产业发展的新亮点，发展势头强劲。农村非农产业已进入全面调整时期，农村非农产业的发展具备有利条件和环境，将会给我们带来新的发展机遇，竞争激烈、前景广阔。

2.1.3 市场需求与政策指引促使非农产业发展

近些年我国农业生产条件得到明显改善，农民生活也有所改观。但由于农业人口多，可耕种土地面积有限，且农业发展要受气候环境等因素制约，发展相对其他产业较为缓慢，其功能没有得到充分发挥，竞争力不强，农业效益低下，对农村经济发展的持久带动性日趋削弱。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，政府扩大财政支持，基础设施不断夯实，科技和教育总体水平上升，劳动力素质得到提升，为非农产业发展奠定根基。农村政策的不断完善，对农村非农产业的发展提供制度保障。

2.2 实现农村非农产业发展

2.2.1 优化非农组织结构

在市场机制下，遵循优胜劣汰原则，然而农村非农产业中的绝大部分企业属于中小型企业，面对大企业的强烈竞争和扩张活动的压力，受到极大威胁。调节和优化组织结构已变成保障农村非农产业稳定、健康、持续发展的首要前提。我们要通过资本积累和资本集中改善农村非农产业的组织结构，进一步创新组织体系，改变非农产业以家户为主体的发展模式，通过强强联合等方式，大力发展股份合作制、农村合作经济组织，发展多种形式的协作与联合，建立更多的非农工作场所，增强农民进入市场的组织化水平。

2.2.2 增加非农产业投入，提高农村劳动者素质

我国农村劳动力的数量比较充裕，但劳动力的知识科技素质普遍较低，这对现代农村非农产业的生产形成一道障碍。要推动农村非农产业的持续发展，就要增加对其教育和劳动力培训方面的投资，优化农村的教育质量，充分发挥人的主动性和创造性，改善农村社会发展滞后的局面。非农收入与非农产值成正相关，要大力增加非农产业的投入，提升非农收入，吸引更多从事非农产业的人员，从而提高非农产值。非农就业人数与非农产值成负相关，那么应该加强教育和培训，增强农村劳动者科技文化素质，提高生产率和现代化水平，精简专业人才，增多非农产值。

2.2.3 加大政府扶持力度，调整非农产业发展战略

针对农村各项产业的弱质型，以及农村产业经营将面临的种种挑战，政府应加大政策支持，强化对农村非农产业的优惠补助体系，可以采用直接资金支持、利息补贴、财税政策优惠和差别准备金政策。我国政府应加大重视程度，利用财政资金和政策性贷款资金引向农村非农产业流动，积极订定、完善有利于农村非农产业发展和繁荣的各项措施，产生正向激励效果，增强非农产业发展的积极性。

参考文献

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