“一带一路”战略下三亚港口物流发展现状研究

刘翠翠+王君红

摘 要：三亚作为“一带一路”中布局的沿海节点城市之一，在习主席提出的“一带一路”战略下已迎来难得的机遇。对三亚港口物流的研究主要是以货运为主的南山港作为研究对象，结合三亚南山港口自身的特点，对其现状和发展分析，并提出提高该港口物流发展的建议。

关键词：三亚南山货运港；“一带一路”；港口物流现状

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.008

0 引言

习近平总书记在2013年9、10月出访时提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略（即“一带一路”构想），2014年底召开的APEC会议更以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题，开展互联互通合作是中方“一带一路”倡议的核心。2015年3月博鳌亚洲论坛期间，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出了共建“一带一路”的方向和任务。自从“一带一路”构想提出后，全国各沿海省份、区域、均对自身的情况进行分析并制定了相应的发展对策，并有北京、广西、广东、山东等近20个省份发布规划建议全文，有11多个省份召开了党委会讨论地方“十三五”规划建议初稿，均将“一带一路”建设作为“十三五”对外开放的重头戏进行布局。

不仅是政府方面对“一带一路”将会给港口带来怎样的机遇有所研究，对“一带一路”下港口物流的研究，有众多学者也提出了自己的看法。黄波，张滨（2015）在对广东海陆联运的建设发展研究中，提出要向现代港口物流转型。程佳佳、王成金（2015）在研究珠江三角洲区域时，同时也对临近的港口进行了取样分析，研究其发展的机遇和挑战。吴爱存（2015）指出随着我国经济和对外贸易的迅速发展，对外贸易规模不断扩大，带动了我国港口产业突破性的发展，建设投资保持增长的态势，全国港口生产用码头泊位总量持续增加。Y Hou，S Yan（2015）则是系统的分析了我国港口经济区的总体发展趋势，以及我国港口经济区发展的内在动力。2016年，海南日报苏庆明等指出，南山港港产城一体化发展，并指出随着国家“一带一路”战略实施，直面南海和东南亚的区位优势更加明显，为实现三亚的海、空“两港驱动”，把南山港建设成国际化的货运码头。

1 三亚港口研究的现实意义

尽管全国港口物流均处于一个全面发展的时期，现代港口物流如何正确选出适合港口本身发展策略变得十分重要。全国各港口情况各不相同，除在国内排名前列的港口外，许多港口因为“一带一路”政策获得了新的生机，而三亚港口物流也伴随着港口设施的建设及与东盟自贸区的形成而变得至关重要。三亚港口作为沿海城市重要的物流节点，在习主席提出的“一带一路”战略下已迎来难得的机遇。而三亚港口正是面临多重的发展契机。从国际大环境的“一带一路”建设，到海南省重点资助项目，再到三亚市“以港兴城”的“三港分离”的实施。如何更好的看清现状并更好的发展，特别是加强三亚南山货运港口物流建设以适应新时代的要求，有着重要的研究意义。而本文对三亚港口物流的研究正是基于以货运港为主的南山港进行研究。

2 三亚南山港口物流现状

2.1 南山港地理位置

南山货运港为海南省南部物流枢纽工程，位于三亚西北部的崖州湾内，背靠崖城，东依南山岭，紧邻海南环岛高速公路，距三亚市区约40公里，港址水域开阔，丰水少沙，南山岬角天然有一定的掩护，地质条件较好，腹地广阔，港区外围交通完善，供电、供水、通信等条件均已具备，是建设大型深水码头的理想港址。南山深水货运港不仅服务于三亚的经济发展，更是联系海上丝绸之路的桥梁与纽带。同时南山深水货运港地理位置优越，资源环境条件优良，面向东南亚，发展港口经济空间优势巨大。对于加快完善南山港深水码头的规划以及加快5万吨级泊位建设的这些举措，能够把南山深水货运港建设成为连接东南亚的海上大通道，成为三亚货物运往世界各地的通道，成为世界各地货物的中转港口。

2.2 三亚南山港港口的基本情况

南山港于2006年由三亚市政府全额投资，2014年进行试运营。南山港现有2个港口泊位，计划增建3-5个深水码头，在建1个，并预留3-4个泊位，预计还有2-3个港口泊位的建设，已有可用海岸线264.3m。其中散货码头长160米，水深12米，无自己的船只。受相关因素制约，南山港不存在海铁联运，只有依靠海运来完成货物的运输。南山港目前还处于起步期向发展期过渡的阶段，基础设施不够完善，但目前货物的吞吐量尤其是在散货方面占三亚全港的80%以上。预计二期工程建成之后拥有1400多米的海岸线，年吞吐量为200-300吨，目前主要是以散杂货为主的货运港。现有港口基础设施汽车起重机7台左右，门机2座，叉车若干，并具有全封闭水泥传送带和5000吨水泥储存罐。基础设施建设方面还有一道防浪墙，专门防御港口多发的台风、海浪，成为一道良好的屏障。预计2016年年底，先临时增设一个集装箱码头，并预计集装箱货运有200多TEU，其中冷藏集装箱36TEU有2个。目前计划是在年前开通集装箱班轮开往广州，在近五年内，建立一个和东南亚相连接的农产品交易中心。

目前，正在积极对接“一带一路”上的交通运输部规划的25个沿海主枢纽港之中的营口港口，与拥有日韩自贸区的营口港的一家物流公司开辟南果北运，北蔬南运的航线开辟项目。三亚南山港将于新兴达物流建成战略合作伙伴关系，共同发展三亚南山货运港。借助三亚南山港天然的区位优势，以及新兴达物流多年的物流经营经验，拟打通三亚-广州-营口-国外的一条海上集装箱货运通道，有望达到北菜南输以及南菜北输的良好局面，彻底打开三亚的物流海运市场。并有盐田港集团有意愿参与南山港的前端开发和物流打造。

