创新监督模式 聚焦执纪问责

■ 沈奇

创新监督模式 聚焦执纪问责

■ 沈奇

习近平总书记“7·26”重要讲话强调，“全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效”。近年来，海林市纪委围绕强化监督执纪问责，以运用“四种形态”为主线，创新监督方式，激发监督动力，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为建设风清气正政治生态提供有力保障。

一、围绕“织密监督网络”抓创新，增强监督执纪的针对性

针对“监督真空”“监督缺位”等问题，率先在全省探索建立了“双向垂管”的监察体系，将监督“触角”延伸到党的建设各个领域，确保监督无禁区、全覆盖。一是实行“两个派驻”。采取“分片派驻、统一管理、垂直监督”的方式，启动了乡镇和市直纪检机构派驻改革，解决了中层监督薄弱、缺位缺失的问题。二是推行“两个延伸”。坚持“向下延伸、全面覆盖、网格管理”，在112个行政村全部设立了纪监组，在11个社区设立了纪检委，人员工资全部纳入财政预算。创建了社区党风廉政建设网格化监督体系，破解了基层监督空白的瓶颈。三是开展“全域巡察”。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，制定出台了《海林市巡视工作实施方案》，组建了6个巡察工作组，打通全面从严治党“最后一公里”。先后完成6个乡镇、53个市直部门的巡察工作，移交各类问题线索49件，党纪政纪处分41人，切实发挥了巡察利剑的震慑遏制作用。

二、围绕运用“四种形态”抓创新，增强监督执纪的实效性

以灵活运用“四种形态”为主线，创新监督方法，打造监督平台，推进监督执纪由“宽松软”向“严紧硬”转变。一是实施提醒约谈增强传统监督力。坚持“抓早抓小”，监督关口前移，开展领导干部关爱提醒、重点岗位专题提醒、党员干部经常提醒、社区干部重点提醒、农村干部约谈提醒、问题部门现场提醒的廉政“六提醒”，真正让“咬耳朵”“扯袖子”成为常态。二是聚焦重点领域提升群众监督力。围绕整治违反“四风”“八项规定”和与民争利等问题，开展了“整风肃纪”“百村千户清风行”等专项行动，严厉查办挪用专题资金、违规办理低保、乱用扶贫资金等案件。三是打造电子监督平台增强科技监督力。全力做好“互联网+纪检”文章，探索“科技监督模式”，开办全省县级首家纪检监察网站——“林海清风”网站，研发了“党风廉政建设责任制监督管理平台”，推动监督由传统方式向新兴平台转变，由年终检查向日常监控转变。四是借助新闻媒体增强舆论监督力。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，在电视台开辟“落实两个责任”专栏，组织35个市直部门主要领导公开承诺，接受社会各界监督。

三、围绕“扎紧制度笼子”抓创新，增强监督执纪的规范性

面对从严治党新常态，狠抓制度创新，强化机制保障，推进监督执行规范化、制度化。一是强化责任落实机制。制定《落实党风廉政建设责任制“九责九制”实施办法》等5大类17项制度，细化党委42项主体责任、纪委21项监督责任，形成了责任具体明晰的落实链条体系。二是强化廉政教育机制。全面打造“林海清风”廉政文化品牌，高标准建设了横道镇七里地农村廉政教育示范基地等一批教育基地，全市廉政文化“六进”示范点达41个。三是强化考评问责机制。定期开展“双述双评”“述职述廉”，邀请党员干部、群众代表现场打分，结果纳入年度考核。严格执行“一案双查”“一案三责”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理等方式，对落实主体责任不力的16个单位进行通报，对12名领导干部进行组织调整，形成了“有责必问、问责必严”高压态势。

（作者系中共海林市委常委、纪委书记）

责任编辑/张博zhangbo@fendouzazhi.cn