高速公路多渠道绿化投资经营探讨

(1.Capistrano Valley Christian Schools,CA，92675；2.西华师范大学 四川 南充 637002)

高速公路多渠道绿化投资经营探讨

孙浩源1全力2

(1.Capistrano Valley Christian Schools,CA，92675；2.西华师范大学四川南充637002)

目前，我国高速公路呈现快速发展的趋势，交通基础设施的建设日趋完善，促进了我国经济社会的全面发展，产生了良好的经济效益，但随着人民日益增长的美好生活需要，要求高速公路的建设必须注重平衡、充分发展，需要加强对高速公路绿化的建设，加大投资力度，利用独具特色的绿化技术，将高速路打造成人与自然和谐发展的典范。高速路绿化建设需要多渠道的引入资金，筹集充足的资金，保障高速路的生态建设，促进我国高速公路的建设进一步完善和发展。

高速公路；多渠道化；绿化投资；建设融资

2013年国家发改委会同交通部发布《国家公路网规划(2013年-2030年)》中要求到2030年，中国公路网总规模约580万公里，其中国家高速公路11.8万公里。2017年我国将新增高速路5000公里。在高速路建设中，绿化建设、保养维修是其重要组成，因为对高速公路进行绿化建设不仅是满足人们对公路服务新要求的体现，也是促进我国高速公路进一步发展的要求。为适应这一要求，我国诸多交管部门纷纷建立自己的绿化管养队伍，并不断添置自己的绿化设备，这就使得交管部门在经费方面出现紧缺问题，因为交管部门需要承担沉重的绿化建设、保养维护的费用和不菲的人工成本费用，因而，资金的问题是困扰高速公路绿化建设的重要因素，基于此，本文主要探讨了多渠道化绿化投资经营的策略。

一、高速公路绿化的重要意义和作用

高速公路绿化的主要目的是防止流水冲刷、风蚀、保护路基、降低噪音、吸收有害气体、创造优美的行车环境。这就要求我们根据地形、土质、降雨强度、材料来源等情况综合考虑，合理布局，因地制宜地选择和制定实用、合理、经济、美观的工程措施，确保高速行车安全，同时达到与周边环境的协调，保持生态环境的相对平衡，美化高速公路的效果。

(一)高速公路绿化是国土绿化的重要组成部分。在我国多部法律中对道路绿化都有着明确的规定，如公路法、森林法和水土保持法等，各个部门对公路绿化也列出了具体的要求，如各省林业局、交通主观部门和各级、各地政府等，都加强了对公路绿化的重视程度，并且正在不断努力加强道路绿化建设力度，将之当作可持续发展战略的重要内容。

(二)高速公路的建设和运营能够提升自然环境的质量。建设高速公路绿化带，是保持生态平衡的重要措施，茂密的植被、厚实的草皮和落叶等可以防止雨水对土壤的冲刷。茂密的树叶能够遮阳、能够净化空气。而且重要的是植物的各个部分能够将高速公路产生的各种噪声吸收，降低分贝，减轻噪声污染。因此，用植株栽植的方式可以协调高速公路周边的环境，促进生态的恢复，维护整个生态系统的平衡发展。

(三)高速公路绿化的重要作用。公路绿化的作用主要体现在对自然环境的协调、对生活环境的协调、防止灾害和事故的发生等多方面，在山体不稳定地段，还能够起到稳固边坡的作用，防止裸露的山体在长期的雨水冲蚀之下发生滑坡、散落和崩塌等现象，增强高速公路维护保养的成本。通过适当的规划绿化带，有利于平衡当地自然生态环境中不调和的感觉，使得高速公路更好地与当地环境相融合，成为当地自然环境中的一部分；而道路的绿化削弱了车辆的噪音、吸收了其产生的大量的废弃等，起到了净化环境的作用，协调道路与人们生活环境的作用。合理地规划树木的种植位置，还能够引导驾驶员集中注意力，帮助驾驶员判断前方的路线和方向，避免突然出现的弯道给驾驶员造成的应对不及的现象，降低事故发生率。

