围绕“五大理念”践行，谋划长沙人才资源开发战略

(湖南工商学院 湖南 长沙 410000)

围绕“五大理念”践行，谋划长沙人才资源开发战略

胡姝敏黄杰

(湖南工商学院湖南长沙410000)

党的十八届五中全会提出了“五大理念”，对推动“四更长沙”建设具有重要意义。本文通过文献研究，了解长沙市人才开发现状,分析了人才引进工作中存在主要问题，并从统筹推进“五大理念”践行和长沙人才资源开发、加大重点领域人才资源开发力度、长沙人才资源开发的政策创新三个方面提出对策及建议。

五大理念；四更长沙；长沙市；人才资源开发

一、长沙人才资源开发存在的主要问题

人才资源是第一资源，是长沙市经济社会发展的第一推动力。在推进“四个全面”战略布局以及践行“五大理念”中，还需要关注长沙人才资源开发存在的主要问题。首先，人才培养和引进率低，人才队伍现状与现实需求不相适应的问题日益显现。第二，聚才举措难以形成竞争优势，缺乏过硬政策和专项投入远远不足。第三，综合环境难以匹配人才需求，长沙市服务人才的整体环境与高层次人才的期望还存在差距。第四，人才区域合作水平不高，各地区、行业和主管部门在制定政策和执行过程中没有进行有效的沟通，仍然有很多体制机制的壁垒在阻碍引进海外高层次人才工作的开展，区域内人才资源的共建共享还未能实现。

二、“五大理念”践行中长沙人才资源开发对策和建议

(一)统筹推进“五大理念”践行和长沙人才资源开发

树立科学的人才发展理念。对长沙而言，要从人才资源大市向人才资源强市转变，充分发挥人才资源开发在“五大理念”践行中的基础性、战略性、决定性作用。这是科学的人才观的最基本的观点，是科学人才观的重要内涵。人才资源是创造财富最珍贵和最稀缺的资源，是十分重要的战略资源，是当今社会生产力发展的核心要素。人才己经成为越来越重要的财富和资本，成为推动经济社会发展的主要力量和直接的动力源泉。人才资源的开发已经成为各地区发展的战略制高点，谁占据了这个制高点，谁就能在地区竞争中处于有利位置。因此，在建设“四更长沙”的过程中，一定要把人才资源的开发放在各项工作的重中之重。

树立人才以用为本的理念。要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动者，尊重和保护一切为推进“五大理念”践行做出贡献的人才。这有利于最广泛的调动一切积极因素，营造使一切劳动、知识、技术和资本的活力竞相迸发，鼓励人们干事业、支持人们干成事业。发展创新文化，倡导追求真理、勇攀高峰、宽容失败、团结协作、追求卓越的创新精神，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新氛围。形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境。逐步建立政府与社会公众、科技界与社会公众之间紧密沟通的机制，建立重大科学事件向社会公开、听取公众意见的机制。鼓励科技人员为科技经济和社会发展建言献策。建立健全科研诚信体系，加强科技人才职业道德教育，鼓励行业和学会建立诚信制度，从严治理学术不端行为。

(二)加大重点领域人才资源开发力度

加大对人才队伍建设的投入。各级财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度；逐步加大人才计划经费占科技计划经费的比重，切实保障实施人才工作的需要。按照“存量调剂使用，增量整合配置”的原则，统筹使用财政科技人才经费，重点支持高层次科技创新创业人才的培养、引进和科技创新团队建设。进一步拓宽科技人才投入渠道，充分发挥企业作为人才培养与使用主体的作用，鼓励和引导企业加大对科技人才队伍建设的投入，企业用于引进高端人才和团队的投入，要通过税收优惠政策予以支持。积极争取国家对长沙市科技人才发展的资金和政策支持，引导和鼓励各类社会机构投资长沙科技人才开发，形成多元化的科技人才投入格局。

完善高层次创新型科技人才发展政策。加大长沙市战略领域急需紧缺产业技术研发人才、工程技术人才以及复合型科技人才的培养，推进人才、项目、基地的结合，在重大项目、重大工程、重大基地建设和实施过程中，重视和做好高层次创新型科技人才的培养和引进工作。切实把高层次创新型科技人才培养作为重要的考评指标，纳入科技重大专项评审、验收、重点实验室和工程技术研究中心评审、科研基地建设和科技奖励等综合绩效评估之中。积极支持长沙优势产业技术创新联盟争取国家科技计划，加大省级科技计划对国家和省级产业技术创新联盟的支持力度，增强企业、科研院所和高等院校的人才交流与合作，建设具有国际竞争优势、引领产业发展的创新团队。

(三)“五大理念”践行中长沙人才资源开发的政策创新

创新人才管理政策。首先，各级政府要建立新的人才认定统计标准，淡化和取消现行的按学历和职称进行人才统计的方法，建立基于职业、薪酬为标准的新的人才统计标准及指标体系。其次，政府要建立新的人才资源大市场。在计划经济体制下工人和干部身份之别导致劳动力和人才市场之分，在政府机构里，劳动部门是管劳动力市场，人事部门是管人才市场，还有组织部门是管理营者人才市场，这种“多元体制”下建立的各类人员市场，目前问题很多，因此，有必要建立统一的人才资源大市场。再者，政府应建立新的事业单位管理体制，取消事业单位行政级别。在市场经济条件下，尤其是进入市场的事业单位，如果还是延续老的一套行政级别管理制度，必将对已经取得的经济体制改革成效带来一定的制约，对人才积极性与能力发挥带来一定的影响。所以，政府必须建立新的事业单位管理体制，尽快取消事业单位行政级别。

创新人才引进、激励、合理流动政策。重点引进海外顶尖人才，一是世界著名高校、国际组织担任高级职务的技术人员；二是持有国际水平或填补国内空白的高技术成果人员。三是在世界一流刊物上发表学术论文，并在科研机构担任教授或领衔研究的人员。通过各类海外高端人才引进，真正为社会建设出谋划策。进一步解放思想，突破传统的分配体制，使智力资本化及要素参与分配成为全社会的共识，形成一种让一切劳动、知识、技术参与分配的新局面。实行企业经营者管理要素参与分配、科技人员知识资本化分配，建立“三支队伍”科学的激励评价办法。国内外的经验充分表明，要成功实现两型社会的目标，需要进一步发挥市场在人才资源配置中的作用，建立完善人才市场服务体系，形成促进人才合理流动的机制，加快人才市场机制政策。

总之，“五大理念”的践行需要各方面的人才创新，并且要把这些创新有效的联系起来，才能产生很好的效果。在“五大理念”践行的这个长期过程中，政府部门要不断总结人才工作的经验，在总结中提高，在总结中进步，同时为建设“四更长沙”提供智力支持和人才保障。

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[3]杨杰.中部地区人才引进机制政策设计研究.管理学报，2009,(6):967-971

[4]胡君辰，吴小云.城市人才政策的困境与突破:对无锡高端人才引进政策的思考

[5]萧鸣政，戴锡生.主编.区域人才开发的理论与实践.北京:中国劳动社会保障出版社，2009,134-140

[6]徐振强.“十三五”以五大理念统筹中国智慧城市科学发展[J].建设科技,2016,10:66-69.

[7]长沙晚报评论员.以新发展理念推动“四更”长沙建设[N].长沙晚报,2016-07-20A01.

[8]刘斌.“两型社会”建设中长沙人才资源开发研究[D].湖南大学,2013.

胡姝敏(1993- )，女，湖南郴州人，湖南商学院工商管理学院研究生；黄杰(1991- )，男，湖南衡阳人，湖南商学院工商管理学院研究生。