大力推进农业综合开发积极促进扶贫攻坚

绥滨县农发办

大力推进农业综合开发积极促进扶贫攻坚

绥滨县农发办

绥滨县位于黑龙江省东北部、松花江与黑龙江交汇的三角洲地带，三面环山，与俄罗斯隔江相望，是我国北部边陲一个以种植业为主的农业县。历史上的绥滨，由于交通不便，基础设施落后，加之农业种植结构单一，缺少大的产业支撑，群众收入低下，因此成为了国家级贫困县。贫困，成为绥滨最基本的县情。扶贫，成为绥滨全面建成小康社会的攻坚重点。

为推动扶贫攻坚，迅速改变贫困面貌，“十二五”以来，绥滨县通过积极努力，争取国家和省农发项目20个，投入农发资金12986万元，改造中低产田、建设高标准农田10.74万亩，使项目区特别是贫困村基础生产条件得到极大改善。省农发办大力支持绥滨县推进扶贫攻坚工作，已连续4年下派干部到绥滨县挂职，通过项目扶持推进产业扶贫。

治农田 农民增收搭平台

“以前俺家那垧地因地势不平、漏水等原因，五千块钱都没人要。开发整理后，地平了，路通了，灌溉也便利了，有人出八千元我还不外包了呢！”提起农业开发带来的好处，绥滨县忠仁镇长发村农民张长荣特别高兴。

长发村有耕地近2万亩，经过几年的开发治理，90%以上成了水田。但由于缺少农机合作社和晒场，每年粮食收割成本高，且收获后得不到充分晾晒，也影响出售价格。2015年，省农发办下派干部到该村担任“第一书记”，帮助村里成立了农机合作社，修建了晒场，铺设了3.15公里砂石路，开挖了15公里的排水沟，新建了120个排水涵，使全村生产条件得到明显改善，水稻亩均增产100公斤，全村农民人均增收4261元，大部分村民摆脱贫困走上了富裕道路。

长发村的变化只是农业综合开发促进精准扶贫的一个缩影。近年来，绥滨县坚持将农发项目与扶贫开发有机结合，实行集中投入，准确发力，通过加强基础设施建设，为做大做强水稻种植业和发展其他优势特色产业搭建平台。“十二五”以来，全县农发项目区共修建田间路121.8公里、涵洞560座；新建粮食晒场5处43900平方米；完成田间绿化1300亩。通过综合治理，项目区大片农田实现了田成方、林成网、路相通、渠通畅，综合生产能力大大提高，相继培育出10个万亩水稻专业村，为全县打赢精准脱贫攻坚战提供了物质基础。

调结构 稻花飘香富万家

过去绥滨县之所以贫困人口多、贫困面大，主要是缺少产业支撑。因此，发展优势特色产业，增强造血功能，是做好精准扶贫的关键所在，这也成为了近年来全县农发工作的重要内容。

绥滨是全国唯一无山无石的县份，境内拥有被誉为世界三大无污染河流之一的黑龙江，水资源丰富，为生产有机、生态、绿色水稻提供了保障。然而在2009年之前，全县160万亩耕地中水田仅占1/4。为此，绥滨从2010年开始，把“水稻立县”作为推动农业农村经济发展的战略举措，通过大力发展水稻产业，促进农民大幅增收。农业综合开发主动跟进，及时调整工作思路，把水稻产业作为扶持的重点。

通过四年的帮扶，绥滨县水稻产业发展迅速，水稻种植面积达到125万亩，占全县耕地面积的80%，粮食产量突破8亿公斤，比帮扶前翻一番；全县农民人均纯收入从2011年的2800元，增加到2014年的4800元，项目区贫困村和贫困户大部分实现脱贫走上了富裕路。

为了加快水稻产业的发展，绥滨县农业综合开发还把投入的重点放在对产业化龙头企业的扶持上。崧阳粮油食品有限公司是绥滨一家集粮食收购、大米加工、饲料销售、米糠油加工、谷物仓储服务、货物及技术进出口业务为一体的农业产业化龙头企业，通过农发重点扶持，目前该公司已成为省级重点龙头企业，生产的系列有机大米除销往京、蒙、鲁、豫等省市，还出口俄罗斯，深受中外消费者的赞誉。企业年实现利润1486万元，税金324万元，增加就业180多人，转移农村剩余劳动力280多人。

兴产业 转型发展增后劲

为了增强项目区贫困人口的自我造血功能，真正建立起稳定脱贫的长效机制，这些年，绥滨县农业综合开发把大力发展畜牧业、打好特色种养“组合拳”、扶持新型农业经营主体，作为推动扶贫工作的三项重要措施，旨在通过转型发展增后劲。

绥滨县忠仁镇富山村共有耕地13975亩，农民1136人。近年来，随着土地规模经营的开展，全村土地实现了集中耕种。对于从土地中解放出来的富余劳动力，县农发办按照县委县政府的要求，引导农民组建各类专业合作社，同时积极向上争取项目资金，支持其发展畜牧业，使该村结构调整出现了“水稻种植、畜牧养殖和第三产业”三足鼎立的可喜局面。目前，投资1500万元，集水稻育秧小区、农机合作社、粮食晒场于一体的现代农业示范基地在该村基本建成。得益于农发项目资金支持，富山村最大限度激发出自我发展的内生动力，成为农业综合开发推动精准扶贫工作的成功典型。

在对项目区贫困村进行“整体打包”帮扶过程中，县农发办还积极向上争取项目资金，助推各类农民专业合作社发展壮大。仅2014年，全县就争取了200万元国家财政补贴资金，扶持了兴牧、东大肉牛养殖扩建项目；争取了400万元补贴资金，用于向日村食用菌种植项目。这些项目目前均已建成投产，取得了可观的经济效益。另外，近几年绥滨县还争取了农发亚行项目的实施。其中，傲来果蔬基地项目已建设完成，生产的反季节无公害辣椒、黄瓜、西红柿等蔬菜，以及大棚葡萄、蓝莓果等，种植规模不断扩大，农民收益十分可观。

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn