用电检查管理中存在的常见问题及应对策略

2017-04-15

福建质量管理 2017年24期

关键词：用电供电客户

(广东电网潮州供电局广东潮州 521000)

用电检查管理中存在的常见问题及应对策略

陈柘萱

(广东电网潮州供电局广东潮州521000)

用电检查是供电企业管理电力市场的一个重要工作，关系供电企业自身长远发展，探讨如何提高用电检查专业管理的效率有着重要意义。本文立足于用电检查管理的重要性，分析了存在的问题，并提出提高用电管理效率的几点建议。

用电检查；存在问题；应对策略

用电检查是用电营销的重要环节，它是供电行业面向用电客户的窗口，是联系客户与供电公司的桥梁。加强用电检查有助于指导顾客安全用电、维护顾客和供电公司双方的合法权益，对提升企业自身的业务与服务质量有着极为重要的作用。一直以来，由窃电、非法用电、检查人员非法操作等原因而造成的安全事故屡见不鲜。供电企业必须不断加强用电检查的管理，确保生产生活的正常运行，排除安全隐患。

一、用电检查的主要内容

用电检查的主要内容包括：客户要依照国家有关电力供应与使用法规，按一定的政策标准和规章制度来使用电能；客户受电装置施工过程中的质量检查；客户的用电设备运行是否安全的检查；客户用电具体状况的检查；客户电源的保安措施检查；客户执行计划用电，节约用电情况掌握；电能计量装置检查；供用电合同及有关协议履行情况；违章用电和窃电行为的检查等。

二、加强用电检查管理的重要性

其次，加强用电检查管理是安全的保障。在供、用电这个环节中，如果检查工作做不好，供电过程或者用电客户在使用过程中存在安全隐患乃至发生安全事故，不仅对供电企业的正常运营产生不良影响，甚至会对人们的生产生活的财产，乃至生命酿成非常悲痛的后果。因此，加强用电检查的管理，是确保安全的必要环节。

第三，保证用电检查发挥其重要作用。加强用电检查的管理，可以确保用电检查工作主要作用的实现，如指导客户正确用电、督促客户停止违章用电，宣传窃电是严重的违法行为，保证电网和用电客户的安全；还可以为客户提供电力技术咨询，为客户排忧解难。

三、当前用电检查管理中存在的常见问题

(一)窃电主体逐渐趋于多元化

据有关调查结果显示，由于管理工作方面存在的薄弱环节，窃电行为的主体从原来的少部分变为现阶段的大范围、多元化发展。实行窃电作案的主体甚至包含了供电企业内部的相关工作人员，妨碍了反窃电工作的有效展开。随着窃电队伍的日益庞大，窃电案值也大范围的呈上升趋势发展着，不但使得供电企业自身承受了巨大的经济损失，对整个国家经济的建设发展都带来了限制性瓶颈。

(二)窃电手段呈现出专业化、高科技化

随着高科技电子产品的发展，窃电手段呈现出多样化的趋势，窃电技术也日趋复杂，现行窃电手段也有过去比较低级的手段发展到今天高科技含量的智能型窃电。例如：倒表器窃电、使用移相方式窃电、使用有线远方控制和无线遥控方式窃电等，甚至网络上有窃电方法和窃电设备的出售现象。

(三)取证工作困难，窃电者受到打击的力度不够。

在用电检查工作中，由于违章或者违法用电客户往往手段及其隐蔽，往往证据会被用户掩盖，而检查工作人员工作中常不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施，破坏了证据，造成取证困难。此外，当窃电行为被发现时，被窃取的电能也已经消耗掉，在这种情况下，对窃电价值的计算仅仅只能盘查、咨询以及资料搜集后，不但降低了证据的真实性和可信度，也大大减弱了打击窃电者的力度，窃电者得不到应有的惩罚，反而助长了犯罪分子的嚣张气焰。

(四)检查程序存在不规范的情况

基于稳定农户的宅基地占有使用权、充分保障其在农村的基本居住权，笔者认为未来应探索建立农村宅基地差别化有偿使用制度。具体而言，一方面针对农村集体经济组织成员，要坚持首次申请无偿取得、福利分配制度，即延续当前以“一户一宅”“面积控制”为特征的初次无偿分配、永久使用宅基地制度，继续发挥宅基地使用权的保障功能，但若其宅基地使用面积超过地方规定标准，则需要缴纳超额使用费。另一方面，城镇居民或非本集体经济组织成员因买卖农村房屋而使用农村宅基地的，可以认为买方与房屋所在的集体之间建立了土地租赁关系，也应向集体经济组织缴纳宅基地有偿使用费。

电力企业在进行用电监察的过程中，存在着检查作业人员不按照相关的检查流程进行作业的状况。这种情况的出现往往会导致电力检查作业的质量降低，不能形成闭环，不利于问题的处理解决。事实上，这一情况的出现就使得有些工作人员在进行检查作业的过程中应付了事，而这也就容易造成电力企业与用户的供用电纠纷。

四、提高用电检查管理效率的建议

(一)加大培训力度，培养高技能、高素质的用电检查人才。

建立一支技术、素质过硬的用电检查队伍是非常重要的，用检查电工作是一项原则性、政策性很强的工作。用电检查人员必须要熟知与用电检查相关的各项政策与法规，这样才能高效地展开用电检查工作。因此要加大对用电检查工作人员的职业培训，不断学习新知识，切实提高管理人员政策水平，提高用电检查工作人员的作业水平，才能保证用电检查管理朝着健康的方向可持续发展。

(二)增加设备技术的投入，提高用电检查装备水平和检查频率。

在促进电力检查工作的有效开展过程中，电力部门需要加强对于传统用电检查工作模式的改革，并逐渐迎合时代发展的需要，加强对于计算机、网络信息技术的运用，从而以此为基础促进网络化、信息化、智能化的用电检查系统的构建。进一步完善电表、高计箱等设备的防窃电性能，通过提高设备科技含量来增加窃电难度，防范窃电行为的发生。同时还要缩短用电检查周期，通过加大检查频率来降低窃电事件的发生。

(三)建立事故处理预案及事故应急网络

为确保用户设备运行安全可靠，在对所管辖的变电所的设备建立档案的同时，通过深入调查研究，编制极具操作性的事故处理预案，防范于未然。节假日成立事故抢修小组，建立事故应急网络，一旦发生设备事故，便于快速反应，努力缩短停电时间。把“排除隐患，杜绝事故”作为工作重点，常抓不懈。坚持对用户变电所进行巡视检查，确保用户供电系统的正常运行。

(四)加强对窃电的监管力度，建立健全群众举报奖励制度

电能是一种商品，盗窃电能行为是一种严重的违法行为。盗窃电能的量刑可以比照《刑法》264 条盗窃罪来进行处理。但是，在具体的反窃电过程中很多窃电户对违章用电或者窃电的监管不以为然，甚至有一些个人、企业公然对抗或者群体围攻用电检查人员。所以，对用电检查中的违章用电和窃电行为，供电部门除采取必要的技术手段和科技手段之外，还应当不断加强法律监管力度，必要的时候可以协同公安部门联合执法，同时法律也要根据用电检查工作实际开展情况适当调整处罚力度，对于屡犯者加大制裁力度。

同时，供电企业可设立窃电举报电话和举报箱，实行举报有奖，并为举报者保密。接到窃电举报，用电稽查人员必须立即到现场调查取证，一旦事实成立，严格按照规定办理，决不手软，做到程序合法、处罚得当。