社区尚学堂

一、研究背景

（一）社区学院发展历史

早在1901年美国芝加哥大学就创办了第一所社区学院——乔利特初级学院，经过了100多年的发展，西方的社区学院发展的越发成熟。直到1994年，上海市金山社区学院，作为我国第一所社区学院，才迎来了社区学院在我国发展的土壤。社区学院的设置，在国家现代化的进程中，能够适应我国深圳地区经济文化发展的需要，以社区为中心，以人的发展为目标，能扮演区域性终身教育实施者的角色。

（二）深圳社区党群服务中心以及社区学堂建设现状

目前，深圳的社工正在蓬勃发展。到2016年已建成将近700家社区党群服务中心，实现社区党群服务中心的全覆盖。若能依托中心建立起社区学堂，更能向社区居民提供终身学习所需要的社区教育服务，达到教育对象全民化、终身化。目前深圳的社区党群服务中心发展处于起步阶段，而社区学堂的规划，也是一直处于胚芽状态。加强社区学堂功能的建设，对社区教育、学习型社区建设将会发挥重大作用。

二、研究意义

（一）理论方面

1.相关概念

（1）社区教育

社区教育，是指在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。它具有普世性、灵活性、适应性等特征。

（2）学习型社区

学习型社区是人的全面发展，不止是是文化学习，也不止是校园学习，是社区居民终身学习、主动学习、全面学习。学习型社区是基于学习的创新型社区，是以社区自治为基础，以人的全面发展为目标，通过居民个人学习和社区组织学习不断促进创建和谐发展的社区。

（3）终身学习

终身学习是指社会每个成员一生定应该接受教育，目的是为了适应社会发展和实现个体发展，它是贯穿于人的一生的，持续的学习过程。我们常说的"活到老学到老"或者"学无止境"，就是对终身学习的最好诠释。终身学习理念在世界许多国家且很长的历史时期以来都已存在，也引起各国的普遍重视和实践。

2.几个概念的关系

（1）终身教育与社区学堂的关系

我国政府在1993年《中国教育改革和发展纲要》中正式提出了“终身教育”的概念。终身教育倡导的是教育的终身性、系统性和连续性。若我们在社区开办社区学堂，能够提供各种教育给社区居民，给居民最大限度地创造学习的条件，使人们在不同阶段和不同层次的各种学习需求获得保证，保持终生学习的状态。

（2）社区教育与社区学堂的关系

社区党群服务中心，承担着较多社区服务的工作，除此之外，也发挥着一些社区教育的功能。在所在社区，为了不断适应现代化的教育需求、满足个人持续学习的需求，中心可开展相关的教育服务，促进社区及其居民持续共同进步，开展并指导所在地区的社区教育是社区学堂所必备的职能之一。

（二）实践方面

终身学习是构建和谐社会的基础，也是当今社会发展的必然趋势。在这个过程中，发展社区教育和创建学习型社区是两项密不可分、必不可少、相辅相成的内容。想要创建学习型社区，就必须要全面年促进社区教育的开展；发展社区教育，也要以学习型社区建设为总目标。

推进学习型社会建设，发展社区教育，已成为促进社会健康、全面、持续发展的一种全新模式，在社区乃至社会发展中也将起着先导性、全面性、基础性的作用。本文依托于社区党群服务中心社区学堂的建设工作，进行学习型社区创建工作的深入探讨，具有深刻的理论和实践意义。

三、深圳社区学堂发展的现状分析

（一）服务主体、服务内容有待扩大

深圳市社区学堂主要有以下三种服务主体：妇女和家庭、长者、来深建设者，提供430学堂、女性学堂、九九学堂、亲职教育、青年学堂等6种学堂。服务主体没有覆盖到社区的所有群体，而课程的类型有一定的局限。

（二）服务质量有待于进一步提升

目前，有较多的社区学堂是由志愿者发起的，志愿者的力量比较分散，或者志愿者自身水平并不高，不是专业的老师或专家，提供的课程内容和服务质量并不是很高。

（三）学堂服务的持续性受到挑战

有部分学堂的发展资金是来源于政府或其他公益组织的资助，如果项目资助方中断项目资助，学堂就难以维系。也有一些学堂，因人力、物力、财力等的原因，并不能长期开展服务，会造成服务的断层。

四、社区党群服务中心发展社区学堂的策略

（一）外部环境

1.借鑒——香港人才发展规划课程

香港雇员再培训局是一个独立的法定组织，1992年成立。通过统筹、拨款和监察，委托培训机构提供课程培训和服务。该局人才发展计划课程一共包括800项具市场需求及专业前景的培训课程，涵盖近30个行业，包括金融财务、保险、地产代理、旅游、酒店、零售、物流、设计、健康护理、教育康体、美容及饮食等。社区党群服务中心可以从800项培训课程中，选取一些适合自己社区和社区居民的课程，或者从中学习，内化一些课程，来发展自己社区的学堂。

2.政府出台文件推动社区学堂建立

在深圳社工发展的“1+7”等文件中，加入了社区学堂的部分规划与发展内容。由政府出台文件，为社区学堂正名，确认社区学堂在社区里发展的合法性和可行性，更好的推动社区学堂在社区的发展，促进社区教育。

（二）内部发展

1.加强“终身学习”的宣导

在开展社区服务的过程中，要加强持续学习的宣传，并不断向居民灌输终身学习的观念。让居民根据自己的学习需求，自主并灵活地选择学习内容、学习方式、学习方法。营造一个爱学习、要学习、会学习的社区环境，为社区全体民众提供平等、开放、共享的学习机会。

2.整合社区、社会资源

社区党群服务中心要整合社会上和社区的不同的组织来开展社区教育，这样不仅可以发挥各组织自己专业职能，也能为本组织的成员提供更多的学习机会和条件，促进本组织的可持续发展，同时也为其他组织以及整个社区居民提供广泛的学习机会和条件。社区学堂的教学场所、教育资源、教学人员以及教育经费等，通过各种资源的链接和整合，来完成社区学堂的运作与发展。

3.提供多样化课程

社区学堂的教育目标要具有多向性，教育内容也要有多样性。社区居民有不同层次、不同水平，更有不同的教育需求。社区学堂可以通过提供多种多样的教育来并促进居民的发展。公平而有差异是现代化教育的基本原则。社区学堂要有超强的适应能力对课程进行开发、更新或升级换代。所设置的课程要向社会全体开放，同时也要兼顾到不同群体、个体需求。

（作者简介：尉宁，硕士学历，目前为深圳市龙华新区壹家亲社工服务中心区域主任，初级督导职称，擅长于社区工作、妇女和家庭工作。）