新时期加强基层国税机关作风建设的若干思考

石有亮

作风建设是党的建设的重要内容，是密切党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证。基层国税部门直接面对纳税人，其作风的好坏、素质的高低，直接关系到税收事业的成败。因此，加强基层国税机关作风建设，建立一支纪律严明、作风优良的国税干部队伍，是摆在新时期国税部门面前的一个重要课题。下面，就新时期加强基层国税机关作风建设的谈一些认识。

一、抓制度，巩固作风建设的基础。

制度规范是机关作风效能建设的基础和根本保证，加强干部的作风建设，必须有严格的制度作保证。

一是规章制度。建立健全工作制度，规范办事程序。严格的管理机制是形成良好风气的基本保障，基层国税部门应从转变管理理念入手，按照科学化和精细化管理要求，建立健全管理体制，梳理完善规章制度，优化内部行政管理，形成相互支持、相互推动、良性循环的管理工作格局。坚持机关工作办事政策、程序和结果“三公开”制度，增强机关工作的透明度。

二是加强制度完善与创新。对于基层国税机关来说，必须坚持继承与创新相结合，做好制度的“废、改、立”工作，对一些程序模糊、要求笼统、责任不明的制度予以精减，对经过实践检验行之有效的制度继续抓好落实，并进一步制订完善，对作风建设中可能遇到的新情况新问题，要调查研究，及时掌握新动态，推出新措施。这就要求针对机关干部工作面临的新特点，加强制度的完善与创新，填补各种漏洞和空白。

三是严格制度执行。严格各项制度的执行，要求必须划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，坚决防止“破窗效应”，不能使制度成为空架子，“稻草人”。這就要求对制度执行进行责任分解，对影响制度执行的不良倾向要及时纠正，同时要求机关各级领导干部以身作则，率先垂范，带头执行制度，强化纪检监察、党委组织部的定期或不定期检查，开展严格的制度落实情况测评，使机制真正管用、带电。

二、抓教育，提高作风建设的能力。

作风建设的基础在教育，有扎实的教育才能提高作风建设的能力，才才能使基层国税机关形成良好的作风。

一是加强思想教育，建设服务型机关。通过深入开展政治、法制和理想教育，使国税干部坚定理想信念，牢记“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，建设服务型机关。杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象，做到态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理快速、反馈及时。建立健全首问责任制，接待来人来访，要做到问到谁谁负责，谁接待谁负责。属于职责范围内的事情要抓紧办理，不属于职责范围内的事情要做好联系、介绍和转接工作，杜绝事情无人问津的状况。

二是加强廉政教育，建设廉洁型机关。要深入学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件精神，加强党风党纪教育，促进工作人员廉洁自律。要始终保持严谨的生活态度，养成文明健康的生活习惯。

三是加强学习教育，建设学习型机关。大力开展创建学习型机关活动，制定学习计划，严格执行学习制度，在机关形成学理论、学政策、学法律、学业务、学管理的良好风气，不断提高机关工作人员的思想道德素质；继续开展“善读书、静心灵、强素质”全员读书活动，激励干部职工把有限的时间和精力用在加强学习、强化素质、提高能力、干事创业上。

三、抓人员，强化作风建设的根本

人的因素是转变机关作风建设的根本要素。因此，加强基层国税机关作风建设，必须坚持以人为本，全面提高干部履职尽责能力，树立起务实高效的国税形象。

一是在教育中培养人。过硬的素质是展现良好作风的基础。加强作风建设，要在思想政治教育方面狠下功夫。通过加强思想政治教育，引导广大税务干部树立正确的世界观、权力观和价值观，提高政治理论素养和职业道德水准，努力使自己的言行适应社会进步的现实要求和税收征管改革要求。

二是在整顿中改造人。针对突出问题开展集中整顿，是加强作风建设的有效手段和重要经验。对于基层国税部门来讲，要本着实事求是的原则，敢于正视自身存在的问题，知错即改，见贤思齐，转变作风、改进工作；对发现的问题深刻剖析成因，积极开展批评和自我批评，实现自我净化、自我完善的整顿目标；针对问题根源，采取措施下大力气解决，去病根、扶正气、振精神、端行为，切实转变基层国税工作作风。

三是在文化中凝聚人。“木受绳则直，金就蛎则利”。文化国税促进机关作风建设的软动力。用融合地域特色和工作实际提炼的国税文化润养干部队伍，积极倡导乐于奉献的精神文化，引导干部职工确立共同的精神文化理念，增强干部职工履职尽责的内在动力。致力于将柔性思维融到刚性管理中，把执法理念、服务理念和管理理念转化为自觉遵循的行为准则，积极打造心悦诚服的制度文化，促进干部执法行为的规范性。坚持大力弘扬先进，丰富文化载体，积极构建和乐共荣的行为文化，充分激发干部职工的工作热情。

四、抓监督，强化作风建设的保障。

根据理性选择理论，任何官员都需要监督。基层国税机关推进作风建设，要把加强监督检查作为一项重要措施。

一是进一步拓宽监督渠道、整合监督资源。通过聘请特约监督员、召开政风行风评议活动等形式，实现群众监督、社会监督、舆论监督的有机结合，构建全方位、多层次的作风监督网络，增强监督合力和实效。

二要开展多种形式的监督检查。监察部门要充分发挥职能作用，进一步创新载体，通过日常检查、重点抽查或明查暗访等，加强对作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正党性不强、作风不正以及其他政风行风方面的苗头性、倾向性问题，切实把作风建设各项任务落到实处。

三要进一步加强督办落实。凡是群众有投诉的，要认真调查，一追到底；凡是经查证违反规定属实的，要根据有关规定和干部管理权限进行处理；凡是对本部门作风建设抓得不力、敷衍塞责、应付了事的，要严肃追究部门领导责任。