太原市派出所民警职业压力现状调查

(中国地质大学(武汉)公共管理学院 湖北 武汉 430000)

太原市派出所民警职业压力现状调查

吴程浩

(中国地质大学(武汉)公共管理学院湖北武汉430000)

我国转型期社会治安形势严峻，社会结构失衡、利益分化加剧、社会价值失范等现象都给民警增添了巨大的工作压力。研究通过对太原市派出所民警进行工作压力调查问卷和访谈，对太原市警察的工作压力现状进行了分析。

太原市；派出所民警；工作压力

文章采用问卷调查进行实地调研，在对民警们反映的以及问卷调查中显示出来的突出的指标内容进行分析后，文章认为太原市派出所民警工作压力主要呈现下述状况：

一、与工作本身压力相关的因素平均值较高

首先，在调查对象中，有87.5%的被调查民警都认为警务工作担负的责任较大，人民警察是有别于公务员系统中其他群体的特殊群体。民警属于高强度高风险高应激的职业。与此同时，民警是社会正义的化身，承担着保障国家安全、惩治违法犯罪活动、保障人民安居乐业的重任。

其次，有81.25%的被调查民警认为警务工作紧急，经常需要在急迫的时间内完成。民警们的工作可以分为长期性和阶段性的工作。处置反恐这样的长期性的工作，既需要在一定的时间内完成紧急的任务，同时此类工作又必须长期的开展。民警们在工作中既需要以铁腕手段打击恐怖活动，用尽量少的时间处置紧急事件，把恐怖活动的影响降到最低，承担反恐工作的民警们常年处于巨大的心理压力之下，往往是身心俱疲。那么办理阶段性的工作时，民警们更加是有时间要求的。一般来说，破获此类案件尽量要迅速，否则时间越长，破案的难度就越大。因此民警常常需要在紧急的时间内完成。

再次，有65%的被调查民警反映，承担的警务工作十分沉重，休息时间比较少。前面已经说到，民警的日常工作可以分为长期性和阶段性的工作。这两类工作都比较繁重。先说长期性的工作，还是以反恐为例。目前恐怖势力依然猖獗，国内也相继出现了一些性质恶劣的暴力犯罪事件，反恐工作变得更加复杂和艰巨，民警承担的反恐的任务和工作也更加繁重。再说阶段性的工作。民警的阶段性工作也可以分为专项工作和普通工作。专项工作是指每年的固定月份都要开展的工作。比如国定节假日是民警们每年都要开展的工作。普通工作主要是指受理人民群众的事务。比如管理户籍，破案等等。这类的工作主要来自于人民群众的诉求，往往也是比较繁重的。使得民警的休息时间很少。

最后，有41.25%的被调查民警认为警务工作有难度和挑战性。民警的工作难度需要具体问题具体分析。对于巡逻警、社区警、户籍警这些警种来说，工作难度相对较小，一般只要遵循既定的工作流程和要求都能完成工作。但是对于从事国安、缉毒、反恐等工作的民警来说，工作还是相当有挑战的。警务工作的挑战性还体现在对民警知识的要求方面。随着网络的普及，网络犯罪越来越普遍，犯罪分子的手段也越来越先进，这就对民警的知识和能力提出了更高的要求。

二、民警面临较大的社会环境压力

首先，在工作安全方面，有86.25%的被调查民警认为警务工作危险性高，在工作时需要随时关注自身安全。民警们在抓捕犯罪嫌疑人时是特别容易负伤甚至是牺牲的。大部分犯罪嫌疑人出于侥幸心理一般都不会坐以待毙，束手就擒。相反他们会极力抗拒，企图以暴力反抗来逃脱公安机关的追捕。所以民警在执法的过程中处于比较危险的境地。民警们在执法过程中需要随时警惕自己的人身安全。

其次，在执法工作方面，有95%的被调查民警认为相关法律法规不完善。人民警察拥有执法权，而民警们表示，民警的执法权力现在得不到有效保障。我国现在整体的法律体系还不是很完善，比较滞后，对于保障民警执法工作的相关法律法规不够完善，也没有落实到实处。所以有些民警就不愿意去执法，本来执法是民警本身的职责，但是由于不能有效保护民警本身的权利，导致了很多民警出现了不作为的行为。

再次，在工作内容方面，有50%的被调查民警认为民警经常承担大量的非警务工作，给民警带来了很大的压力民警的职责是为人民服务。所以在理论上，只要人民有困难，民警就应该去帮助。这就使警务工作和非警务工作难以明确的区分。有些人民群众甚至婆媳发生矛盾也找民警调解。这就加剧了民警的工作负担。

另外，在形象宣传方面，有85%的被调查民警认为新闻媒体对公安机关的负面报道给民警工作造成了压力。新闻媒体对民警们的工作进行监督本来是一件好事，可以让权力在阳光下运行，规范民警的工作。但是也有某些媒体的舆论导向出现了问题。某些媒体，为了博眼球，为了追求轰动效应，对公安机关的负面情况大肆报道，对公安机关的正能量却视而不见。另外，公安机关主动与媒体的互动也不是很多。

此外，在应对突发状况方面，有88.75%的民警认为警务工作需要随时待命应付突发事件。由于犯罪活动具有发生时间上的不可预测性和不规律性。所以民警们不可能朝九晚五的上下班。只能通过白天的倒班和晚上的加夜班来维持派出所的正常运转。所以民警们都是手机24小时开机，24小时待命。此外，由于人民警察是准军事部队，所以随时待命也是职责所在。但是民警们反映，这种随时待命的现象普遍偏多，基本上发生了一些大的事件就会抽调很多民警，使民警们感到很疲惫。

最后，在与人民群众的关系上，有81.25%的被调查民警认为在执行公务过程中经常遇到群众不理解、不合作甚至冲突的情况。在访谈中民警们反映，在执法的过程中一般都遇到了和人民群众冲突的情形。一方面，频繁的出警执法使民警们感到疲惫和厌烦，所以难免在言语和行为上出现不规范的现象。另一方面，群众不能和民警换位思考，体谅民警的工作也是一个重要原因。在出现了冲突情况之后，民警们往往是冷处理的。首先反思自己言语和行为上失当之处，同时安抚人民群众的情绪，基本上要做到打不还手，骂不还口，避免冲突的进一步升级。

三、民警职业压力较大

首先，在晋升方面，有82.5%的被调查民警认为竞争激烈，晋升压力大。民警们认为晋升压力大主要体现在以下几个方面：一是领导岗位名额有限。长治市城区公安分局有十一个派出所。每个派出所只能有一个所长，一般有一至三个副所长，一个教导员。这样总共加起来的领导名额也不过几十号人。二是提拔需要民警有较高的素质。民警提拔的程序包括：笔试、结构化面试、民主测评等环节。其中在笔试环节就有很多人不过关。一些老民警由于年龄较大，文化程度偏低，在笔试阶段就会被淘汰。三是提拔过程不透明，主要还是由领导说了算。派出所民警的提拔权限全部都集中在上级公安机关。一些和上级领导关系好的民警往往能获得较高提拔，上级领导在提拔下属方面较大的操作空间，使民警们感到不公平。

其次，在民警的社会地位方面，有51.25%的被调查民警认为民警的社会地位不高。过去人们认为从事公安工作比较有面子，现在民警们认为从事公安工作的自豪感在下降。第一，由于现在的法律法规都不完善，民警正常的执法权利得不到保障，民警的权利受损时没有人为民警们说话，导致民警们有了一种倦怠感。第二，当今社会公众舆论是对公安队伍有偏见的。

最后，在薪酬制度方面，有88.75%的民警认为人民警察的薪酬制度不合理。

民警对工资不满意主要是认为人民警察同工不同酬。人民警察属于公务员体系，按公务员的相关标准支付工资。但是人民警察是特殊的公务员，民警需要经常加班加点，需要随时待命应对突发状况，但是在民警的工资里却没有把加班的工资折算进去，民警是在无偿的加班加点，这就给民警造成了一种矛盾的心态。

[1]苏振芳.现代社会调查方法[M].上海：上海人民出版社,2005：22-23.

[2]夏小风.公安民警的工作压力源及疏导研究—以通州市公安局民警为例[D].上海：上海交通大学，2009.

[3]张羲.机关普通民警工作压力与工作倦怠研究[D].成都：西南财经大学，2013.