新时期论矿产资源保护现状及改进对策

2017-04-15

福建质量管理 2017年22期

(宁乡县国土资源局地质矿产站湖南长沙 410000)

新时期论矿产资源保护现状及改进对策

黄俊强

(宁乡县国土资源局地质矿产站湖南长沙410000)

矿产资源保护的基本涵义指的是在保护中进行开发，在开发过程中进行保护，实现矿产资源的合理开发与利用。在矿产资源日趋减少与需求日趋增加的今天，矿产资源的保护就变得越来越重要。想要真正实现矿产资源的可持续利用目标，就要采取一系列切实可行的应对措施，以保证国民经济的健康发展。基于此，文章结合积累的工作经验，对新时期矿产资源的保护现状及改进对策进行了详细的阐述与研究。

矿产资源；保护；发展现状；对策

引言

矿产资源指的是经过地质成矿的作用，将埋藏在地下或者露出在地表，并且具有开发利用价值的矿物或者有用元素的含量达到具有工业利用价值的一个集合体。矿产资源是重要的自然资源，属于不可再生资源，与此同时，矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。在以邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康型社会之际，矿产资源为经济的发展做出了重要的贡献，但是，由于种种原因，也造成了严重的生态环境和社会问题，依法保护、合理开发和有效利用矿产资源，成了经济社会可持续发展所面临的重要问题。因此，文章从矿产资源可持续发展角度出发，对这些问题进行了详细的探究，并提出了相应的解决对策，提升了矿产资源的开发利用与保护水平，为经济又好又快和环境持续健康发展提供了建设性意见，形成了经济、社会、资源的可持续发展。

一、矿产资源保护的概述

矿产资源指的是自然界中经过地质的作用过程所生成的，赋存于地表或者地下，其有用的组分含量大大超过了围岩，或其物理、化学性能大大优于围岩，达到可供社会现实利用的需求，进而能够生产具有经济价值的矿物、岩石及集合体、堆积体。矿产资源地质的表现形式是矿床、矿体和矿石。

矿产资源的不可再生、不可更新性，决定了矿产资源属于耗竭性的自然资源，而经济与社会的发展，都离不开矿产资源。经济与社会可持续发展，要求人们要节约资源，追求有限资源与人类无限发展的统一；要求人类改变现有经济发展的模式，通过循环经济寻求替代的资源，进而实现可持续的发展。

二、新时期矿产资源保护现状分析

(一)环境的污染

水污染：矿业活动会产生各种废水，在煤矿区和各种金属、非金属矿区的废水是以酸性为主，并且包含了大量重金属及其有毒、有害的元素，大量矿山废水被排出，超出环境的自净能力进而造成了水质的恶化，影响到水的功用，危害了人体的健康，破坏了生态平衡。有些矿业废水没有经达标处理就任意排放，使地表水、地下水受到了污染，不仅影响生活用水、工农业用水，使有毒物质排放给人类，进而给健康带来了潜在的威胁。

土壤污染：指的是“三废”污染。“三废”污染物排放到土壤中，超过环境自净能力，造成了土壤污染。

大气污染：露天矿的开采，矿石、废石装载，运输中所产生的粉尘、废石场废石氧化和自然所释放出的大量有害气体，废石风化形成细粒物质及粉尘，这都会造成大气污染。

(二)地质灾害

崩塌、滑坡：采矿造成了高陡边坡，所形成的悬空危岩体，在暴雨等外界因素的影响下形成崩塌、滑坡。

泥石流：矿山开采后的松散废渣堆放在陡峭便于集水、集物的峡谷沟坡上，在暴雨、尾矿库溃坝、水库溃坝等条件下，诱发形成大量泥石流石块的洪流。造成矿山工矿设施被毁、人身伤害的灾害，而且对于矿山以外的居民、铁路、水利、水电工程等造成了严重的破坏。

地面塌陷、地裂缝：经过开采以后，使原有地层生态系统遭到了破坏，岩石破裂、塌落以及地面裂缝，以及不易识别的变形等直接或间接影响到周围环境及工农业的生产，严重威胁到人们的安全。

水土流失：造成土地肥力下降、生产力下降、环境的恶化。土地沙化：土地沙化会使土地产生退化，农作物产量降低及生态环境出现恶化。尾矿库溃坝：在现有的选矿技术、生产工艺设备水平下，经过回收有用组分以后，对于很难利用的矿物组分，以尾矿浆形式排放到矿区中。不但对于矿区会产生一定的影响，而且还会造成地质灾害。

(三)资源毁损。矿产资源的破坏与浪费：由于乱采滥挖、采富弃贫。土地资源压占与破坏：矿山的开采，尤其是露天开采破坏了原有生态系统，造成了大面积土地遭到了破坏或者侵占，进而使土壤肥力产生下降，甚至会造成生态的恶化。水资源破坏与浪费：被剥离的岩石、排出的废石、矸石含有害元素，长期遭受到风化雨淋，淋滤出酸性水或者含有重金属淋滤水，破坏了地表水和地下水系统的平衡，进而造成水资源的浪费。

三、新时期矿产资源保护的改进对策

采矿权，指的是依法所取得的采矿许可证所规定的范围内，开采矿产资源和获取所开采的矿产品权利。采矿权以矿产资源作为客体。采矿权具有排他性，且在同一矿区不存在着两个以上的采矿权。采矿权具有物权属性，并且采矿权行使把矿产资源变成了矿产品，采矿权人取得了矿产品所有权，采矿权人对于矿产品这一不动产具有处分的权利。采矿权的行使就是实现了矿产资源的所有权，而矿产资源所有权能够实现，取决于矿产资源是否消灭,这是由于矿产资源的耗竭性和不可再生性所决定的。

探矿权的客体有着多样性、层次性和复合性，也就是不特定性，甚至有可能没有存在，“探矿权没有特定的物，最重要的权利是优先取得所探明的矿藏采矿权，物权的特征不明显，应该是一种行政特许权。”

采矿权人取得的采矿许可证同时也取得矿产资源处分权。采矿权可以定位为行政相对人依法经过行政机关的许可后，方可取得的行政特许权。这种所有权的行使或者实现，都需经过行政许可并受到公权力的限制。

经济发展要以矿产资源不受破坏作为前提，在不断发展过程中，解决环境资源的问题，在发展中进行保护，在保护过程中促发展，严格人们在生产生活中产生的各种废弃物对自然环境的污染进行规范，努力实现矿产资源的集约和合理利用，促进人与自然之间的和谐发展，进而实现可持续的发展。矿产资源开发和利用必须与资源承载力相适应，才能保证矿产资源可持续发展的顺利进行。

依靠技术，提高资源的综合利用率。想要确保矿产资源的综合利用，最基本出路是技术，把科学技术作为基础，选用科学、合理的措施，强化新型技术、工艺的应用及其推广。矿产资源开发技术的进步，不但可以提升矿产资源开发水平，还能降低矿产贫化率。选矿、冶金技术的发展与进步，降低了矿产品位，提升了矿产回收率。鼓励企业自行开发新型技术，从根本上解决选矿困难、低品位等问题，开发深层的采矿技术，提高了重要资源开发率；推广先进、有效的综合回收技术，选用环保、大型设备，增加矿产资源回收量，进而推动了技术的进步。同时，还要强化技术的培训工作，提升工作人员操作技能、业务水平，进而保证矿产资源开发工作的顺利进行，从而提升了工作效率。