依托重庆“群工系统”建立精准扶贫多元互动网络帮扶平台研究

(南岸区委党校 重庆 400000)

依托重庆“群工系统”建立精准扶贫多元互动网络帮扶平台研究

汪东旭

(南岸区委党校重庆400000)

针对重庆市缺乏全网联通、多元互动的精准扶贫网络帮扶平台现状，建议依托重庆“群工系统”，整合现有资源，建立重庆市精准扶贫多元互动网络帮扶平台，设置部门帮扶、驻村帮扶、信息发布、群工论坛四大板块，实现“信息管理、诉求反映、社会互动”三大功能。

精准扶贫；群工系统；网络平台

习近平总书记强调：“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”。《中共中央办公厅国务院办公厅印发lt;关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见gt;的通知》(中办发〔2013〕25号)明确提出：“建立信息交流、共享平台，形成有效协调协作和监管机制”。建立全网可见、多元互动的精准扶贫帮扶平台既是精准扶贫工作的迫切要求，又是借助“互联网+”技术促进公共服务创新的重大举措。

一、建立精准扶贫多元互动网络帮扶平台的应用价值

(一)时代要求：“互联网+”技术使精准扶贫更快捷、更精准

互联网具有远程、快捷、共享的特点。“互联网+精准扶贫”可以有效缩短“扶贫距离”，以网络界面的方式实现干部群众的“面对面”；可以构建解决问题“快速通道”，“即点即达”的互联网速度节约了信息传达成本，避免了中间环节过多导致的信息失真；可以构建精准扶贫监督网，通过实时更新帮扶信息、任务完成情况，建立起全网可见的动态帮扶责任管理系统，将帮扶责任精准落实到人头、将帮扶任务精准量化到每个考核小周期。

(二)现实需求：目前还缺乏全网联通、多元互动的精准扶贫帮扶平台

目前的精准扶贫管理系统还是内网运行，是政府内部管理系统，既缺乏全网可见的公开性，又缺乏干群、社群信息传导的互动性，使管理系统的价值沦为信息录入工具，没有发挥“互联网+”的联动优势。重庆市于2014年构建了集信息传递、事项处理、督办考核、民情研判于一体的“服务群众工作信息管理系统”，覆盖了重庆所有的乡镇街、乡村社区、市级和区县各部门。“群工系统”由于切合群众需求，加之党委政府大力推广，已成为利用互联网平台处理群众事务的“主渠道”，具有权威性高、覆盖面广、互动性强等优势。但群工系统下面没有专门的“精准扶贫”子栏目和有关内容，缺失了一块服务群众的重要板块。整合共建精准扶贫管理系统和群工系统，在群工系统下面增设“精准扶贫”板块，赋予其公开互动功能，打造成上下联通、多方互动、精准管理的综合性、开发性精准扶贫网络帮扶平台。

二、精准扶贫多元互动网络帮扶平台的功能定位与主要内容

(一)功能定位：实现“信息管理、诉求反映、社会互动”三大功能

1.升级成综合性的“扶贫帮扶信息管理系统”。对现有行政系统内部扶贫信息管理系统进行两个方面的升级。一是升级为实时网上管理。帮扶单位或个人在年初通过系统后台及时录入可量化、可考核的帮扶措施、完成时限等信息；在年末录入完成情况信息。平台管理人员通过后天管理系统对录入信息进行及时审核、发布，对上传不及时、不合格、不过关的进行提醒、通报、处理并记录存档。二是升级为全网公开。通过全网可查的“群工系统”入口，进入“精准扶贫”子栏目既可以查询帮扶单位、帮扶干部的基本信息、帮扶承诺、完成情况，又可以查询每一个贫困村的驻村干部基本信息、帮扶承诺、完成情况，实现信息公开的“全时全覆盖”。

2.打造成“扶贫对象诉求反映的重要渠道”。精准扶贫网络帮扶平台不仅是帮扶干部的“监督台”，还应是扶贫对象的“意见箱”。帮扶干部做的好不好，帮扶对象最有发言权。为帮扶平台设置评价、留言互动功能，让帮扶对象对帮扶干部进行评价打分，对自己需求进行公开发布。为每一位有智能手机的贫困户下载“群工系统”客户端，教会其使用方式；同时，每一个村干部都应熟练掌握“群工系统”使用方式，并分片联系贫困户，帮助他们通过帮扶信息平台及时反馈信息。

3.建设成“社会参与扶贫互动平台”。扶贫帮扶是一个浩大的系统工程，需要全社会的广泛关注和热情参与。要通过帮扶平台向全社会发布项目、物资需求信息，精准对接社会爱心人士进行“点对点”帮扶；要通过互动的网络帮扶平台，听群扶贫“金点子”，借外力聚众智共同做好精准扶贫工作。要通过及时公开扶贫工作情况，主动接受社会监督，让“公正的阳光”为精准扶贫增添动能。

(二)板块设置：部门帮扶、驻村帮扶、信息发布、群工论坛四大板块

1.部门帮扶板块。设置市级部门、各区县两个大的下拉菜单，下面每个市(区、县)级部门一个主页面，页面设置单位帮扶总体情况，承诺事项；帮扶干部一个一个子页面，包括照片、姓名、职位、联系点等基本信息和承诺事项、办结事项等动态信息。

2.驻村帮扶板块。按照各区县索引可以链接到每一个贫困村。贫困村主页包括村情介绍、联系领导、帮扶部门、帮扶干部、帮扶规划、帮扶动态、互动留言等子栏目，全面、真实、及时反映贫困村基本信息及帮扶工作情况。贫困户可以通过互动留言功能及时评价、反馈帮扶部门、干部帮扶情况，实时沟通信息。

3.信息发布板块。主要包括精准扶贫政策信息、工作动态信息、承诺践诺通报信息、贫困村(户)项目需求信息等，使公众动态掌握扶贫帮扶情况和扶贫需求信息。

4.群工论坛版块。设置“扶贫金点子”、“驻村干部交流”、“我的农村百科”、“区县贴吧”等子栏目，打造成扶贫干部的“精神家园”“成长手册”；扶贫经验的“分享台”“孵化场”；群众呼声的“留声机”“意见薄”。

三、精准扶贫多元互动网络帮扶平台的管理及考核机制

(一)理顺平台运行管理机制

精准扶贫多元互动网络帮扶平台纳入群工系统统一管理，由市委组织部统筹负责，各区县组织部具体实施。各部门负责录入本单位帮扶信息；贫困村帮扶信息由所在街道负责录入；充实现有群工系统管理办公室人员，安排专门人员具体负责精准扶贫多元互动网络帮扶平台后台管理。强化平台普及应用，实现所有帮扶部门、帮扶人员和帮扶对象全覆盖。实行平台信息多部门共享，最大限度发挥平台资源价值。

(二)科学设置考核奖惩机制

实施干部编号管理，实行“黄橙红”预警通报考核制度，在离承诺时限还剩1个月时没有完成帮扶承诺的进行黄色预警；还剩10天时进行橙色预警；对没有按规定时限完成或完成情况经审核不合格的进行红色预警并在主页显著位置进行滚动通报；经通报整改仍不合格的由主管部门予以党纪政纪处分。

汪东旭(1986.11-)，男，汉族，重庆人，研究生，重庆市南岸区委党校教师，研究方向公共管理、社会学。