以人为本加强公路行业人才资源开发

耿佃明

中图分类号：F241 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）02-000-01

摘要本文以人才资源为题，以公路行业为平台，简要论述了人才在公路行业取得可持续发展的重要意义，分析研究了公路行业人才资源开发与应用中存在的一系列问题，并就做好公路行业人才资源开发与应用工作提出了行之有效的建议。

关键词以人为本公路行业人力资源

当今，“以人为本”的管理思想越来越被人们所推崇。因此，在新的历史条件下，公路行业人才资源开发成为一个紧迫的重要课题。

一、人才资源对公路行业可持续发展的重要性

近几年来，从中央到地方，对人才的重视和渴求度越来越高，特别是随着社会的快速发展和各行业竞争的日益加剧，能否拥有人才、使用人才，成为事业胜败的关键和实力的体现。人才作为先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是生产要素中最活跃，也是最重要的因素，是当今社会生产力发展的核心要素。

同样，公路事业要发展进步，人才因素是个关键因素。如果没有必须的人才资源保障，公路事业将是无本之木、无源之水。要实现公路事业的全面、协调、可持续发展，就需要建设一支为民、务实、清廉、高效、懂管理的管理型人才队伍；需要建设一支专业型、技术型、创新型的专业技术人才队伍；需要建设一支业务熟练、经验丰富的技能型、应用型人才队伍。因此，我们要立足公路行业的长远发展，制定科学的人才需求计划，广开渠道，积极引进公路建设、养护、征收、管理等工作急需的各类人才，特别是行业自身内部比较难以培养的路桥设计施工、机械设备管理和综合行政管理等技术型、智能型、知识型人才。

二、公路行业人才资源开发与应用中存在的问题

1.人才结构不尽合理。目前，公路人才的专业结构、知识结构、年龄结构和分布状况还不尽合理。在职职工中，文化程度高低不一，既有研究生文化的职工，也有大量中学文化的职工，大学本科文化以上的人员不多，尤其是国民教育第一学历路桥专业本科人员数量较少。从专业技术人员来看，高级专业技术人员偏少，中初级专业技术人员占较大比重，科技带头人缺乏。

2.复合型人才相对缺乏。随着事业单位改革步伐的不断加大，对人才的素质要求不断提升，人才的交流调动更趋频繁。由于许多职工长期从事单一岗位，且学习方向单一，形成目前单技能人才多、复合型人才缺乏的状况，在一定程度上制约了公路事业的顺利发展。

3.激励机制和考核制度欠缺。一方面高水平专业技术人才欠缺，另一方面完善的人才激励机制和考核制度还没有完全建立起来，缺乏有效的薪酬激励和考核制度，挫伤了人才的积极性。

三、做好公路行业人才资源开发与应用的建议

在人才工作中，不但要抓好人才引进工作，更重要的是要坚持以人为本，抓好人才队伍的培养、教育和综合开发、应用工作，只有做到引进与培养应用并重才能最大程度地发挥出人才资源的积极作用。

1.加强人才队伍建设。在人才资源开发过程中，一要按照公开、平等、竞争、择优的原则，加强党政人才队伍建设，重点是创新党政人才的培训机制，进一步增强培训的整体性、系统性和实效性，提高党政人才的理论素养、战略思维和工作能力。二要按照“缺什么、补什么”的原则和可持续发展的理念，积极开展公路专业科技创新，在创新实践中加强专业技术人才队伍建设，使公路各项主业工作，能够自觉服务于资源节约型、环境友好型社会建设。三要注重人才资源结构优化，即党政人才、经营管理人才和专业技术人才的分布要合理，比例要协调，有利激发创造力。

2.完善人才培养体系。坚持引进、培养并重，加强职业技术培训、继续教育和岗位培训，建立完善人才培养体系。首先，要把公路行业技能型人才培養工作纳入到公路教育培训整体规划中，加大培养力度，以缓解目前公路行业技能型人才特别是高技能人才的紧缺状况。其次，继续教育要适应公路现代化建设的需要，与公路行业实际和技术创新紧密结合。第三，积极开展重点岗位培训，满足公路发展需要。在改善各专业不同年龄层次结构的同时，着力把培养工程技术人员，具有现代科技知识和公路管理专业技术人才作为整个培养的重点。

3.健全绩效考核机制。建立健全“培训、考核与使用相结合，并与待遇相联系”的人才使用政策，探讨将人才的技术技能和贡献作为生产要素参与分配，同时探索多种分配方式，合理拉开收入档次。

4.优化人才发展环境。加快人才工作建章立制，加强知识产权保护，维护人才的合法权益。有计划、有步骤地组织职业技能竞赛、专业技术交流和职工技术创新等活动，形成学技术、赛技能、比贡献的良好风气，以促进高技能人才成长。在住房安置、学习深造、医疗保健、子女就学教育等方面，为人才提供高效、便捷、优质的服务。定期召开人才思想座谈会，了解他们的思想动态，关注其生活、工作中遇到的难题，优化成才环境，增强凝聚力。

5.建立人才激励机制。结合公路行业的实际，按照人才在公路行业的不同层次需要，综合采用各种手段，形成有效的激励机制。在干部使用、职称晋升、奖金福利等方面为人才提供方便，要把精神激励、事业激励与分配激励相结合，提高人才的待遇，为公路事业的发展吸引更多的人才。