浅谈如何做好新形势下煤炭企业信访稳定工作

王耀岳

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）02-000-01

摘要面对“三去一降一补”的宏观背景，作为国家去产能的重点行业，煤炭企业福利减少、减员降薪，甚至关停矿井，导致职工信访事件不断上升，因此，做好信访稳定工作，成为维护社会谐和稳定、促进企业改革不断深入的必要条件。

关键词煤炭企业 信访 稳定

信访稳定工作是极重要的群众工作、是构建和谐社会、确保企业稳定发展的基础性工作。近年来，受国家宏观经济持续下行、国内能源结构深度调整的叠加影响，导致煤炭企业福利减少、减员降薪，甚至关停矿井，给信访稳定工作提出了新的要求。在深刻汲取关闭矿井——苍村煤业农协工集体上访事件经验教训的基础上，结合黄陵矿业公司信访稳定工作实际，我认为新形势下做好煤炭企业信访稳定工作要做到“四个结合”，实现“三个转变”。

一、处理重大信访事件做到“四个结合”

一是形势教育与思想政治工作相结合。面对新形势、新情况，一方面要按照底线思维开展形势教育。底线思维就是凡事从最坏处准备，朝最好处努力。敏锐把握当前形势，科学研判市场趋势，让职工群众充分认识到经济下行、企业效益下滑的客观现实，认清市场经济竞争的严酷，树立过紧日子的思想，做好薪酬下降、福利减少甚至是减员、停产的最坏的思想准备。另一方面要按照问题导向开展思想政治工作。切实掌握职工思想动态，针对职工群众生活、工作中的焦点、热点、难点问题，发挥细心、耐心和诚心释疑解惑、化解矛盾，发挥企业文化建设凝心聚力的作用，引导职工群众与企业同甘共苦、共渡难关，调动职工群众开源节流、提质增效的积极性、主动性和创造性，把职工群众的智慧和心思凝聚到企业改革发展中来。

二是依法治企与民主公开相结合。扬汤止沸不如釜底抽薪，扎牢防线胜过亡羊补牢。在信息大爆炸的移动互联网时代，每个人表达自己诉求的渠道已经不像以前那样仅仅局限于来信、来访，新媒体、自媒体给职工群众提供了更为广阔的平台。因此，在新时期做好煤炭企业的信访稳定工作，仅仅依靠“堵”只会导致工作被动、处处疲于奔命。关键要做到企业管理的依法治企与民主公开，实现源头防治。面对市场困境、减员提效和职工工资下降的现实，黄陵矿业公司通过调整工资结构、推行岗位价值精细管理，降低管理人员收入、稳定一线职工收入，保障了企业的和谐稳定，从源头上防范了重大信访事件的发生。

三是要超前主动与跟踪服务相结合。首先要主动了解职工诉求，提前化解各类矛盾。如果企业与职工群众沟通的信息渠道不够畅通，有的职工群众遇到困难和问题，就会采取一些过激的行为，比如说在网上滥发帖子、到上级部门上访闹事。黄陵矿业公司开辟了董事长总经理信箱，每个领导指定有蹲点服务单位，各级工会团委定期组织召开会议收集职工提案，对于职工群众提出的意见和建议逐条予以处理或解释。第二要主动出击解决问题，做好信访处理的过程控制。信访部门化解问题和矛盾的重要措施是联系和协调。因此，在接到职工群众来信来访，根据业务分工，联系相关部门处理此事。同时，认真做好来信来访登记，在接访一周内或家访、回访，或分别致电业务部门和来访人员，跟踪、督办职工群众所访事项。第三是主动汇报沟通信息，确保信息对称。对于一些缠访、闹访的人员，在反复进行政策解释、依法依规处理后仍不满意，坚持要继续上访的人员，黄陵矿业公司提前将上访人员信息、相关事项、涉及到的法律法规向陕煤化集团及上级接访部门汇报，避免“先入为主”给公司信访工作带来被动，同时也有利于上级接访部门开展工作。

四是要以人為本与坚持原则相结合。信访工作者，在上访职工群众眼里，就代表了企业、代表了组织。因此，黄陵矿业公司注重加强信访稳定工作队伍建设，严格要求、不断提升信访工作者的素质。要求信访工作者要坚持以人为本，把上访职工群众的事当做比自家的事更重要的事来处理。在接待信访工作的过程中，坚持首接负责制，一问到底，决不能给职工群众留下推诿扯皮、踢皮球的印象。在联系、协调相关部门共同解决时，要亲自联系好相关部门的负责人，然后带着上访人员一起去沟通，决不让信访人员直接自己去找相关部门。在解决问题的过程中，认真学习相关法律法规以及企业规章制度，为职工群众争取更多的利益。另一方面，坚持红线意识和底线思维，认真做好政策的解释，决不以违背原则、违反制度来换取暂时的稳定和表面的和谐。

二、新形势下信访稳定工作要实现“三个转变”

一是变职工上访为干部下访。关闭矿井——苍村煤业农协工上访事件中，黄陵矿业公司在苍村煤业设置了专用接待室，工作组人员全部入驻，实地协调解决问题；黄陵矿业公司主要领导也多次带队亲访，耐心询问职工的真实诉求，认真为农协工答疑解惑，取得了较好效果。由此可见，各级领导干部、信访工作人员要经常深入到集成，密切关注职工的思想动向，对热门话题的反映动态，调查了解职工反映的问题，掌握第一手资料，有针对性的进行解决。

二是变被动上访为主动巡访。主动巡访的好处在于可以及时了解基层动态、倾听职工的新声音。苍村煤业农协工上访事件中，黄陵矿业公司信访职能部门充分发挥了桥梁纽带的作用，拓宽信息渠道，了解民情民意，听到职工真实的声音，及时获得深层次的信息，客观进行分析，制定工作方案，服务领导决策，最大限度地把信访苗头消除在内部，化解在基层。

三是变单纯化解为综合解决。通过一系列信访事件我们发现，有些职工反映的虽然是各自单位的问题，但是相对具有典型性、普遍性，这就需要信访职能部门、信访工作人员举一反三，结合案例有针对性地制定措施，改进工作的不足，提高工作效能，切实发挥主导作用，更好履行工作职责，从根本上解决职工的信访诉求。

总之，面对国家供给侧结构性改革和“三去一降一补” 宏观背景下，作为去产能重点的煤炭企业，做好信访稳定工作，关系着经济社会发展、维系着地方长治久安、根系着群众安居乐业。必须结合企业实际，坚持标本兼治、综合施策，使信访维稳工作步入良性轨道。