电商扶贫“秀山模式”的现状、问题及对策研究

(中共忠县县委党校 重庆 404300)

电商扶贫“秀山模式”的现状、问题及对策研究

梁锐

(中共忠县县委党校重庆404300)

本文通过总结电商扶贫“秀山模式”的主要做法和分析存在的问题，提出三点对策供参考，借鉴秀山电商扶贫经验模式，丰富电商扶贫领域的个案研究，为其他贫困地区开展电商扶贫提供一些启示。

电商扶贫；秀山模式；对策

秀山县地处武陵山区腹地、渝鄂湘黔四省市结合部，是武陵山区域发展和脱贫攻坚的主战场。2014年，秀山抓住“互联网+”机遇，大力发展农村电子商务，以布局乡村网点、畅通物流通道、构建农产品供应链、建立利益分配机制、助推农产品上行、培养农村电商队伍为主要抓手，扎根农村，服务“三农”，努力改善农村消费环境，扩大农村消费市场，助推本土农特产品走出大山，带动贫困群众致富增收，形成“互联网+三农”农村电商发展特有模式，秀山电商扶贫的做法值得借鉴和学习。

一、电商扶贫“秀山模式”的主要做法

(一)物流快递体系：提供农村电商物流市场化解决方案

秀山按照“县城建核、村镇布点、县乡搭桥”的思路，鼓励市场化运作，快递包裹城乡配送、区域分拨、全国直达时效更短、成本更低，建成了覆盖县域行政村的县、乡、村三级物流网络，有效支撑农村电商发展。一是为了让快递下沉到村，在县内建成农村电商乡村服务点295家，其中武陵生活馆230家，构建了覆盖县域的农村电商服务网络。投用县电商分发中心，整合“三通一达”等81家物流快递企业入驻。组建云智速递，将全县规划为4个片区15条乡村物流线路，无缝对接社会快递和乡村网点，实现到达秀山的快递包裹1天内进村入户，农产品1天内收购进城并发往全国，快递全国首重包邮从以前的17元降至现在的3元，农村包裹首重进城1.5元/个、共同配送进村1元/个，成本节约近50%。二是引进安能、德邦、百世等物流企业在秀设立武陵山区域分拨中心，建成周边区县配送站近100个；建成武陵生活馆德江、松桃、酉阳等周边区县运营中心，开通了秀山至周边17个区县的武陵物流专线，实现“五定”管理，物流快递实现次日发到，让秀山成为了武陵山区物流快递集散中心，北上南下包裹节约近1天时间。三是投用货运调度中心，自主研发“武陵物流云”信息系统，整合社会车辆4000多辆，匹配物流供需信息；开通秀山至广州、泉州、佛山、杭州等远距离物流专线，电商促销期间实现整车包裹直达需求集中地区。

(二)电商平台体系：“村头”成为农村与城市互动的窗口

在发挥好天猫、淘宝、京东等第三方平台的基础上，秀山自主研发了新一代农村电商平台“村头”，并与先期建设的武陵生活馆等实体电商平台功能融合，实现城乡有效互动。自2016年8月强势推出“村头”平台以来，已有全国各地31家县域加盟，目前已在秀山周边及青海省等地区落地运用，打响了“覆盖中西部、享誉全中国”的村头营销攻坚战。同时，“村头”平台开发了买货、卖货、网批、快递、金融、扶贫、慈善、民宿旅游、结算、政务、客服服务等功能模块，构建了农产品溯源、物流追踪、仓储分发、双向可视化营销、智能化电子结算、商业信誉保障等体系，与武陵生活馆“八大功能”和馆主“八大员”作用相互呼应，让农村电商各项功能真正扎根农村(武陵生活馆“八大功能”即网络代购、快递收发、特产收购、扶贫慈善、民宿旅游、金融业务、农村政务和乡村便利店，馆主“八大员”是指农产品经纪人、快递员、网络代购员、农村金融业务员、便民服务员、售票员、政务员和超市管理员)。

