财政专项资金绩效审计现状与改进

(湖南省益阳市安化县审计局 湖北 益阳 413500)

财政专项资金绩效审计现状与改进

殷虎君

(湖南省益阳市安化县审计局湖北益阳413500)

随着社会经济的快速发展，社会大众对政府的行为越来越关注，针对政府的绩效管理越来越关注，从其资金运作上来看，财政资金的充分性能够保障政府履行公共管理和服务职能的物质基础，高效地使用和分配财政资金，能够使得政府绩效管理达到一定的水平。特别是财政专项资金的绩效审计管理，能够有效地约束和规范政府行为，通过合理的现状审计，能够使得相关专项资金达到一定的绩效水平。特别是我国政府公共财政资金审计是一项非常重要的内容，本文就是在针对其深入研究和考察的基础上，注重强化专项资金的管理，以及有效地审计评价，进一步深化财政专项资金审计工作。只有高效地针对我国财政专项资金绩效审计进行深入的研究，才能进一步提高我国财政资金绩效管理水平，促进政府更好地顺利履行自身职能，促进和谐社会的全面建设。

专项资金；绩效审计；审计现状

一、我国财政专项资金绩效审计的现状与内容

目前，针对财政专项资金绩效审计在一定范围内能够实现一定的延伸，在许多的国家政府审计中占据较大的比重，能够促进政府职能的完善。我国政府财政专项资金绩效审计起步较晚，很多规范程度较低，目前还处于缺乏一定专业经验的内容，绩效审计评价的指标体系不够完善。总体上来看，审计机关在审计的过程中还是比较注重真实性和合法性，注重专门的绩效审计，但是实践中还是缺乏一定的实践，审计依据和取证上还是需要进一步的完善。

另外，审计人员在审计中缺乏一定的创新能力，往往常常拘泥于传统的法律法规，甚至很多的审计单位存在绩效较低的状态，这样对绩效审计与绩效评价有着很不利的因素。绩效审计与传统的审计在观念上和思维上还需进一步的与时俱进，只有真正地建立起高效的审计体系，才能完善了财政支出的绩效评价管理。最后，我国的财政专项资金绩效审计的内容主要有以下几个方面如项目申报立项的决策绩效审计、专项资金的管理绩效审计，以及专项资金的使用支出绩效审计，还会有专项资金的绩效审计评价。

二、财政专项资金审计的主要特点

我国财政专项资金绩效审计的主要内容就是“三E”，总体的范畴属于公共财政资金绩效审计，这一方面会受到多数国外国家的高度重视，我国在对其的认识上也有着一些的差别，但是主要还是围绕着“三 E”进行，其中其主要是指经济性、效率性和效果性这三个要素，针对这些内容进行深入的财政专项资金审计研究，有利于公共支出绩效的评价和审计。

我国财政资金绩效审计始于80年代，各个地方政府也相继的颁发了一系列的暂行规定，审计监督内容大多数是具有一定的真实性、合规性，能够帮助审计机关出台一些具有经济性、效率性和效果性的评价。财政专项资金的绩效审计主要的目标就是实现财政资金在计划内的并在一定时期内的产出和效果，其主要的审计特点就是“专项”，只有制定相应的实施策略，然后围绕其进行审计评价，才能促进财政专项资金审计，促进绩效目标的实现。

三、我国财政专项资金绩效审计的改进建议

1、注重广度和深度上拓展财政专项资金绩效审计

从深度的角度上来看，绩效审计要向着分配和使用两个环节进行拓展，要注重在此基础上的针对性的延伸，例如财政专项资金绩效审计要注重转型资金的配置，注重效益审计，全面推进绩效审计的深入，可以对财政专项资金分配、设立的科学合理性进行深入的调研，注重其所受到的经济影响，只有这样才能改进和完善相关环节，注重绩效管理的同时提升效率，发展中注重改进和完善分配环节，注重扩大审计的面，注重在审计项目的量上增加内容，全面推进绩效审计。

宏观角度政府部门要注重广度和深度上的专项审计拓展，注重向更加细致的方面延伸，例如可以针对政府的相关项目进行细分，并对资金的流动情况进行跟踪，适时地审计相关资金动向，及时抓住相关审计项目，注重资金的流动情况，这样才能拓展财政专项资金绩效审计，促进资金绩效审计内容的顺利开展。

2、 注重财政部门绩效评价

财政部门在针对专项资金的审计过程中要注重审计目标的确立，注重强化绩效审计的力度，加强审计和财政部门的密切配合，注重强化对财政资金的管理与应用。实践发展中要注重审计机关的审计的真实性和合法性的监督。因此，财政部门的绩效评价多数地区设立了一些专项资金，同时明确了相关的绩效目标，设立了绩效目标的地区，进行有针对性的专项审计，并在科学及实践的角度，注重审计报告的推出，很多时候财政专项资金绩效审计要加强与财政部门进行密切的联合，注重绩效评价内容的开展，另外，审计机关与财政部门应该积极配合，才能实现相关的审计强度，明确对绩效目标的科学性及实现程度进行评价，才能顺利实现财政部门绩效评价。

3、扩大专项资金绩效审计，提高审计影响力

财政专项资金对于政府财政部门来讲有着积极地意义，专项资金的使用效率能够帮助政府部门更好地开展实践活动，如果扩大专项资金绩效审计，能够提升政府职能的发挥，能够扩大专项资金绩效审计的审计力度，只有充分地发挥了绩效审计的作用，注重审计的结果、整改情况，并对审计结果和相关内容进行定期的通报，及时向社会部门公布，才能提高社会公众的知情权，又可增强绩效审计工作结果的影响力和权威性。宏观上注重社会公众了解审计工作，扩大审计的社会影响，增强绩效审计的工作效果。审计结果在公开上要注重审计结果的影响力，只有完善相关审计内容，扩大相关专项资金绩效审计管理，才能确保审计内容的质量，确保审计效果，促进政府部门提升自身的职能影响力，促进政府部门职能发挥。

四、小结

伴随着我国经济的快速发展，各级部门的财政专项审计资金随着经济的快速发展有着递增的态势，投入的力度随着年度的增长开始递增，如果对其进行大量的专项审计，能够确保资金的节约和高效利用，能够帮助政府和社会公众受到职能的效率提升。财政专项资金绩效审计需要全面地、系统地研究，这样对于财政资金的使用有着积极地意义，对于政府的各个方面有着一定的积极作用，发展中我国针对财政专项资金的绩效管理还处于起步阶段，很多方面还需要进一步的完善，建立适合我国发展的财政专项资金绩效审计模式，深化相关审计方面的内容才有利于促进绩效审计达到一定的效果，本文的研究有待进一步的改进和完善，研究的过程中希望具有一定的积极意义。

[1]郑方辉,尚虎平著：《2011 年中国地方政府绩效评价红皮书》，新华出版社 2011 年版

[2]秦杨勇著：《平衡积分卡与战略管理经典案例解析》，中国经济出版社版 2012 年版

[3]叶琳琳：《关于县级公共财政专项资金审计的几点思考》，载《现代商业》2014 年第 27 期

殷虎君(1983.05-)，男，汉族，湖南益阳人，本科，中级审计师，研究方向审计、财政。