绿色突围

李文勇

毕节市的林业发展取得了喜人成就，昔日荒山秃岭如今已绿树成荫，“穷山恶水”变成“绿色银行”，老百姓得到了实实在在的好处。

跨越：从生态恶化到明显改善

30多年前，赫章县河镇乡海雀村曾是全省最穷的村子之一，安美珍家已经断炊5天了，4个人住在一间小茅草房里，4个人才有3个碗。”29年前的海雀村，森林覆盖率还不到5%，年人均收入仅33元，村民在石漠化的自然环境里，艰难生存。

在实施退耕还林工程以前，大方县小屯乡滑石村是一个地质灾害频发的村寨，全村25度以上坡耕地10700亩，占总耕地面积的87%；全村人均粮食占有量仅180公斤；农民人均纯收入仅1060元。

一些不堪回首的记忆与伤痛，至今仍留在人们心头。

通过多年的摸索和实践，毕节市成功探索出一条林业产业扶贫的路子。近年来，毕节市始终坚持统筹兼顾的战略思路，把“生态建设”作为核心工作之一，正确处理发展与生态的关系，坚持守住发展和生态两条底线，生态建设取得明显成效，实现了“生态环境从不断恶化到明显改善的跨越”。1988年到2015年间，毕节市森林面积从601.8万亩增加到1935.03万亩、森林覆盖率从14.9%增长到48.04%，生态持续向好。

行动：多点突围到全面开花

二十多年过去了，毕节市的林业发展取得了喜人成就，昔日荒山秃岭如今已绿树成荫，“穷山恶水”变成“绿色银行”，老百姓得到了实实在在的好处。生态好了，就有了发展的资本。如何寓生态建设于经济发展之中，让广大老百姓充分享受生态红利，毕节市进行了有效的尝试。把生态建设与经济结构调整、扶贫开发和农民增收致富有机结合，因地制宜推进森林资源培育、特色经果林、林下经济、森林生态旅游、林木种苗与花卉、林产品加工等林业产业发展，统筹推进生态建设和产业发展，围绕“生态美、百姓富”目标，同步实现生态改善和民生改善。通过整合林业、扶贫、畜牧、移民等相关项目，采取引資开发、合股经营、部门扶持等多种方式，大力发展特色经果林和林下经济，开发绿色食品，发展生态旅游，促进农村产业结构调整，打造出“核桃之乡”、“樱桃之乡”、“天麻之乡”、“竹荪之乡”等品牌。

2015年，按照毕节市第一届委员会第七次全体会议提出的“决战贫困、提速赶超、同步小康”的战略部署，围绕中央扶贫开发工作会议提出的“生态补偿脱贫一批”的要求，毕节市林业局依托自身工作和资源优势，提出了“四个一批”脱贫攻坚计划。通过林业产业扶贫与林业生态扶贫有机结合，因地制宜，精准施策，采取多种措施发展林业产业，助推贫困县区脱贫攻坚，林业扶贫全面展开。

发展产业推动脱贫一批。因地制宜，因势利导，因人而异，精准发力，加快林业产业发展，帮助贫困农户脱贫致富。大力发展特色经果林产业，借助新一轮退耕还林工程的实施，围绕特色经果林板块经济建设，使贫困农户人均拥有经果林0.5亩以上。大力发展林下经济，积极引导农户在退耕还林地和特色经果林种植地内种植矮秆经济植物，重点发展中药材、蔬菜等经济作物；实施“林禽”“林蜂”“林畜”等养殖业，充分利用林地空间，不断提高林业在农民人均纯收入中的占比。发展森林旅游，让贫困户充分享受森林生态旅游带来的红利，搞活林区经济，带动周边农户脱贫致富。同时发展花卉苗木产业，搞好林业技术推广服务。

林业工程带动脱贫一批。将涉林工程项目优先倾斜安排在贫困乡镇、村、组、户实施。引导贫困户将土地入股或流转给企业、专业合作经济组织、大户等实施主体，贫困户在基地上打工，除从土地上获得一定的收入外，还可从劳务上获得更多的工资性收入，变“林农”为“产业工人”，以此解决“空巢老人”和“留守儿童”无人管的社会现象，同时也可解决部分贫困农户发展无门的困境。

实施生态补偿脱贫一批。按照十八届三中全会提出的“谁受益，谁补偿” 的要求，“完善生态功能区生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度”，建立健全森林生态效益补偿机制和湿地生态补偿制度，结合有关政策，研究确定合理的补偿标准，积极加大向上沟通协调力度，积极争取国家生态补偿资金，争取中央财政和省级财政在重点生态功能区转移支付方面给予倾斜。及时将退耕还林补助资金、公益林补偿基金兑现到农户手中。将部分产业发展困难的贫困农户聘为护林员，合理设置护林员岗位，增加贫困农户收入，达到生态补偿脱贫一批的目的。

深入一线帮扶脱贫一批。扎实开展好帮扶联系工作，按照市委、市政府的安排部署，实施好“千名科技人员包千村”，开展领导遍访贫困户活动，积极支持驻村人员工作，派出业务骨干到重点贫困乡镇挂任科技副乡镇长，让科技人员带着项目、带着技术，全面指导乡（镇）、村林业产业发展，对所帮扶联系的村寨的贫困人员开展问需式精准扶贫，引导贫困户发展特色经果林和林下经济，实现人均半亩经果林半亩林下经济的脱贫目标，增加林业产业助推脱贫攻坚的贡献率。

改变：绿了青山鼓了腰包

自2000年开始实施退耕还林工程以来，如今的滑石村正大力实施退耕还林工程。截止到目前，全乡累计完成退耕还林共15785亩，其中第一轮退耕12373亩、新一轮退耕3412亩。仅滑石村就累计完成退耕还林7650亩，惠及林农1027户，森林覆盖率从以前的不到20%提高到现在的73.5%，全村生态环境得到了明显改善。到目前为止，全村已有520余户林农从事林下种植、养殖业，其中种植天麻的农户就有52户，种植面积467亩，亩均产值达0.8万元，户均收入增加到4.3万元。据2014年统计，全村农民纯收入增加到5960元，为2000年以前的5.6倍，真正实现了“退得下，还得上，稳得住，能致富，不反弹”的目标。

通过退耕还林工程的实施，小屯乡滑石村水土流失得到全面遏制，农民环保意识显著增强，人居环境明显改善，农民收入大幅提升。如今的滑石村已旧貌换新颜，昔日的荒山秃岭蝶变成今天的经济长廊，过去贫瘠的村庄正变得山清水秀，茅草房摇身变成了“小青瓦”。退耕还林绿了穷乡山岭、鼓了农民腰包、开了文明道路。放眼望去，“既是绿水青山、又是金山银山”成为如今小屯乡滑石村的真实写照。

在黔西县御庄生态绿色产业基地，种植的水西红宝石软籽石榴核已有300亩开始挂果，200亩黑娃无籽葡萄，20亩阻丰甜柿长势正盛，田地里工人们有的在除草，有的忙着浇水，一片繁忙景象。按照公司的发展定位，御庄将打造成一家专业从事农业种植、养殖生产、 加工、销售果蔬保鲜农业观光生态旅游为一体的基地。在公司的带动下，中建、花溪、甘棠、林泉、红林、太来等12个乡镇已开始种植水西红宝石软籽石榴，种植规模目前已达4万亩，已被毕节市农委评为“毕节重点现代农业园区”省级现代农业园区。

山绿了，水清了。再过几年，又是另一番景致。（糜小林单位：毕节市林业局 责任编辑/郎艳林）