(三)农产品上行体系：深山土货变电商爆款的链条化服务

秀山云智公司是专业的电商供应链服务商，采取市场配置资源的方式，从农产品源头着手，一头连着农户，一头连着电商快递企业，通过指导生产、研发产品、加工包装等一体化上行服务，打通农产品上行的每个关键环节，实现产品变商品、商品变网货的过程。一是建设特色农产品基地。制定土鸡、土鸡蛋、秦橙、茶叶等农产品标准生产体系，每天进村入户进行标准化认证，已认证特色农产品108种、电商基地供应站点3650个。投用县农产品质量安全检验检测中心，按照“一农户一二维码”标识，构建农产品质量安全二维码追溯体系，同时实行政府背书保证，打造农产品质量“双放心工程”。二是以武陵遗风、边城故事为主的品牌体系。云智公司与中央工艺美院等10余家机构合作，建成民族网商产品研发中心，自主创建以农产品为主的“武陵遗风”和以手工艺品为主的“边城故事”两大品牌，上线本土特色商品650余款，“武陵遗风”土鸡蛋、豆干等成为爆点网货，供不应求；“边城故事”苗绣饰品、竹编工具等跨境电商起步发展，前景看好。同时，大力实施“一村一品”战略，自主创建了386个农产品品牌。三是提供组货、加工、包装、仓储、快递等上行服务。云智速递组织车辆深入田间地头，第一时间组织批量农产品进城；通过豆干、炒货、干果、鲜果、酸辣粉等电商加工线，提升本土农产品上行价值，并经过精致实用型流通包装，实现产品与品牌的融合；通过电商仓储中心“云仓”托管，一旦电商企业完成订单交易，立即无缝对接快递企业发往全国。

(四)人才培养体系：持续为农村电商注入新鲜血液

秀山对农村电商人才的定位就是“下地能弯腰，上桌玩鼠标”，自2012年实施武陵山区电商人才培养战略以来，整合各方资源，形成政府、学校、社会等多层级多领域培训体系，培养了一大批“新农人”，为农村电商发展不断注入新鲜血液。一是建设实训基地。与重庆工商大学等校企合作，建成众创空间和人才实训基地。引进专业电商导师团队，一对一进行“传、帮、带”教学，培养具备专业技能的电商精英60余名，涵盖营销、设计、客服、仓储、配送等专业。云智精英团队组建“教师团”，深入乡镇(街道)、农村，通过典型案例现场教学等方式培养本土电商人才，云智科贸获评武陵山区首个“中国电子商务人才服务中心”。二是开展专题培训。发挥秀山农村电商公共服务中心“流动党校”作用，整合教学资源，开设电商扶贫专题培训班，引导领导干部用互联网思维融合实体产业发展，完成培训1000余人次，形成了“言必电商、言必扶贫”良好氛围。三是开设电商物流专业。依托县职教中心等职业学校教学资源，开设现代物流、农村电商等相关专业，有针对性地持续培育本土电商人才。

(五)利益共享体系：让农户享受电商扶贫红利

农村电商利益链，不仅能协调贫困农户、种养大户、电商企业之间的利益分配，还能放大政府扶贫资金效益，让贫困农户享受扶贫红利，助推农村电商精准扶贫。一是突出政策引导。按照“政府引导、市场主导”的原则，平衡各方利益，最大限度让利于贫困农户。政府出台农特产品收购、自主品牌研发、本土农产品上行、农村包裹上下行等定向补贴政策，用有限的电商、扶贫资金撬动农村电商发展。二是体现国企担当。云智科贸公司作为国有控股企业，体现担当精神，在发展前期，采取向武陵生活馆加盟店平价供货、给予装修补贴，武陵生活馆生鲜公益大卖场零利润代销，以及收购农产品时让利农户等方式，推动精准扶贫。三是企业让利于民。各电商企业体现公益精神，压缩自己的利润空间与农户建立长期稳定的合作关系，同时致力本土农特产品上行，发展订单农业、定制工业，助推三产融合发展。

