农村专业合作社在扶贫攻坚工作中的重要作用及其优化策略研究——以重庆市南川区纯军烤烟合作社为例

(东北师范大学政法学院 吉林 长春 130117)

农村专业合作社在扶贫攻坚工作中的重要作用及其优化策略研究
——以重庆市南川区纯军烤烟合作社为例

何欢陈秋雨

(东北师范大学政法学院吉林长春130117)

重庆市南川区纯军烤烟合作社自2012年成立初就开始实施多项扶贫措施反哺家乡，致力解决“三留问题”，是重庆市关爱留守儿童、留守妇女、留守老人三大亮点工程之一的典型示范合作社，修路改善当地交通，完善基础设施，事迹多见于《重庆日报》、《南川新闻》等，在南川区马嘴村扶贫攻坚工作中发挥了极大的作用，研究重庆市南川区纯军专业合作社这一典型案例对合作社在扶贫攻坚工作中发挥重要积极作用具有借鉴意义和示范作用。本文尝试从重庆市南川区纯军烤烟合作社成立的背景与条件入手，分析出重庆市南川区纯军烤烟合作社这一典型合作社扶贫成功背后的可借鉴之处，为其他地区农村在扶贫攻坚工作中的道路选择提供参考。

重庆；南烟区；纯军；合作社；农村

一、重庆市南川区纯军烤烟合作社成立的背景与条件

1、时代要求。三农问题是中国的一个重要的问题。农业、农村和农民问题是我们国家从农业文明向工业文明过渡的必然产物，农业发展问题、农村经济发展问题以及农民收入增加问题始终是我们需要解决的。正值新时期习总书记提出2020年全面建成小康社会，如何打好农村的扶贫攻坚战就成为了党和国家要重点解决的问题之一，扶贫成为各级政府都着手亲力亲为的一件大事。但是传统扶贫模式是政府通过行政手段运送物资，只能从一定程度上解决贫困问题，属于治标不治本，并未从根本上使农民脱离贫困状况，各种弊端显而易见。而新兴的合作社扶贫模式作为一种生长于农民中的经济共同体，可以将企业扎根农村，为农村经济发展提供血液和“台阶”。

2、现实需要。重庆市作为我国四大直辖市之一、西南地区的中心城市之一2016年重庆市国民生产总值达到了17010亿元，位列全国第六位，但与此同时，其人均GDP水平在全国省级行政单位中排名在20位之外，并管辖着城口县、巫溪县、巫山县、奉节县等14个国家级贫困县。而南川区第一产业比重较高且发展滞后，劳动力转移受阻。2012年，南川区第一产业拉动GDP增长1.0个百分点，对全区经济增长的贡献率仅为8.4%。仍以农业为主的地区，第一产业比重一直居高不下，与全国其他地区同期水平相比，比重偏高。这表明重庆市南川区的第一产业发展仍然比较滞后[1]，亟待进行优化升级。重庆市南川区纯军烤烟合作社正是在这种背景下应运而生。

二、重庆市南川区纯军烤烟合作社取得成功可借鉴的经验与方法

重庆市南川区纯军烤烟合作社之所以能够在众多优秀的合作社中脱颖而出，并不是偶然结果，而是有多方面要素紧密结合，互相推动形成的结果。倘若把整个重庆市扶贫攻坚工作视作一个整体系统，南川区纯军烤烟合作社就是对系统进行优化的一个重要要素，而它的发展也与系统的大环境利用有着不可分割的关系。

1.重庆市政府的政策支持与南川区政府在脱贫大方向上的把握与道路的选择。重庆市南川区委、区政府的领导和市农委的大力支持下，南川区农业始终坚持科学发展观，紧紧围绕“粮油增产、农业增效、农民增收”三大目标，以园区龙头、水利保障、骨干产业、品牌精品、科技支撑、农民新村、农民就业、扶贫攻坚、公共服务、改革创新“十大示范工程”为抓手[2]，对于成立合作社的土地流转、资金不足、招商引资、交通不畅等情况，政府给予大力支持，首先明确土地流转程序，严格把关流转过程，在最短的时间内将土地问题解决。除此之外，在成立合作社初期，当地村民资金不足，政府主动提出可以提供资金支持，除此之外当地政府还积极招商引资，在成立合作社的基础上积极争取收购商与投资商，并斥资数千万元将辖区内农村地区的公路进行扩改建，极大地方便了货物运输与周转。

2.因地制宜，充分发挥自身优势。土壤是烟草吸取营养和水分的场所，同时各种环境条件也通过土壤影响着烟草的生长发育。对于烤烟来说，丘陵山区则以轻壤土至中壤土最适宜。在一定范围内，表土疏松而心土又略紧实的土壤较为适宜。烤烟最适合生长在pH值5.5～6.5的土壤上。土质方面，南方的钙质紫色土、某些石灰性土壤及北方的某些褐土能生产出质量较好的烟叶。重庆地处丘陵山区，加上地处中国南方，亚热带季风气候使得当地土壤中水分充足，酸碱性偏酸，并且有大量的红壤和紫色土，是种植烟草的绝佳地点。当地居民因地制宜，发展烤烟作为合作社经销的对象，可以充分利用当地的优质条件，生产出质量上乘的烤烟，在市场竞争中占据有利位置，非常利于经济的发展与合作社规模的再壮大，正所谓生产适销对路的高质量产品，满足市场需求，有利于当地的经济再生产。

3.积极利用网络也是重要的一点，该合作社一经成立，就在网络销售平台上积极宣传自身，使得原本仅仅局限于重庆地区的销售路径扩大到全国20个省，扩大了销售对象与渠道。

总结纯军烤烟合作社取得成功的经验。简而言之，政府要有作为、有力度的积极扶持；当地村委会要发挥自身优势，选择适合当地条件的发展道路；最后做好宣传工作，使得农产品加工有路可销、有路多销。

三、结语

研究合作社在扶贫攻坚中的重要积极作用，依据调研现实情况提出优化政策，为更好地促进农村土地流转、规模经营、产业升级、政府职能转变和农村劳动力转移等提供理论依据。在全面建成小康社会关键时期，发挥好合作社扶贫攻坚作用，是加快我国贫困地区农业、农村全面发展，确保贫困人口到2020年如期脱贫的一个重大突破口。

[1]郝坚.重庆南川区产业结构对经济增长影响的实证分析[D].重庆大学,2013:17-18

[2]杨兴富.重庆南川:着力推进国家现代农业示范区建设[J].农产品加工(创新版),2012(10)

项目类别:2017年东北师范大学“中央高校基本科研业务专项资金”一般培育项目

项目名称:《农村专业合作社在扶贫攻坚工作中的重要作用及其优化策略研究——以重庆市南川区纯军烤烟合作社为例》

项目编号：201710200113