党管意识形态责任制“五五工作法”探索

■ 裴志辉

党管意识形态责任制“五五工作法”探索

■ 裴志辉

漠河县委始终坚持党管意识形态的原则，以落实意识形态工作责任制为主责，以开创意识形态工作新格局为目标，以健全意识形态工作新体系为抓手，探索推行了“五五工作法”，确保党管意识形态工作责任横向到边、纵向到底。

“五级联动”抓引领。“县委班子统筹部署、宣传部门精准指导、责任单位明晰任务、重点领域专项推进、基层组织具体落实”，五个层面上下联动、形成合力，迅速落实有关要求和部署。

“五种卡片”定指南。针对个别基层单位意识形态工作头绪不清、把握不准、措施不当、推动不力等实际情况，在目标方向、操作流程、警示承诺、反馈上报、归档立卷五个维度上定标准、破难题，制定下发了“目标提示卡”，明确方向是什么；下发了“程序提示卡”，明确操作干什么；下发了“警示提示卡”，明确承诺做什么；下发了“任务提示卡”，明确反馈报什么；下发了“内业提示卡”，明确归档存什么。通过五种提示卡，把意识形态工作的关键环节和重要步骤进一步细化、量化，为基层单位抓落实提供了方向和抓手，使基层单位明确做什么、怎么做、做到什么程度、达到什么目标的实际效果。

“五份清单”促推进。为确保意识形态工作取得实效，在推进过程中，设计了推动基层工作的“五份清单”。下发“主体责任清单”，明确各级党委（党组）领导班子对本部门、本单位意识形态工作负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、其他成员履行“一岗双责”，对职责范围内的意识形态工作负领导责任；下发“督办重点清单”，由宣传部门牵头，会同纪检、组织、统战等部门共同进行，对全县意识形态工作进行专题督查；下发“检查通报清单”，及时通报意识形态领域的重大问题，切实做好把方向、划底线、守阵地、防侵蚀的工作，对下级党组织意识形态工作中存在的苗头性倾向性问题，及时发现、及时提醒、及时处置，避免问题扩大化；下发“分析研判清单”，每季度对思想理论、新闻舆论、文化艺术、社会舆情、思想道德、网上舆情等进行分析研判，对重要时间节点需注意问题进行前瞻性专题分析研判，对特定领域和群体重要情况随时进行分析研判；下发“亮点展示清单”，根据意识形态工作序时进度，适时在全县各行业、各领域选树政治生态好、舆论导向好、措施办法好、作风形象好、工作成效好的先进典型。

“五项机制”强保障。为确保意识形态工作责任制落实到位，结合我县实际，健全了“联席会议制度”，宣传部门牵头，纪检、组织、统战、政法、文化、广电、民族宗教及党委办公室等责任部门，定期召开联席会议，研究意识形态领域重点工作任务；健全了“履职承诺制度”，39个直属党组织书记向县委意识形态工作领导小组办公室递交《2017年关于落实意识形态工作责任制承诺书》，自下而上交责，构建起了全覆盖的意识形态工作责任制的落实体系；健全了“工作报告制度”，各基层党组织每半年向县委书面报告一次本部门、本单位意识形态工作情况，在发生意识形态领域重大问题时，要第一时间向县委汇报；健全了“考核评价制度”，意识形态领导小组办公室会同相关责任部门，每年对基层单位进行检查考核，并将考核结果纳入全县绩效考核指标体系；健全了“责任追究制度”，对意识形态工作重视不够、措施不力、工作失误的单位和相关责任人，给予批评教育、组织处理和纪律处分等，切实把党管意识形态主体责任落实到位。

“五大品牌”提成效。为落实好意识形态工作责任，结合宣传部门职能优势，突出打造“理论学习品牌”，突出打造“北极外宣品牌”，突出打造“网信安全品牌”，突出打造“文明创建品牌”，开展优良家风家教、校风校训、企业精神、乡贤文化等宣传教育，积极打造“阳光助残献爱心”“邻里守望促和谐”“道德大讲堂等”活动品牌，漠河县高质量顺利通过了今年全省文明单位复检。

（作者系中共漠河县委常委、宣传部部长）

责任编辑/隋安辉suianhui@fendouzazhi.cn