二、电商扶贫“秀山模式”的发展瓶颈

(一)多元模式竞争愈演愈烈，重复建设非常严重

近两年来，介入农村电商市场的主体明显增加，阿里、京东、苏宁等电商巨头纷纷发力；赶街、乐村淘、淘实惠等平台面向全国农村布局；供销社、邮政等加快线下往线上转型发展；浙江遂昌、吉林通榆、河北清河、陕西武功、重庆秀山等为代表农村电商模式竞相角逐。在多元模式竞争环境下，一是大量市场主体涌入县域市场，都希望建设自己独立的服务体系；二是地方政府一时难以选择最适合的电商平台，希望通过市场经济优胜劣汰；三是部分地方政府抢抓机遇，立足县域大力发展自有模式，逐步向周边推广。导致趋同投资、重复建设非常普遍，竞争无序，甚至亏损经营，好的村镇成为香饽饽，建站与关站并存，偏远的村镇却无人问津。

(二)外来模式难接地气，自有模式向外推广困难重重

农村电商与城市电商不一样，它的特殊场景、特殊主体，决定了有其自己的特殊规律，若拿着过去的成功经验和某种模板机械地套用，很容易水土不服。目前，众多平台采取与地方政府合作、加盟合伙、渠道下沉等方式，迅速扩张农村电商版图，但落地效果并不理想，县乡村三级服务体系、物流时效和成本、农产品上行等关键问题没有解决，扎根农村尚需时日。与此相对应，各地本土模式向外推广尚处于轻资产、面上扩张阶段，并未花大力气解决农产品供应链、物流配送、电商人才等瓶颈问题。同时，由于各地党政重视程度、开放程度不一，外来模式融入困难。

(三)上行和下行不同步，尤其农产品上行滞后

农村电商普遍存在下行业务增长迅速、上行业务增长缓慢的现象，农村电商对于解决“农产品销售难”的作用还未得到充分发挥。一是农产品产业化程度不高，缺乏大型农产品集散地和深加工，农村电商发展面临组货难、产品同质化、品类单一、品牌不强、缺乏竞争力等问题，造成发展后继乏力。二是部分电商企业只重视销售不重视供应链，认为农产品电商就是流量、推广、营销，只求卖出去，而没有建设一套成熟的农产品供应链体系。

三、电商扶贫“秀山模式”的重要启示

(一)立足发展全局，提高认识站位

我们要充分认识到电子商务改变了贫困群众的思维方式及生活方式，打破了市场信息的不对称，为消除农村贫困的根源提供了新工具、新途径。目前秀山电商扶贫取得的成绩值得肯定，但针对发展过程中的存在问题，应进一步提高认识、强化领导。一是地方政府对农村电商发展要提前统筹规划，不能放任外来平台自由发展，而应通过整合资源、合理布局，实现效益最大化。二是地方政府要以行政手段适当干预，规范竞争秩序，避免出现中心村镇重复投资、偏远村镇无人问津的现象。三是自建平台体系在网点布局建设方面要有担当，更多突出贫困村网点建设，真正扎根农村，助推电商扶贫。

(二)因地制宜因人而宜，多样化发展农村电商

如何做到因地制宜？农村中有比较形象的说法，那就是“进什么厅下吃什么饭，站什么山头唱什么歌”。具体来说，就是要结合当地的实际情况，找到脱贫致富的命脉，遵循客观规律特别是市场规律，将扶贫资金和各项资源用在能为农民带来“真金白银”的产业上，从而走出一条符合当地实际的特色致富路。秀山电商扶贫走出了适合当地实际情况的脱贫之路，因此，其他地区可借鉴经验，也要创造性开展工作。

(三)创新电商扶贫模式，拓宽群众脱贫致富道路

各电商主体要兼容并进、优势互补，走出去要切实服务“三农”发展。一是鼓励地方政府打造一个开放、融入、共享的农村电商市场生态，引导各电商平台抱团发展。二是结合电子商务进农村综合示范项目的试点实施，以农产品上行、服务当地“三农”发展为考量，大力扶持该类平台项目走出去。三是从国家层面提炼适合不同地域的农村电商典型模式，并出台相关政策加以推广。

梁锐(1990-)，女，汉族，重庆巫山人，副主任科员，法学硕士，中共忠县县委党校，研究方向马克思主义民族理论与政策。