综述日本如何落实“文化立国”战略

韩小溪

(天津外国语大学 天津 300000)

综述日本如何落实“文化立国”战略

韩小溪

(天津外国语大学 天津 300000)

随着全球经济的不断发展和进步，在各国中，文化产业已成为发展的重中之重。特别是经济高度发展的发达国家中，其经济发展的重要支柱显然已经是文化产业的发展。针对较发达的日本文化产业，本文考察了日本文化政策和政策的转变，以及其发展背景，总结日本文化产业发展的特色与创新之处。

文化立国；文化产业；“创意都市”；《文化艺术振兴法》；“Cool Japan”战略

进入21世纪，日本政府开始重视发展以振兴知识产权为中心的文化产业，落实各项保护知识产权的政策法规，并在政策上将文化产业作为主要产业大力扶持。文化产业包含文化、产业、生活基础设施等方面内容，与之相关的部门也有多种多样的政策支持。其背景是产业结构的变化和数字技术的进步，90年代以后日本流行文化的全球普及和大型工业规模和涟漪效应也大大推动了文化产业的前进与发展。

一、日本文化产业之开端

20世纪60年代，日本进入经济高度发展期，并于1964年10月10日召开了东京奥林匹克运动会，在全世界面前展现了从战后泥潭走出来的自信的风采，极大的鼓舞了日本国民的士气。日本在1968年成为了世界第二大经济体，“日本模式”成为广大学者研究的焦点，并总结出了“日本经营的三大法宝”：年功序列制、终身雇佣制、禀议制度，甚至有学者称“日本第一”。随着日本经济长期稳定的发展，国民收入不断增加，国家自信逐渐增强，日本国民开始发觉日本的文化渊源，探寻日本文化的优势，增加对自己身份的认同感，开拓日本文化的吸引力。

1968年，日本政府合并文部科学省内部文化局和外局的文化财产保护委员会，成立文化厅外局，以振兴日本的艺术和文化创作；保护文化财产；维护知识产权；改善并普及日本语；振兴国际文化交流等。文化厅外局的成立，是日本文化产业发展的开端。

二、从“都市衰退”论到“创意都市”的提倡

20世纪70年代，经过两次石油危机的冲击，制造业大国经济均出现了衰退。随着工业化进程的不断发展，污染问题逐渐严重；世界分工导致出现很多废弃工厂，同时技术进步导致失业率的上升…持续的都市化进程开始逆转成为“逆都市化”。进入80年代，后工业时代的第三产业飞速发展，“都市再生”、“都市复兴”等词语开始普及，随着经济的发展和人口的增加，能源消耗、全球变暖等环境问题日益重视，构建适宜人类生存和可持续发展的“宜居城市”及“可持续发展都市”的概念逐渐深入人心。

20世纪90年代初期，日本面临严峻的考验——泡沫经济的破灭，为摆脱经济低迷的困境，寻找新的经济增长点，文化的产业化发展越来越受到日本政府的重视。在这种背景下日本政府逐渐明确了“文化立国”的发展方向。

到90年代后半期，随着知识型社会、信息社会等概念的出现，具备高附加价值，特别是高科技产业的开发，IT、移动通信、新材料制造业的出现，使城市对新的文化设施、文化事业的需求不断增加，都市经济开始向文化产业转移，使“创意都市”的概念逐渐成为主流。

三、从《文化艺术振兴基本法》的颁布到“酷日本”战略的实施

2001年12月7日，日本政府颁布了《文化艺术振兴基本法》，该法案具有总纲性地位，规定了国家以行政手段支持文化艺术发展的责任和义务，提出日本文化政策的基本理念是“继承和发展传统文化、发展独具特色的新型文化、丰富国民的文化生活、建设富有活力的社会、为世界文化发展做贡献”。根据文化艺术基本法的第七条第一项规定，日本政府于2002年12月颁布了第一次《关于文化艺术振兴的基本方针》(下面简称“第一次方针”)，作为21世纪日本文化艺术发展的第一个五年计划，第一次方针规定了为振兴文化艺术日本政府应当采取的基本政策措施，使中央政府、地方政府以及民间财团和其他民间团体在振兴文化艺术方面的责任更加明确，成为推进文化艺术振兴的具体指南。