二、道路绿化投资经营的前提

一般情况下，道路绿化需要进行投资经营，首先需要保证道路已经投入正式的运营管理之中，处于正常的交通运营管理之列，并且能够保证高速公路处于通畅无阻、整洁干净、具有一定的美化效果等状态，能够保持原有的美化效果不被破坏，维持良好的绿化景观，注重高速公路周边的环保质量。

三、绿化投资渠道的选择

(一)当地政府及相关部门。政府部门与各个相关的机构，负责投资的部分可以是高速公路主线铁网护栏以外的部分，因为这个部位需要施工的面积较为宽阔，施工难度较高，需要投入的绿化投资额较大，一般的绿化公司承担这方面的资金较为吃力，因而需要政府出力。具体应当做到：政府结合农林等部门组建农田网络的意图，共同投资高速公路铁网护栏以外的规模较大的水土保持地带，或者建设农田的防护林带，这样有利于建设其规模巨大的、绿化林木、农田交错分布的绿化区域，既改善当地的生态环境，有能够促进当地农民改变传统的耕作方式，增加农民的经济收入；将农田纳入绿化规范之内，还有效节省了资金的投入，促进资金使用效率的提高。

(二)企业。适合企业投资的部分可以是高速公路的边坡区域，该区域可以种植紫穗槐、荆条等。政府部门可以与当地的纺织厂、编织厂和运输厂等相互协商，纺织厂主要管理树木的割条工作，负责在春季和秋季进行割条，再由运输厂装卸和运输这些割下来的荆条，并负责处理荆条，编织厂则负责将运输厂运输过来的紫穗槐、荆条等进行编织管理。这个过程中，由交管部门收取适当的费用，作为高速公路的绿化保养费用。

四、在联合投资进行绿环建设时应当注意的问题

(一)互通区联合投资办绿化方面。在互通区进行联合投资建设道路绿化时，须明确各个方面之间的经营范围，由具有一定知名度的专家依据道路各个阶段和各个具体区域之间的绿化条件给予确定，明确每一个投资范围和区域，再面向全社会进行招投标管理，吸引社会各方面的人力物力进行高速公路的绿化建设。

(二)制定相应的绿化管理制度。这方面需要各方面签订相关经营合同和协议，确定合同的期限和续签的条件、对该区域的使用权限等，还有必须制定违约建设的赔偿制度，明确违约方的违约责任。当具体的投资者确定之后，须明确具体的经营项目，和适合该区域的经营品种。在利润分配方面也需要有明确的规定，以防止日后出现利润纷争。为了确保高速公路绿化建设活动能够顺利开展，还须关注各单位的软硬件设施，考察这些单位是否拥有充足的资金，是否具备较为先进的绿化技术和基础设备；其绿化建设的管理人员和技术人员等专业技术和综合素质水平是否达到标准，建设队伍是否具备较为强烈的责任心等。只用拥有较优质的软硬件条件，才能更好地建设高速公路绿化工程，促进自然环境的可持续发展。

五、结语

综上所述，对高速公路进行绿化建设产生的意义和作用十分明显。在一些适宜建设绿化带的区域，如公路主线、服务区、站所等，可以由政府拨款，投资建设具有特色的绿化带，设置绿化景点；在适宜经营开发的道路段，就可以考虑采用多元投资的方式，优化投资结构。为了进一步促进高速公路的绿化建设，拓宽绿化建设的投资的渠道，以便充分利用社会资金和力量，投入足够的资金建设道路绿化工程，优化绿化建设的资金管理，政府与各部门应当紧密合作，制定和完善与各单位进行合作的相关制度和规定，规范各单位的绿化建设行为，强化绿化建设的管理机制，共同促进高速公路的绿化建设活动顺利开展。

[1]柴兴华.高速公路绿化设计及养护管理初探[J].工业b，2017(2)：236-237.

[2]益红.浅谈高速公路绿化设计与养护管理技术[J].黑龙江科技信息，2014(4)：132.

[3]刘彦涛.浅谈高速公路绿化的管理与养护[J].工程技术：文摘版，2017(35)：195-196.

西华师范大学(14E019、17YC305)

孙浩源(2000.10-)，男，四川成都，Capistrano Valley Christian Schools，高中在读；全力(1979-)，男，四川成都，博士，研究方向投资管理、知识管理、创新管理。