二期工程于2016年9月9日三亞市政府发布南山港货运码头二期工程招标公告。在建设规模方面，本工程拟新建一个1万吨级的散杂货泊位，兼顾2万吨级滚装船靠泊，码头设计吞吐量65万t/年，陆域面积约6.21公顷。工程内容包括：疏浚工程、码头工程、护岸工程、堆场道路、配套工程等。计划工期：630日历天。二期工程欲建1-2万TEU的集装箱码头，小部分为冷藏集装箱。作为“一带一路”的重要中转点，预计今年底前开通到广州的航线，未来还有可能开通到柏林、莫斯科等欧洲地区的航线。由此，南山港将以东南亚为经济腹地，利用东南亚丰富多样的农产品，致力于打造东南亚农产品交易中心。

3 南山港当前存在的主要问题与建议

3.1 南山港在建设和物流管理中的问题

南山港在建设和物流管理中存在五个方面的突出问题：

（1）港口建设进度仍待加强。目前南山港的建设仍未成熟，许多设施与规划依旧是一片空白，港口场地沆洼不平，集装箱堆场仍未建设，从最基本的港口入口来说，安保措施有待加强，暂时难以满足市政府的各项指标与期望。

（2）港口环境仍需要认真维护。经过本次调研發现南山港内部灰尘与垃圾普遍存在，食用之后的槟榔水遍地。灰尘等颗粒的吸入会影响人体的健康，我国每年由于灰尘吸入导致的尘肺病死亡率居高不下，因此需要十分重视这个问题。环境问题是体现港口综合竞争实力的基础，如果无法在基本上维护好，那么南山港的发展则存在很大的问题。

（3）港口人才匮乏。由于目前港口仍处在建设开发阶段，许多方面都在进行，港口人才的招聘也是一方面，经过调研讨论，港口对人才需求量大，尤其是对港口路线设计规划，货代政策的研究及集装箱班轮方面国家补贴的政策的研究的实操型人才，南山港市场开发等方面需要大量的人才储备。

（4）港口对外贸易建设未成型。经调研了解，南山港目前主要是接待没有固定航线的船舶，与内陆来往周期不稳定，没有规划固定的航线。

（5）三亚南山港是一个缺少现代化设施设备的港口，呈现出了典型的物流“脏、乱、差”的局面。港口泊位以散装码头为主，经营业务以散杂货为主的，主要的经营货物为建材材料，用途多为建筑公司用料、军方用料以及三沙市的中转货物。由于海南省很少有建筑原材料的生产厂商，所以像水泥等建筑原始材料多使用海运从外地运进，三亚市亦是如此。

3.2 三亚南山港口物流发展建议

根据当前港口的发展形势以及存在的种种问题，现提出以下几点建议：

（1）加快港口整体建设，严格控制进度。南山港受三亚市政府政策资金上的大力支持，因此也需要在建设成绩上来给市政府一个好的答复。加快港口建设，尽快让港口各板块优化成型是当前港口建设的重要任务。

（2）对港口环境的定期定时维护。针对环境这个问题，南山港口内部应该尽快引进设施降低污染。目前港口仍处于建设阶段，每天都有大量的货车进出，产生大量的灰尘杂土难以避免，因此提出以下建议：①将灰尘清理按每日固定时间进行；②使用清扫铲、吸尘车设备，加强工作力度；③加强喷淋与洒水车洒水力度；④建立起防尘网、防风网等维护措施，防止灰尘与垃圾的四处传播；⑤个体防护措施，虽然在港口作业的工人有部分带有安全帽，但应做到在一线的工人安全措施的检查及佩戴防尘口罩作业。

（3）大力引进人才，建设校港合作项目。人才的匮乏是港口综合实力难以提升的重要原因之一。港口人才能够给港口的发展运营带来巨大的财富，其升值空间是难以想象的，应与附近的大学三亚学院等高校建立校企合作项目，并对三亚学院物流管理专业的学生提供实习和培训的机会，并做到人才储备。

（4）规划港口运营路线，优化港口内部板块，并做好物流信息化平台。目前港口仍然没有固定的航线，因此也难以达到我国其他大港的基础作业任务。要与物流企业进行合作，开通固定航线，建立或者引进港口信息化服务平台，实现信息平台与代理商、车企、物流商的对接，尽力在物流信息一体化方面做到位。

（5）加大货源种类的码头开发，除了目前有的散货船码头、滚装船码头及年底建成的集装箱码头。南山货源港还要在物流基础设施上投资增设岸边集装箱装卸桥，还要在集装箱码头旁增加杂货码头及果蔬运输管理中的制冰加工厂，已实现码头的多功能应用。

4 结论

本文以三亚南山货运港物流发展为研究对象，对南山港口物流体系做了比较系统的分析和把握，明确其主要存在的几点问题。三亚南山货运港建成投运营周期比较短，目前在货物吞吐量方面不具备足够的码头吞吐量，并且物流运送种类比较单一，物流基础设施较差，相对我国“一带一路”上规划的其它节点港口几乎没有明显的优势可言，尽管如此，三亚南山港港口物流正从起步阶段向急需发展阶段转变，发展前景巨大，它的发展建设能为我国最南端的港口建设能够做出典范，南山港物流发展空间很大，在港口物流发展之路上任重而道远。

参考文献

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