鼓励生孩子，各国政府都拼了

鼓励生孩子，各国政府都拼了

为了扭转不断下滑的生育率，西班牙任命首位“性大臣”，其职责就是令人们在床笫之间忙碌起来，制造出更多的婴儿；俄罗斯乌里扬诺夫斯克州和新加坡更是专门设立“怀孕日”，这天所有已婚夫妇可以不用上班，在家专心“造人”。

调查显示，大多数中国人是迫于经济压力不愿生二胎。新闻发言人傅莹表示，全面二孩政策实施一年，总的效果是好的，得到了整个社会的欢迎和支持。但女性就业方面“道理很丰满，现实可能会很骨感”。由此可见，解决“二孩妈”的后顾之忧是增加二孩的重中之重

近日，国家卫计委副主任王培安在社会福利会议上表示：“拥有第二个孩子是每个中国家庭的权利，但是沉重经济负担成为阻碍这一权利实现的瓶颈。为了解决这个问题，王培安称，政府正在考虑采取包括‘奖励补贴’等激励措施，鼓励人们生二孩。”其实，为了鼓励民众生孩子，各国政府算是拼尽全力，让我们来看看他们如何鼓励生育的。

西班牙：设立“性大臣”

近日，为了扭转不断下滑的生育率，西班牙任命首位“性大臣”。其职责就是令人们在床笫之间忙碌起来，制造出更多的婴儿。西班牙政府希望提振不断下滑的生育率——已是发达国家中最低之一。

西班牙正面临严重的人口危机，出生率去年首次低于死亡率。自2008年以来，西班牙的婴儿出生数量已下降18%，无孩夫妇的数量从1977年的150万上升到2015年的440万。专家分析说，过长的工作时间、夜里吃东西的文化以及午夜后才就寝的习惯，是造成这个国家“性饥荒”的部分原因。

面对严峻形势，埃德尔米罗·巴雷拉“临危受命”，接受了西班牙总理大臣马里亚诺·拉霍伊的重托。

日本：生孩子=不加班

日本二战后开始推广计划生育政策，试图降低生育水平，政府成立了优生保护咨询所。1970年后，日本的少子化和高龄化问题日益严重，1990年总和生育率跌至1.57以下，日本政府试图采取一些鼓励生育的措施，如“父母休假法”、“新天使计划”等。但2006年，日本的总和生育率也只有1.3，属于世界上超低生育水平国家。

育儿减税：日本职业妇女如果在家照顾幼儿，则有“留职有薪”方案，妇女可领工作时40%的薪水在家专心育儿。另外，日本政府也鼓励幼儿园延长托儿时间，减轻双薪家庭的育儿压力。

减少上班时间：日本人为了2030年让女性生育率达到1.8，将3岁以下孩子的父母每日的日上班时间减少到了6小时，甚至还有人设计了一款类似于充气娃娃的假婴儿，据说抚摸它时还会发出笑声，让大家体验为人父母的乐趣。

韩国：生孩子＝分房子

韩国在1960年初开始控制人口，提倡一对夫妇生育两个孩子。生育率随之下降到1995年的1.65。韩国政府于1996年取消了控制人口出生的政策，并针对结婚、生育、子女养育等环节制定了奖励政策。

保障性住房：韩国政府面向月收入低于一定水平的新婚夫妇每年提供5万套保障性住房，为怀孕女性提供一定的产前诊查费用，在子女不满6岁前免费。

有一年的带薪产假：韩国女性可以有1年时间在家养育子女，每月可领取40-50万韩元的底薪，并保留职位等。韩国最近也打算实施“单身税”，试图让年轻人早日脱单。

新加坡：对计划生育认真检讨

新加坡在1960年开始推行“两个就够了”的计划生育政策，生育率急剧下降，从1963年的5.01下降到1977年的1.82。新加坡35至39岁的妇女有将近四成只有一个小孩或是没有小孩。80年代中期，新加坡政府对原先的计划生育政策进行了认真检讨，取消了这个政策，并采取鼓励国人多生孩子的措施。