在第一次方针实施五年后，2007年2月，日本政府颁布了第二次《关于文化艺术振兴的基本方针》(下面简称“第二次方针”)，以适应国际国内形势的发展和变化，指明了振兴文化艺术的基本方向，同时对第一次基本方针实施后的成效进行了评价，并根据国际国内形势的变化适当地修改了日本政府应采取的相应手段和措施。作为日本文化发展的第二个五年计划，第二次方针着重强调了文化软实力对意识形态的强大影响作用和经济价值，明确的提出了日本文化对外推广的目标和手段，如：提出了“Cool Japan(酷日本)战略”的文化政策，并于2010年正式在经济产业省下成立“Cool Japan海外推展室”，表明了日本为成为具有国际影响力的文化大国而订立的文化发展方针。

根据文化艺术的发展动向，2011年2月，日本政府颁布了第三次《关于文化艺术振兴的基本方针》(下面简称“第三次方针”)，作为日本文化发展的第三个五年计划，第三次方针是日本根据当时的社会形势变化和日本国内文化艺术发展的现状，对之后五年的文化政策进行了修改与调整，明确了政府应如何全面性地综合性地促进文化艺术振兴的相关政策措施的施行。

《文化艺术振兴法》及前后颁布的三次《关于文化艺术振兴的基本方针》其重点在于：1.确立文化战略作为国家发展战略的重要地位，强调“文化立国”的重大意义。2.重视各地的文化发展，缩小地区间的文化差异，通过振兴地方文化推动地方经济发展和产业振兴，实施综合性的地方文化行政。3.重视文化的对外传播，促进文化创意产业发展和文化产品的出口，通过发展文化产业创造巨大的经济价值，提升日本在国际上的影响力。4.重视保护传承和开发利用文化遗产，为现代文化创意产业提供源泉和动力，并利用文化遗产观光产业创造经济价值，推动民族传统文化的对外推广与传播。

通过基本法于三次方针，针对亚种推进以国家为主导的文化产业发展战略，日本政府于2010年6月由菅直人内阁提出“新成长战略”。“新成长战略”将“酷日本”的海外推广定为国家级项目，并且提出在亚洲地区达到收益1兆亿日元的目标。“酷日本”这一词来源于20世纪90年代英国进行的“酷英国”运动，日本经济产业省对“酷日本”战略的解释为：关于平成25年酷日本战略推进，以经济产业省可以从海外获得的收益之上所实施的新的商业模式架构的观点、将日本产品与服务等，日本的生活方式、价值观于新的产业构造收入为酷日本的北京要素。用以提高日本产业的附加价值、及加强国际竞争力为目标。在获得海外市场的同时，实行确立加强流通及运用文化产业的招揽力。搞活旅游与地区发展的同时，通过实施地区商机的发掘、信息发送的加强等手段，成为增加收入策划的重要构成。

四、总结

纵观日本文化产业的开端及发展，从“知识财产立国”战略，经过“创意都市”，《文化艺术振兴基本法》，到今天的“酷日本”战略，可以看出，日本要打造的国际影响力，或者说国家文化软实力，是在弘扬日本传统文化的同时，积极发展与时代同步的新文化，从各级政府，到青少年传统教育，再到文化传业企业的培养扶持，全面的综合的对文化产业进行指导与开发。

通过解析日本振兴文化产业的政策和相关国际国内背景，解读日本文化产业发展的历史和开端，将日本文化产业振兴的政策构造进行了整理，后续笔者将从“酷日本”战略、产业类别等方面详细分析日本文化产业的振兴及对我国文化产业发展提供比较与经验。

[1]竹後藤和子.文化政策学.有斐閣,2001.

[2]根木昭.日本的文化政策.勁草書房,2001.

[3]根木昭.文化政策学入門.水曜社,2010.

[4]河岛伸子.内容产业总论-文化创造的经济·法·经营.密涅瓦书房,2009

韩小溪(1992-)，女，汉族，河北保定人，硕士研究生，天津外国语大学研究生院日语语言文学专业，研究方向：日本经济方向。