发挥农业综合开发优势 引领现代农业发展

张万平

发挥农业综合开发优势 引领现代农业发展

张万平

哈尔滨市充分发挥农业开发的综合优势和平台作用，通过整合涉农资金，大力推进高标准农田建设，着力打造现代农业示范园区和优势产业带，取得显著成效。近几年，全市共投入农发土地治理项目资金8.78亿元，重点实施了38个示范项目，建设高标准农田78.03万亩，项目区新增粮食产能0.75亿公斤；共投入产业化项目资金1.48亿元，吸引企业投入及贷款融资15.12亿元，建设产业化项目45个，重点扶持新型农业经营主体46个，直接带动项目区15万多农户，户均增收1300多元。在全市现代农业综合配套改革进程中，农业综合开发发挥了不可或缺的作用。

在推进松花江流域优质高效农业示范带建设中发挥重要的突破作用

2013年，委省政府提出“打造松花江干流沿岸及重点流域优质高效农业示范带”的重大战略部署，把实施松花江干流沿岸提水扩稻工程，以及重点流域优质水稻基地建设，作为推进农业供给侧结构性调整的重要举措。

哈尔滨市抓住机遇，从当年开始，即在松花江沿线先后建设了228座提水泵站和移动泵站，为大面积旱改水创造了条件。每一处提水泵站建成后，农业综合开发立即跟进展开田间工程建设，组织发动项目区进行粮食结构调整。位于松花江干流北岸的巴彦县，2013年以来，共整合农发、水利、发改、国土等部门资金7.6亿元，到2017年底，将完成旱改水面积12.8万亩。其中，农发项目投资1.23亿元，已完成旱改水6万亩，年底将达到9万亩，占总任务量的70%。在全市推进旱改水这场结构调整的攻坚战中，许多项目区农民最初不愿改或等待观望，少数干部也有畏难情绪，市县两级农发部门不等不靠、迎难而上，超前谋划、全力推进，发挥了重要的示范和突破作用。此外，在落实松花江重点区域绿色有机水稻基地建设中，农业综合开发同样功不可没。近年来，农业综合开发围绕五常市龙凤山灌区40万亩水田提升工程，对灌区沿线4个乡镇水田基础设施进行了重点改造，共投资1.4亿元，整合其他涉农资金1.6亿元，撬动中粮集团等大企业投资2亿元，建设高标准农田11.54万亩。农业综合开发投资建设的农业物联网服务中心，还首次将物联网技术集成应用于大田农业，使100万亩农田全部获得“信息咨询、远程监测、产品溯源”等服务，成为全市乃至全省发展现代化大农业的新亮点。

在建设哈尔滨都市农业、打造优质高效设施农业带中发挥了良好的示范作用

哈尔滨市围绕发展都市农业，对全市现代农业示范园（区、带）建设进行了整体规划布局，并提出若干推进措施，其中包括凡纳入示范园（区、带）规划的乡、镇、村，所有农发项目区均作为其核心区加以重点建设。为此，农业综合开发先后打造了南岗红旗、道里中央红、双城长产、呼兰大用、五常拉林等一批省市一流的优质高效设施农业基地。双城区长产村设施农业基地在2014年、2015年两年内农发投资3083万元，新建标准化日光节能温室82栋，大棚230栋。目前，园区共有温室86栋、大棚896栋、智能化育苗中心5000平方米、交易区2400平方米、综合服务中心800平方米。农发部门还通过引进推广物联网技术，使园区生产的七大类蔬菜瓜果常年销往上海、杭州、大连等地，平均每栋温室可实现效益3万元，成为哈尔滨南部距市区最近、规模最大的优质蔬菜基地。在省农发办扶持的许多设施农业基地还拓展了满足城市高端市场需求的优质蔬菜配送、观光采摘、农事体验等服务功能。

在培植县域特色主导产业、做优做强全产业链条中发挥了有力的助推作用

围绕打造优势特色产业全产业链，哈尔滨市农业综合开发在每县选择1到2个主导产业，从产业链条的薄弱环节和制约瓶颈入手，集中资金连续扶持，使其做大做强，有力推动了以宾县、双城、香坊为重点的肉牛、奶牛和生猪产业，以五常、依兰等为重点的优质水稻产业，以郊区为主的蔬菜产业，以尚志、延寿为主的浆果、食用菌和北药产业的发展壮大。

宾县宾西牛业是全省最大的肉牛加工企业之一，年屠宰肉牛20万头，分割冷鲜牛肉产品160余种，是麦当劳、肯德基、汉堡王等的全球供应商。随着市场规模的扩大，企业遇到了牛源不足的难题。对此，农业综合开发资金连续三年投资3800万元，重点扶持宾西所在县推进肉牛规模养殖基地建设，同时对5家千头以上养殖大户给予扶持，支持其与基地组建肉牛养殖联合社，宾西牛业与联合社签定订单，确保了优质牛源供应。此外，宾县农业综合开发还将高标准农田建设与建立饲料基地结合起来，通过项目建设，建成优质青贮玉米基地6.67万亩，为该县肉牛产业发展提供了充足饲料来源。2013年，当宾西牛业车间升级改造遇到资金瓶颈时，县农发办又及时帮助其争取贴息资金500万元，从而获得银行贷款1.28亿元，顺利完成了设备更新及生产线改造，跨上了新台阶。

尚志市素有“中国小浆果之乡”的美誉，全市浆果面积达8.1万亩，年产果2万吨以上。近年来，由于栽培品种退化、人工成本增加、深加工能力不足等原因，制约了产业发展。农业综合开发从更新改良品种，建设浆果良种繁育及规模种植基

在扶持新型农业经营主体、推进农业适 度规模经营中发挥了积极的引领作用

地，推广机械化采收，提升浆果加工能力等环节入手，先后扶持建设了百亩优质树莓繁育基地2个，千亩以上规模种植基地2个，还从波兰、俄罗斯等国家引进了树莓采收机械，并通过对果汁、果酒加工龙头企业的重点扶持，有力推动了该市浆果产业的发展壮大。

近年来，哈尔滨市农业综合开发大胆尝试由农民合作社实施高标准农田建设项目，对农民带地入社、发展适度规模经营、利益分配机制较为健全的合作社，给以重点扶持。

呼兰区康金镇金山农民合作社于2010年建社，起初只有5名社员，入社土地1200亩，后规模逐步扩大。2013年以来，合作社通过实施农发项目，共争取到中央和省里3600万元资金，建设高标准农田4万亩，新建了2万吨粮食仓储库、日处理300吨烘干塔，使合作社得到快速壮大发展。到2014年，该合作社已流转土地3.16万亩，拥有社员1785户。按照“农民带地入社、合作社统一生产经营、年底按股保底分红”的运行模式，2014年项目区玉米亩产920公斤，亩效益达到848元，社员入股土地的年终保底收入为每亩400元，另分红448元，成为全省集约经营、带农增收的典型。

（作者系哈尔滨市人民政府副市长）

责任编辑/温润泽wenrunze@fendouzazhi.cn