中国土地资源研究进展与发展趋势

2017-04-15

福建质量管理 2017年13期

(西南民族大学四川成都 610041)

中国土地资源研究进展与发展趋势

阿说尔古

(西南民族大学四川成都610041)

土地资源研究是自然资源科学研究中非常重要的领域，其研究主要集中在土地资源安全、土地资源可持续利用、土地资源评价、土地资源调查、土地利用、覆被变化、土地综合整治、土地利用规划等方面的研究。本文叙述了每个方面的研究进展和所关注的主要内容;概括了土地资源研究的发展特征;指出了当前研究中存在的主要问题;并针对研究现状提出了今后的发展动向：(1)土地资源研究理论往纵深方向发展；(2)综合集成性研究与信息化、智能化水平得到进一步提高；(3)研究将更紧密的结合社会和民生需求；(4)政府间合作与国际协作不断加强。

土地资源；研究进展;发展趋势

一、序言

所谓的土地资源是指人类使用和未使用的土地，其中也包含了土地资源所具有的经济效益，人类的生存和发展离不开土地资源，土地资源是资源系统中不可缺失的重要组成部分。人们通过对土地的特性、质量及数量等问题进行研究，从而让土地资源得到有效合理的利用及保护。随着可持续发展战略的实施及城市化建设工作的推进，土地资源的开发、利用及保护成了首要问题，解决土地问题可以避免城乡建设与人地矛盾进一步地加深，还能够缓解土地资源大量浪费与污染的问题，解决土地资源供不应求局面。这就要求我们对土地资源进行合理化的规划和整顿，确保土地资源能够实现可持续发展。

土地资源研究是多学科交叉渗透的产物，其内容包括了土地资源的形成与演变、分类与分布规律、数量与质量评价，以及土地资源的开发、利用、保护与管理等。笔者从土地资源安全、土地资源可持续利用、土地资源评价、土地资源调查、土地利用、覆被变化、土地综合整治、土地利用规划等方面，对土地资源研究的进展与趋势进行了探讨。

二、土地资源研究进展

(一)土地资源安全

土地资源安全是指一个国家或地区的土地资源具有保障其发展的稳定能力和健康状态，它是资源安全的核心部分，并成为当前土地科学研究的前沿领域。

20世纪30—40年代，翁文灏的《中国人口分布与土地利用》和美籍教授卜凯的《中国的土地利用》开始涉及对土地资源安全问题的反思。在1949年出版，美国生态学家Leopold发展了关于“土地伦理”的思考，认为“资源保护是人和土地之间和谐一致的一种表现”，“人为了不破坏它，必须建立起相互的尊重”。必须保持多样的土地利用方式。在进入20世纪90年代后，随着人地矛盾日益激化，有关土地生态建设和环境友好型土地利用模式的研究大量涌现，并逐渐在土地资源安全研究中占据重要地位。

当前土地资源安全研究中所关注的主要内容有：1.土地资源安全的基础理论；2.土地资源安全的测度与预警;3.土地利用多样性与生态环境安全;(4)城市发展对土地利用与区域土地利用生态系统空间的格局。

(二)土地资源可持续利用

随着可持续发展战略思想的提出和倡导，土地资源的可持续利用也随之成为了国内外土地科学研究的热点问题。

1990年2月，在新德里由印度农业研究会(ICAR)、美国农业部(USDA)和美国Rodale研究中心共同组织的国际可持续土地利用系统研讨会上首次提出了土地资源可持续利用这一思想。此后，相关机构和组织1991年和1993年又相继在泰国和加拿大举行了研讨会，使得该思想在土地资源研究中得到进一步升华。

2004年7月，中国自然资源学会土地资源研究专业委员会在云南省昆明市举办了中国土地资源态势与持续利用研究学术研讨会。

在当前土地资源可持续利用研究中所关注的主要内容有:1.生态脆弱地区的土地资源可持续利用模式设计;2.区域土地资源可持续利用评价研究；3.土地资源生态化开发和管理；4.区域土地保障与保护技术系统。

(三)土地资源评价

土地资源评价主要从土地资源合理利用和维护土地环境生态平衡来对土地利用的适宜性、合理性和可行性进行分析，它是土地资源研究的核心领域。

1976年，FAO颁布《土地评价纲要》，推动了评价工作逐渐走向科学化与规范化。从20世纪60—70年代开始，随着现代科技尤其是计算机、地图制图和3S等的引入和运用，为评价工作提供了有力的技术支撑。20世纪90年代后，随着全球生态环境的持续恶化，土地资源评价开始进入与可持续发展相融合的新时期。

三、土地资源研究的现状

(一)土地资源的调研

通过对土地生产要素和利用现状进行全面的调查分析可以得到土地资源的最新数据，为土地规划整顿和保护提供依据。我国《土地调查条例》中明确规定，从2008年起每十年就要进行一次全国土地调研，通过对城市和农村的建筑用地开垦、田地利用与保护情况进行深入的调查，在第二次的全国土地普查中土地的利用和保护状况得到了显著的改善。真实清晰的土地普查数据，不仅为土地的综合利用及保护提供了科学依据，也促进了土地资源科学化管理模式的实施，为国民经济发展战略的实施提供了保证。

(二)土地资源的规划

为了保证土地资源公平的分配、使用及保护，我们应该对土地资源进行科学合理的规划。在第三次土地普查工作中，国家以总体规划为中心，开展了分级调查，完成从国家、省、市、县再到乡镇的五级土地合理规划。近些年有关土地资源的相关法律法规不断出现，使土地资源的规划工作能够做到有法可依。此外，很多地区都以土地资源的合理规划理论和技术为中心展开了试点研究，并且随着试点区的稳定快速发展，土地资源合理化规划工作取得了顺利的进展，对土地规范化工作的开展提供了良好的依据。

(三)土地资源的整顿

土地资源的浪费污染和生态环境问题成为人们日益关注的焦点，为了实现土地资源和生态建设工作的协调发展，各个地区也开始推行土地资源的可持续发展战略，这样不仅能解决耕地面积问题，也能保护土地资源的生态环境。随后国土资源部发布了相关的文件，明确指出了土地整治的目标，开展了以土地资源整顿，优化土地资源结构和集约用地为目的的整治活动。

在当前土地资源评价研究中所关注的主要内容有:1.土地资源质量与生产潜力评价;2.土地资源适宜性评价;3.土地资源经济效益评价;4.土地资源承载力评价;5.土地资源集约利用评价。

(四)土地资源调查

土地资源调查作为一项重要的基础性工作，能够及时获取土地资源及其利用的基本情况，从而为土地管理和相关研究提供技术支撑。

国外一些经济发达国家早在20世纪30年代就开始了土地资源调查方面的工作，其中英、美、澳、德、法、波等国还建立了相应的土地调查机构，先后开展了全国性和地区性的土地利用调查与制图工作。中国历史上的土地资源调查主要以清算耕地为主，真正大规模的科学研究始于20世纪50年代，代表性工作包括以土地开垦为目的而进行的中国宜农荒地资源调查评价和以发展橡胶种植为目的而进行的橡胶宜林地调查评价，其后，相关部门又分别组织了土壤、草地、林地、水等专项资源调查。在进入20世纪80年代后，在国土资源部门的统一领导下，分别于1984—1996年和2007—2011年开展了全国第一次和第二次土地调查，基本查清了土地资源家底。如今，随着对地观测、空间定位、信息网络、数据库技术的发展，土地资源调查已向单一土地数量调查逐渐向多尺度、多目标、精细化、全方位的综合性监测体系发展。

在当前土地资源调查研究中所关注的主要内容有：1.土地资源调查体制与制度理论；2.基于3S的土地资源调查与监测技术应用研究;3.高精度卫星遥感地面调查;4.土地资源动态监测与预警系统建设。

(五)土地利用覆被变化

土地利用/覆被变化(简称LUCC)是山“国际地圈与生物圈计划”(IGBP)和“全球环境变化人文计划”(IHDP)于1995年联合提出的交叉性课题，并迅速成为全球变化研究的热点，其目的在于揭示地球环境系统与人类利益发展的生产系统之间相互作用的基本过程。

在当前土地利用、覆被变化研究中所关注的主要内容有：1.LUCC分类的标准化评估;3.不同时空尺度和热点区域的LUCC驱动机制及其相互关系研究；4.LUCC建模与预测；5.LUCC数据库平台和信息化建设。

四、土地资源的发展方向

(一)土地资源在我国快速发展的经济和社会中占据着重要地位

相比国外发达国家，我国的土地资源可持续发展思想观点和技术研究还是存在着一定的差距。我们要以土地资源的合理规划和调整为基础，坚持可持续发展和集约用地为原则，完成土地资源的生态建设和信息化建设工作。

(二)我国土地资源的总体规划和发展目标应该与世界同步

要坚持科学的发展观，不断加大土地资源的创新和实用研究，从而确保我国土地资源能够得到合理的开发利用及保护。对城乡一体化建设中造成的土地资源流失和破坏，也要不断地通过土地技术和工程加以改善。土地资源是一门新型的学科，要做好这项工作，不仅要加强对传统的土地资源领域研究，也要扩大新兴领域如利用坡地、沟地和丘陵地带进行土地基本建设的探究，以达到土地资源的合理和集约利用，完善土地资源的规划建设。