我国异地养老探究

(长春工业大学 吉林 长春 130000)

我国异地养老探究

冯宠

(长春工业大学吉林长春130000)

异地养老顾名思义到他出去养老，然而对于“异地养老”这一名词的定义众说纷纭，但离不开时间和空间两个方面，本文采用较为全面的说法即离开常住户口所在地到省外或本省跨行政区域内跨地级以上市经常居住半年以上养老方式。

一、异地养老兴起

近年来异地养老逐渐走入人们的视野。究其原因，其一现行养老方式难以支撑日益增加的老年人口。受传统文化的影响，长期以来我国的养老方式多数局限于居家养老，但是随着我国家庭结构小型化，再加上子女工作繁忙生存压力大，使居家养老难以为继，人们纷纷求助于机构养老，逐渐形成了以居家养老为主，机构养老为辅的局面。但是异地养老机构养老并非高龄人的唯一选择，应鼓励养老模式多样化。异地养老将是其中可供选择的一种有益方式，对改变空巢状态有着不可替代的作用。其二异地养老独有优势。异地养老选址多在山清水秀，空气清新等自然环境一流之地，十分利于老人休憩居住，此外这些地区经济状况相对不发达，地价房价低廉，生活费用标准较低，这样在保证同等生活质量前提下，降低了成本，提高老人的生活水平。

二、我国异地养老的优势

(一)政策优势

1、最近人社部《关于加快推进社会保障卡应用的意见》指出，至2017年底社会保障卡将实现跨地区，跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务。该项政策最大的好处将实现异地就医即时结算，具体来说可通过社保卡，实现本地和跨地区的医疗、工伤、生育的即时结算。这就意味着，异地养老中最大难题——医疗报销解决了。

2、2017年2月6日，中央一号文件提出要探索建立农业农村发展用地保障机制，允许通过村庄整治，宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老产业和农村三产融合发展，并且还提出，未来我国还将讲推进农业、林业与旅游文化、教育康养等产业深度融合。这一政策的出台客观上刺激了异地养老的大范围开展。

(二)市场优势

从市场学的角度看，我们可将“异地养老”作为一种新型产品，而该产品是否有市场？可参考市场形成的基本条件，即市场=人口数量*购买力*购买意向。

1、人口数量

我国是世界上人口最多的国家。第六次人口普查显示60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，其中65岁以上人口占8.87%，到2025年中国老年人口总数将接近3亿，到2050年，我国将有4亿老人。庞大的老年人口数量是异地养老潜在的服务对象。

2、购买力

现阶段老年人的经济状况普遍改善，一我国退休金制度的完善和金额的提升，足以满足老年人额外消费，特别是一些城市老人，年收入是全国城乡居民平均收入水平的两倍多。二是子女生活水平极大的改善，对老人给予更多的经济支持。此外，进入老年后闲暇时间增多，需要进行补偿性的消费，而异地养老就是一种典型的补偿性消费。因此，我国在异地养老市场上存在着巨大的购买力。

3、购买意向

许多老人在离退休后不在为繁重的工作所累，抚养子女的任务基本完成，心理上产生极大的放松感，有强烈的提升生活品质的愿望。与此同时，现阶段老人多是五十年代以前出生，当时物质极度匮乏使其养成勤俭节约的习惯，很难去促成老人短期内高额，冲动消费。在这两种矛盾的消费心理下，异地养老无疑是花钱少办好事的最佳选择。

(三)生产优势

如果把老人当成消费，那么机构的数量与质量就是生产。近年来，养老产业受到极大的关注各地养老机构数量及规模服务水平及设施有了显著提高，较著名的如：寸草春晖养老机构、椿萱养老机构以及最近落成的上海四川北社区智汇坊等等，使选择异地养老的人群几乎走到任何地方都能享受满意的服务。

三、异地养老存在的问题

(一)精神慰藉问题

第一，我国独特的户籍制度致使流入异地的人口被贴上“外来人口”的身份标签，无论是城镇人员还是农村人员的异地养老都难逃户籍制度限制下的福利壁垒，这样使流入异地的老人在物质和精神上感到一种身份及地域歧视。第二，与西方文化不同，我国老年人不管远走何处内心最希望的仍是享受儿孙绕膝的团圆之乐，这也恰恰是异地养老难以实现的，远离儿女的孤独感极易产生。

(二)生活方式问题

很多人长期生活在一个环境中，再到一个新环境中生活很容易出现不适应和“融入困难”的问题，如：饮食、天气、交通、周围环境等对于流入异地的老人都是非常严峻的考验，特别对于我国南北东西差异较明显，能否尽快的融入异地的生活方式严重影响异地养老方式的实施。

(三)安全和法律责任问题

客观来讲，异地养老是一种风险选择。老年人体质下降，是疾病的高发人群，而异地养老需要长途奔波，也增加了老年人发病的几率。此外，如果发生意外如：老年人突发疾病，突然死亡，老年人异地行程中因自身或外部原因造成伤害等便存在由谁承担法律责任的问题。由于我国异地养老起步晚，发展慢相应的法律法规更是不健全，意外出现无法依法解决。

四、帮扶对策

(一)发挥互联网的优势。2016年6月的统计显示，55岁以上的老年网民占中国网民的3.69%，比例非常小，老年人的应用很少局限多。因此开设培训老人上网课程帮助其使用互联网，既可通过网络加深对异地城市的了解，又可增加与子女的沟通。

(二)政府要尽快减少和打通异地养老的政策与法律障碍，力争早日实现异地养老“全国一盘棋”的政策和制度环境。流出地政府各部门为异地养老需求这主动做好与流入地政府相关手续的衔接工作；流入地政府，放宽接收与容纳流出地养老人员的准入机制，建立完善的老年人服务设施，加速老年人适应新环境的“再社会化”过程。流入地社区也应主动吸纳异地来的老人，增加其归属感，借鉴美国“抱团养老”方式。

(三)建立有公信力的中介组织。在全国范围内成立异地养老俱乐部，做老年人个人信息录入工作，开通异地搭桥热线同时协调异地养老工作中出现的问题，同时给老人提供一个维权平台，保障选择异地养老的老年人的权益。

冯宠(1992-)，男，汉族，河北石家庄人，学生，管理硕士，长春工业大学社会保障专业，研究方向社会保障理论与实践方向。