半年产假可领半薪：新加坡强制性的产假有八周，产假期间员工领全薪，非强制产假则有16周，假期长短由雇主与劳方协议，员工在非强制产假期间领半薪，工资成本由政府负担。

有一年的带薪产假：每个新加坡孩子的育儿津贴折合人民币约每月1600元，两个小孩以上的家庭，给予高免税额及特别扣除额，生到第三个小孩，还可分配到国宅。另外还有“婴儿红利”计划，政府会在一对夫妇生第二个或第三个小孩时，将钱存入夫妇的户头，供应其支付托儿所或幼儿园的费用。

除了产假与津贴的发放外，政府也积极设置婴儿托管服务，目前约有二十多家婴儿托管中心，可照料三百个婴儿，政府更计划在未来五年，将婴儿托管中心增加至三千个。

全国之夜：据说从2012年9月开始，新加坡政府与曼妥思合作，推出“全国之夜”，鼓励新加坡夫妇，用生孩子的方式表达爱国……因为当时他们的出生率已经只有0.78%。

俄罗斯：国定假日“怀孕日”

俄罗斯是世界上人口减少速度最快的国家，总人口现已降到1.42亿左右，每年净减少人口几十万。为了鼓励国民生育，俄罗斯乌里扬诺夫斯克州和新加坡一样将每年9月12日设为“怀孕日”，这天所有已婚夫妇可以不用上班，在家专心“造人”。

光荣父母勋章：在俄罗斯，如果你生的多，总统会亲自接见，并且颁发“光荣父母勋章”，结婚的夫妇可以不上班，好好造人，造福国家。女性生孩子可休4年半产假，产假计入工龄。

送各种生活用品：除此，如果是刚生了孩子的妇女，在“怀孕日”前后还有机会获得汽车、冰箱等奖励，等孩子会说话后，问妈妈：“妈妈，这冰箱是哪里来的？”妈妈：“生你的时候送的呀！”

法国：生一个孩子赚一笔钱

法国是欧洲生育水平下降最早的国家，也是较早试图扭转生育率下降趋势的国家。1939年，法国认识到生育水平下降对未来人口的影响，出台了家庭方面的鼓励生育政策，并将这些政策提高到政治议事日程。如今，法国生育率维持在较高的水平，2005年-2010年，法国的总和生育率为2.0左右。

3万的奖励生育津贴：法国丰厚的鼓励生育政策，让大家生孩子的意愿大大提升。法国的有薪产假长达四个月，而且不管是自己生或是领养小孩一样都有津贴的补助，每生一个或领养一个小孩，可马上领3万元的奖励生育津贴。

留职休假三年专职带小孩：小孩3岁前，每个月可再领折合约1200人民币的津贴，如果妈妈决定专职在家带小孩，每个月补助的金额再提高至万元以上，而且妇女可留职休假三年专职带小孩。此外，每多生一个小孩，缴的税就更少，而且搭乘交通工具也有优待，如三个小孩可享票价七折，四个小孩可享六折，七个小孩可享三折。

德国：新政出台更多福利

德国“少子化”的问题也很严重。为了提高生育率，当地实施育婴补助新制，即使请假照顾新生儿的父母亲，也可以支领三分之二的薪水。

带薪育婴假和超好福利：为了享受更优厚的福利，不少德国的孕妈咪使出拖字诀，希望小婴儿能延迟报到。根据法律，诞生新生儿，父母亲可享有三分之二月薪的育婴假，每月最多可领1800欧元，最多可领12到14个月。

目前全球人口结构呈菱形，即老人和孩子少，中青年多，其中十几岁的年龄段人口最多，大约有13亿。这预示着接下来的10年，全球人口仍面临一个生育高潮。

（《环球时报》2017.2.28、《重庆晨报》2017.2.26等）