厚植民生 让发展更有温度

■ 胡蕊

厚植民生 让发展更有温度

■ 胡蕊

家住七台河市桃山矿办公楼附近棚户区的王女士，过去很长一段时间里，一直居住在一间82平方米的砖瓦结构平房里，这间房子因地下采煤沉陷，到处都是裂缝，早已没有维修价值，王女士住在里面每天都提心吊胆，却又受经济条件所困无力换房。今年年初，在七台河市采煤沉陷棚户区改造居民自主购房服务平台，王女士拿到了棚改货币化安置15.8万元，在七台河市新兴区机电厂小区花10万元买了一套二手房，如今已经开心地搬进了新家。

2016年4月19日，七台河市采煤沉陷棚户区改造居民自主购房服务平台在七台河市房产交易登记大厅开通服务，这个一站式服务平台的主要功能：一是登记待售存量住房（包括存量商品房和二手房两类房源），供棚改搬迁居民选购；二是货币化安置（对已签订自主购房和货币补偿安置的居民进行安置），即受理购房交易及其购房补贴款支付业务、货币补偿安置的补偿款支付业务。平台由七台河市棚改办、房产局、国土局、地税局，及龙江银行七台河分行等部门联合办公，省国家开发银行和七台河市桃山区、新兴区、茄子河区棚改部门联动，购房者不出大厅即可享受房源选择、交易过户、领取补偿款、办理不动产登记证等服务。截至2017年7月20日，购房服务平台共办理货币化安置4364笔，涉及房屋5784套，发放安置金66138万元。其中，自主购房安置4141笔、房屋5561套，发补贴款64266万元；货币补偿安置223笔、房屋223套，发补偿款1872万元。

2012年以来，七台河市委、市政府将棚户区改造作为重要民生工程，多措并举，确保完成采沉棚户区改造工作任务。实实在在的变化让人民群众感到了幸福、看到了成效、得到了实惠。

一是新建住宅标准高。新建住宅户型在45～90平方米之间。室内门窗为铝塑铝型材，楼梯间采用白钢扶手，理石楼道板。室内均进行了简单装修，安装了坐便器、洗手盆等设施，达到直接入住标准，综合成本造价2247元/平方米。小区内建有1所九年一贯制学校、2所幼儿园、2所社区卫生站、4所社区服务中心等公共设施，并配套建设商业用房。

二是将二手房纳入自主购房房源。七台河市存量商品房较少，为确保采沉棚户区搬迁改造后，居民“住有所居”，将二手房纳入居民自主购房房源当中，以满足居民自主购房房源需求，方便了居民自主选房和交易。并仍按照新建安置房标准进行补偿，将国家和省政府出资部分全部补贴给安置居民，让群众得到实惠。

三是多途径宣传解读安置政策。在采沉棚户区搬迁安置政策出台前，七台河市在市直部门、区政府抽调160名干部，对采沉棚户区底数、居民安置意愿进行核查，掌握了第一手资料。在安置政策出台后，通过报纸、电视、网络等发布政策信息，广泛宣传。编写了《七台河市采煤沉陷区棚户区改造搬迁安置暂行办法释义》《搬迁安置名词解释》《搬迁安置政策解读》《搬迁安置示例》等配套文件，并在《七台河日报》设立一期专刊对政策进行宣传解读。同时，通过安置办法视频宣传片、宣传手册微信群、QQ群等途径扩大受众范围，确保政策深入人心。

四是优先安置购买存量商品房居民。鼓励居民选择存量商品房进行安置，实现棚改去库存的目标。在居民自主购房安置中，采取分次分批方式进行安置，并优先安置购买存量商品房的居民。在安置政策上，居民与开发企业签订购房合同后，经审核合格，通过购房服务平台将购房款直接支付给开发企业。

五是规范安置行为。为确保搬迁安置工作公平公正，保障搬迁安置质量，七台河市政府要求对已签订搬迁安置协议的拟安置房屋进行复查复核，重点对采沉棚户区内违章建筑、拟安置房屋的认定情况进行逐户全方位复查复核，包括房屋性质、面积、产权、证照手续等，以及时纠正搬迁安置过程中的不履职、不合规、不合法等问题，严肃查处违纪违法行为。

六是控制存量房交易价格。采沉棚改居民自主购房比例较大，为避免存量商品房和二手房房价被抬高，通过与开发企业限价谈判的方式，确定开发企业存量商品房登陆平台最高限价，多层住宅均价2680元/平方米，高层住宅均价2900元/平方米。存量商品房价格得到有效控制后，二手房价格随之平稳，确保了安置居民可用补偿款选到合适住房。

截至2016年10月，七台河市共建成6个棚改居住区，建成住宅54836套，其中中央下放地方煤矿棚户区改造项目5个，住宅49324套，采煤沉陷区棚户区改造项目1个，住宅5512套。搬迁安置煤矿棚户区居民4.2万户、住宅4.7万套，七台河市16万人的居住条件得到根本改善。

七台河市棚户区改造是我省棚改工作的一个缩影。近年来，我省全力推进棚户区改造，“政府主导、市场运作”成为我省棚改主要模式，在具备条件的城市发挥市场作用，条件差的地方由政府统筹包干。一幢幢高楼在广袤的黑土地上拔地而起，棚改的规模效应日益显现，越来越多的棚户区居民实现了“以小换大、以旧换新、以矮换高、以危换安”的“新居梦”。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，我省不断落实以人民为中心发展思想，落实中央关于民生工作的决策部署，交出了经济社会发展的新答卷，更让人民群众在发展中感到了温暖、获得了实惠，为黑龙江振兴发展增添了更持久、更强劲的动力。

党的十八大以来黑龙江省改善民生工作成效

学有所教

高等学校生均经费标准提高1倍以上。改扩建、新建公办幼儿园超过1500所。

劳有所得

就业形势总体稳定，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。

病有所医

基本医疗保险补助标准大幅提升，新农合参合率保持在99%以上。

老有所养

企业退休人员养老金水平稳步提高，月基本养老金增长85.3%。

住有所居

各类棚改和保障性住房开工建设139.6万套，煤城采煤沉陷区搬迁改造大力度推进，农村泥草(危)房改造95.4万户，近千万城乡居民住房条件得到改善。

难有所救

全面构建起“9+1”救助体系。困难残疾人生活补贴标准为每人每月不低于80元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月不低于100元。

贫有所济

减少贫困人口139万人，贫困发生率下降到3.2%。城乡低保标准分别提高76%和116%。目前我省城市低保标准提高到530元/月，农村低保标准提高到3710元/年。

居有所宜

水利、铁路建设取得重大突破，三江治理主体工程基本建成。城乡基础设施日趋完善，哈尔滨地铁加快建设。电力、通信等基础设施建设取得新进展。

境有所美

城市供水、供热、供气和污水、垃圾处理能力明显提高，机械化清冰雪能力不断增强。

安有所保

全省公众安全感和“平安龙江”建设满意度连年上升。全省刑事案件发案率呈逐年下降态势，八类案件平均降幅10%，哈尔滨万人发案率在全国省会城市保持最低水平。

责任编辑/郭存发guocunfa@fendouzazhi.cn