英国脱欧对欧盟乳制品贸易影响浅析

文/Andrew Cookson 陈 弋

〔法国吉来（Gira）咨询公司〕

英国脱欧对欧盟乳制品贸易影响浅析

文/Andrew Cookson 陈 弋

〔法国吉来（Gira）咨询公司〕

通过分析2015年英国食品和饮料的进出口情况以及2015年英国乳制品的进出口情况，判断英国脱欧后对欧盟乳制品贸易的影响，并提出判断、结论和建议。

英国；欧盟；乳制品；进出口

2016年6月23日，英国民众通过公投决定退出欧盟。英国脱欧的实现，可能会给欧盟各国乳制品贸易带来一定的影响。本文通过分析英国和欧盟乳制品贸易的相互依存度，判断一旦英国实现脱欧可能会出现的局面。

1 英国食品和饮料的进出口情况

2015年，英国进口的食品和饮料产品总额（不包括烟草和酒精饮料）为440 亿欧元（2015年，1 欧元折合6.95 元人民币）。其中从欧盟国家的进口额为310 亿欧元（占总额的70%）。英国出口的食品和饮料产品总额为150 亿欧元，其中110 亿欧元出口到欧盟国家（占总额的73%）（图1）。

在过去10 年间，英国食品饮料（不包括烟草和酒精饮料）进口总额以较快的速度增长。最主要的欧盟供应国为：荷兰、爱尔兰、德国、法国（图2）。

图1 2015年英国从欧盟进口和向欧盟出口的主要食品数量和产值

图2 英国食品和饮料产品的进口来源国

英国食品和饮料产品（不包括烟草和酒精饮料）的主要欧盟出口目的地为爱尔兰、法国、荷兰、德国、丹麦（图3）。向欧盟以外国家出口的增长速度快于向欧盟国家出口的增长速度。

2015年，英国乳制品出口总额为15 亿欧元，低于肉类、水产出口额，高于蔬菜、水果、糖果点心巧克力出口额。向欧盟国家出口的乳制品总额为11 亿欧元，占乳制品出口总额70%以上（图4）。

2 英国乳制品的进出口情况

2.1 英国乳制品出口情况

2015年，英国向欧盟国家出口的乳制品总量为103 万吨，出口总额近11 亿欧元。其中奶酪出口额4.6 亿欧元，占向欧盟出口乳制品总额的40%以上。

从英国进口乳制品最多的欧盟国家是爱尔兰（总额4.9 亿欧元），其中包括从英国北爱尔兰地区出口到爱尔兰的大量原奶。但爱尔兰向英国出口的乳制品总额更高（8.4 亿欧元）。

2.2 英国乳制品进口情况

2015年，英国乳制品进口总额为30 亿欧元，几乎全部来自于欧盟国家。英国从欧盟进口的乳制品总量为124 万吨。

2.2.1 奶酪

英国是全球第三大奶酪进口国，仅次于德国和意大利。2015年奶酪进口量为48 万吨，占乳制品进口总额的58%。

图3 英国食品和饮料产品出口目的地

图4 2015年英国主要食品出口品类和目的地

英国奶酪消费总量的60%以上从欧盟国家进口。英国从欧盟国家进口的奶酪总量相当于俄罗斯在2014年实行禁运之前从欧盟进口的奶酪总量的将近两倍。爱尔兰是最大的供应国，英国2015年从爱尔兰进口14 万吨奶酪，占总进口量的29%。法国是第二大供应国，从法国进口量为10 万吨。

2.2.2 低温乳制品

法国是英国最大的低温乳制品供应国。2015年，英国从法国的低温乳制品进口量为15 万吨，占英国全部低温乳制品进口量的46%。第二大供应国是德国。

2.2.3 液态奶、奶油、黄油

2015年，英国进口的液态奶和奶油52%来自爱尔兰。但用进口额来衡量，这一比例降到35%，说明液态奶进口量所占比例较高。

同年，英国黄油进口量的69%来自爱尔兰。从爱尔兰进口的价格比平均进口价格要低15%。

2.2.4 奶粉

爱尔兰也是英国奶粉的主要供应国，约占英国进口量和进口额的三分之一。

根据吉来（Gira）公司的估算，爱尔兰对英国的出口依存度最高，爱尔兰出口到英国的乳制品总值占国内乳制品总产值的20%以上。对于其它主要供应国（法国、德国、荷兰）来说，这一比例低于2%（图5）。

3 判断、结论和建议

3.1 判断

3.1.1 判断一

英国乳制品进口对英国消费者和欧盟的乳品企业都非常重要。英国脱欧事态会如何发展还存在很大的不确定性，英国脱欧后如果停止向欧盟进口食品和饮料产品，可能会造成欧盟农产品价格大幅下跌，其影响程度将超过2014年俄罗斯禁运，尤其是对欧盟奶酪贸易影响更大，其中爱尔兰受到的影响最大。而英国国内农产品价格将会因此上涨，英国的食品出口将会转回国内市场，但和俄罗斯一样，就某些产品而言，英国无法通过自行生产或从非欧盟国家进口来获取足够的供给。

3.1.2 判断二

但判断一中的情况不太可能出现，可能出现的情况是欧盟将大大提高对英国食品进口的关税（欧盟乳制品进口最惠国平均税率为45%），英国出口产品在欧洲大陆将失去竞争力，被迫退回到英国市场，短期造成价格体系混乱。英国将针锋相对地同样对欧盟进口产品实行更高的关税。这将引起英国消费市场价格上涨。但通过一段时间的调节，在英国原来用于生产出口产品的原料将被转用生产供应国内市场的产品，部分缓解供需的缺口。但即便这样，英国仍无法保证足够的奶酪和低温乳制品的供给。

图5 2015年英国乳制品进口情况

3.2 结论

笔者认为英国政府不同于俄罗斯政府，应该会有针对性地制定进口食品关税，以保证消费者能够保持正常的消费水平。对英国自己无法生产或无法有效率地生产的产品，比如水果、蔬菜、奶酪，可能会实行关税配额，在配额内实行零关税或很低的关税，配额外实行很高的关税。

3.3 建议

需要密切关注英国脱欧的进展：一方面，英国脱欧可能会引起英国（以及关联度最高的欧盟贸易伙伴爱尔兰）食品/乳制品产业短期的不稳定，带来并购的机会（尽管英国大部分乳品企业已经被大型国际乳品企业收购）。一方面，英国脱欧可能会引起和俄罗斯禁运同样

C的影响，一旦英国真的限制从欧盟的进口，欧盟原来出口到英国的乳制品将会转向国际市场，造成短期供给过剩。爱尔兰将会是受影响最大的国家，过剩的原奶会被加工成更多的大宗乳制品原料。

Andrew Cookson，男，乳业市场专家，研究方向为全球乳业发展趋势分析。陈弋（1977-），女，经济学博士，乳业市场高级分析师，研究方向为中国乳业及全球乳业发展趋势分析。

2017-01-17）