坚持问题导向是决胜全面小康的重要方法论

■冯先灵

坚持问题导向是决胜全面小康的重要方法论

■冯先灵

一、准确把握关系发展全局的难题

第一，如何增强创新动力。五大发展理念提出要坚持创新发展，把创新作为发展的第一动力。从理论上讲，创新会产生更多的效益、利润和财富。但是怎样增强创新动力，让创新在全社会蔚然成风？如何通过一系列的制度来鼓励创新、激励创新，让创新成为各个企业、各个组织、各个劳动者一种自觉的、强有力的动力？这是需要解决的一个难题。

第二，如何协调利益关系。发展不平衡的一个重要原因就是我们的利益关系不平衡。协调利益是一个艰巨的任务。一些群体的既得利益必然会减少，协调利益关系会遇到这样那样的阻力和障碍。如何协调利益关系，也是一个难题。

第三，如何保护生态环境。我们都希望有清洁的空气，有晴朗的天空，有干净的河流、湖泊。但是保护生态环境需要从每个人做起，从每一件事做起我们能不能自觉地节约能源、节约资源、爱护环境，按照保护生态环境的要求、按照绿色发展的要求来做，这是一个很大的社会工程。

二、着力解决制约发展进程的短板

我们都知道木桶效应——一个木桶装多少水，要看它最短的那块木板有多高。我们讲全面小康，关键是全面，各个领域要协调发展，这样就要着力解决制约发展进程的短板。对我国来说，最突出的短板还是农村贫困人口脱贫问题。根据现在的标准和统计数据，我国还有七千多万农村贫困人口，我们要在几年的时间里通过不同的途径、不同的方式分批解决这七千万人口的脱贫问题。这对我们党、对我们国家、对各级党委政府来说，都是一个重大的任务和考验。实现全面小康，要着力解决七千万农村贫困人口的脱贫问题。

三、努力防控处于潜在状态的风险

在前进的道路上，我们的前途是光明的，但也存在着一些不可预料的因素，存在着不确定的风险。怎么样来认识风险、把握风险、控制风险、防范风险，这是对我们治国理政能力和水平的重大检验。

以习近平同志为核心的党中央提出了全面建成小康社会的目标要求和五大发展理念，强调了确保如期全面建成小康社会要防范风险。习近平总书记提到：“今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期”“我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。”风险的来源和表现形式多种多样，国内国际都有。

习近平总书记强调：“如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。”这就谈到了防控风险的重要性。缺乏风险意识，防控风险的能力和手段不足，是实现全面建成小康的重大威胁。所以，在全面建成小康社会的决胜阶段，要做一个重大的治国理政要求——防控风险。第一，不让小风险演化为大风险。在小风险处于出芽露头状态的时候，就把它有效地控制住。第二，不让个别风险演化为综合风险。个别领域的风险不加以控制，就会产生一系列的连锁反应，从而发生一种全局效应，风险危害就会放大扩散。所以，个别风险要通过防控来不使它成为综合风险。第三，不让局部风险演化为区域性或系统性风险。第四，不让经济风险演化为社会政治风险。经济矛盾有时候会引发社会矛盾和政治危机，经济方面的风险要从政治上的高度来重视、防范。第五，不让国际风险演化为国内风险。在信息化社会，各类信息传播很快，一些国际事件能够迅速甚至同步传递到国内，在国内引起一些反应和动荡。如何不让国际风险演化为国内风险，也是一个重要的问题。

在全面建成小康社会的决胜阶段，通过努力防控处于潜在状态的风险，使我们的问题意识得到增强，使我们的问题导向有鲜明的指向，使我们解决问题的能力有更大的提高和长进，决胜全面小康才能稳操胜券，才能有足够的把握、更大的信心。

（作者单位：中共开封市委党校）

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn