基于区域经济发展的行业高职院校办学定位再思考——以石家庄铁路职业技术学院为例

周文佳 马 璇 徐若冰

（石家庄铁路职业技术学院 河北石家庄 050000）

基于区域经济发展的行业高职院校办学定位再思考
——以石家庄铁路职业技术学院为例

周文佳 马 璇 徐若冰

（石家庄铁路职业技术学院 河北石家庄 050000）

办学定位体现了学校的办学指导思想、治校理念和策略，对学校的办学行为、学校未来发展具有引领作用。具有鲜明行业特征的高职院校在新形势下，如何做到既传承历史、突出优势、对接行业，又与时俱进、彰显特色、服务区域，是亟待解决的问题。通过系统分析内外部发展环境，对行业高职院校的办学定位进行科学、缜密地再思考，制定长远科学发展战略，是建设适应区域经济社会发展要求、具有鲜明办学特色的地方高职院校的必由之路。

区域经济发展 行业高职院校 办学定位

2014年2月26日举行的京津冀协同发展工作座谈会上，习近平总书记明确提出，“实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略，要加快走出一条科学持续的协同发展路子来。”京津冀协同发展首次上升到国家战略层面，京津冀三地将调整产业布局，形成新的联系紧密的产业链。河北省作为京津冀一体化“主战场”，经济的快速发展和城镇化进程加速把职业教育发展推上了新高度，职业教育面临着发展的新机遇和新挑战。

行业高职院校是我国高职教育的重要组成部门，它不同于一般意义上的职业技术院校，往往具有自身鲜明的行业背景和专业特色，在我国高等职业教育的发展中发挥了重要的作用，为我国国民经济发展输送了大量的高端技术技能型人才。这种具有行业背景的高职院校，在新形势下，如何做到既传承历史、突出优势、对接行业，又与时俱进、彰显特色、服务区域，是我们应当认真思考和亟待解决的问题。

1 行业高职院校与京津冀区域经济发展

高等职业教育是培养适应区域经济发展需要的高素质技能型人才的高地，它的发展必须与地方经济发展相适应。[1]（P7）高等职业教育发展与区域经济发展相适应是其发展内生于地方经济建设的需求，它要求所培养人才的数量、质量、结构必须紧跟地方经济建设的需要。因此高等职业教育必须根据区域产业结构的转型升级、生产技术的革新等不断调整优化自身的发展策略。[2]（P161）加强与地方企业合作是依托区域经济、服务区域经济的重要体现。实践证明，主动融入区域经济、依托区域经济，保证更多的企业参与到校企合作的人才培养中来，为地方培养更多适用性人才，才能彰显高等职业教育的生命力，促进高等职业教育的可持续发展。

目前，正在实施的京津冀协同发展战略，交通、生态环保、产业三个领域率先推进，促进了京津冀区域内产业结构变化和经济一体化趋势，区域一体化交通网络的构建形成，生态环境质量的有效改善，产业联动发展的重大进展，都决定了高素质高技能的应用型人才将会有广阔的成长和发展空间。以铁路类行业高职院校发展为例，京津冀协同发展首先就是要实现交通基础设施的一体化，没有交通的无缝对接就没有产业的对接，也没有项目的对接。轨道交通是三地间快速交通网络的重要组成部分。为此，河北省提出将轨道交通列为“十三五”基础设施建设的重点任务，设立河北城际铁路发展基金，创新建设运营模式，城际铁路建设重点已是大势所趋。按照目前出台的京津冀交通一体化方案，将有27条城际铁路联通京津冀，总规模将超过3700公里，这意味着对铁路建设、运营维护技术技能人才的需求量将呈井喷式增长。京津冀协同发展战略的实施，要求区域内应用实践型人才的培养方式应更加灵活多样化。铁路行业高职院校必须充分发挥其地域和专业优势，因地制宜，把区域性经济社会发展趋势和要求作为自己办学定位的重要考量因素，依托区域经济发展，竭力满足区域经济社会发展需求和行业产业发展需求，在服务中找准自身位置，实现办学准确定位，开创校企合作协同发展的新局面。

2 行业高职院校融合区域经济发展的支撑要素

行业高职院校融入区域经济发展，首先要清醒认识自己的基础、优势和不足，准确把握自身角色，并确定人才培养定位、服务面向定位以及专业布局定位等多个方面的内容。

2.1 人才培养定位

打造自身具有特色和竞争优势的人才培养名片，是高职院校立足的根本。从这个层面来说，人才培养首先要确定培养的方向和目标。由于专业技术技能人才往往需要具有所属行业特色和优势的高职院校专门培养，这就要求行业特色高职院校立足优势专业为专门行业培养输送技术人才。同时，又要适应社会需要，注重人才培养的社会适应性。石家庄铁路职业技术学院的办学定位着重关注两个方面，第一，注重专业类型培养，重点向铁路交通、城市轨道交通行业培养输送行业所需的人才，通过培养高素质技术技能专门人才，来打造自身的人才培养品牌和核心竞争力。第二，注重综合素质培养。通过通识教育改革，使学院培养的技术人才具备较强的专业知识、综合素养和适应行业特殊要求的职业素养，更具备较强的创新能力和工程实践能力。

2.2 专业布局定位

具有行业特色的高职院校，其专业定位要始终保持其独有的行业特色。通常具有行业特色的高职院校都有明确的产业服务对象，专业设置具有鲜明特色。以石家庄铁路职业技术学院为例，专业结构定位于依托铁路行业、城市轨道交通行业，形成服务面向铁路交通、城市轨道交通和现代服务业三大行业的专业格局。其中，铁路交通为重点、城轨交通为特色、现代服务业为支撑，理、工、文、管、经等专业协调发展。因此，大力发展特色专业成为石家庄铁路职业技术学院内涵建设的核心任务。除了要有鲜明的专业特色，还要不遗余力地持续加强在这些传统特色专业上的优势，持续强化完善之，形成自身在行业领域的独特优势。只有特色发展传统专业，跨越发展新兴专业，创新发展支撑专业，才能在发展中保持核心竞争力，彰显“立足传统行业、服务朝阳产业、培育轨道（交通）人才、打造学院品牌”的办学特色。

2.3 服务面向定位

行业高职院校最基本的服务面向定位就是以对应行业为主要服务对象，做好行业专门人才培养。从石家庄铁路职业技术学院自身发展的要求来分析，学院服务面向不仅要突出行业，更要突出地方经济社会发展的服务面向，这是拓宽办学思路，直接参与经济社会建设的前提条件。只有将服务面向行业和服务地方经济二者紧密结合，才能充分体现学院办学的经济社会价值。大力发展服务业成为河北省调整产业结构、推动区域经济快速崛起的重要抓手，因此学院积极对接京津冀一体化发展需求，培养信息、物流、会计、文化创意等现代服务业人才，是促进区域经济可持继发展的有效途径。

3 行业高职院校明确办学定位路径选择

精准办学定位的实现，需要有正确的路径选择和有效的措施做保障，通过创新育人理念和人才培养模式、深化专业和课程改革、强化质量监控、推动创新创业等有效途径，力求在实践中彰显职业性、实用性、实践性、高等性等基本属性。

3.1 立足行业，服务区域

高等职业院校的职业属性是实现其办学定位的路径选择,也是能否实现其办学定位的关键所在。弘扬优良的办学传统，以立足行业、服务区域经济发展为目标，在人才培养、专业发展和科技创新等方面实现科学定位，彰显办学优势和特色。建设高水平的高等职业院校离不开行业企业的支持，促进经济发展方式的升级、行业产业发展和培育创新型技术技能人才同样离不开高职院校的支撑，相互需求的存在推动行业和行业特色高职在发展过程中必须建立良好互动关系。

石家庄铁路职业技术学院为在行业服务中实现自身的价值，主动在人才培养和专业建设中把握好与行业景气周期的关系，建立创新型人才培养和动态型专业建设机制，以行业、产业需求为基础，以“重基础、强能力、高素质”为原则，培养既具有突出应用能力又具有开拓性、创新性、通专结合的技术技能型人才，以克服行业周期对学校发展的影响。另外，学院形成与行业长期稳定的合作机制。学院主动加强与行业的联系，在更高层次上寻找新的合作模式和互动关系，实行“订单式”培养，扩大与行业的合作规模，与行业企业在人才培养、师资队伍、科研创新、文化建设及特色优势中保持互动。再次，学院还积极突出在区域发展中的不可替代作用。一是转变观念，调整战略定位；二是建立符合地方经济发展需求的人才培养机制；三是搭建以区域为依托的产学研合作平台，推动区域经济增长。

3.2 构建创新型人才培养机制

就具有行业特色高职院校而言，对人才培养目标的定位应以行业需求为目标、以培养适应经济社会发展、管理服务一线的高素质技能型专门人才为根本任务。一是以服务行业转型升级为己任，二是以培养能在相关行业、产业和生产一线从事技术创新与改造、企业经营管理的应用型人才为己任。

石家庄铁路职业技术学院正在积极探索教学改革。一是实行真正意义上的学分制。在自由选课、发展学生个性等方面给予学生更多的选择，以适应培养多样性人才的需要。在兄弟院校之间实行学生学分互认，增加学生学习的选择性、主动性。二是让学生选择“本专业”或“跨专业”学术路径，指学生除主修一个专业之外，可以在同一专业群内辅修一个新专业，完成规定的学分后，可获得两个专业的毕业证书，实现学习教育和执业能力培养的有机结合。三是以课程建设为切入点，通过整合课程内容，开展以能力为导向，学生为中心的通识课程改革，打破原有学时界限，充分采用如MOOC、专题授课、案例讨论、校企合作教学等新型教学模式进行教学过程的创新。

3.3 加强专业群建设，提升竞争力

专业建设是具有行业特色高职发展的核心，是加快创新人才培养、形成核心竞争力的重要一环，也是衡量一所职业院校办学水平的重要标志。因此，准确定位行业特色高职的专业建设，对提升核心竞争力有着举足轻重的作用。

石家庄铁路职业技术学院积极试行专业群建设，从科学发展与彰显特色的角度，强化专业建设的特色和优势，提高优势专业的影响和水平，充实次级专业的内涵和质量，加速新兴专业的发展，完善专业群建设的保障机制，构建一流的特色专业群体系。

（1）巩固强势专业引领地位，提升特色专业实力。学院针对自身专业结构特点，就铁路行业关键共性技术的发展方向主动探索，把握行业企业发展动态，本着“突出优势、加强基础、交叉融合”的基本原则，主动调整专业布局，使专业结构始终体现行业的最新发展方向和经济社会发展的需求。

（2）加强基础专业建设，重点培植新兴专业。学院在重视强势专业与特色专业建设的同时，也主动加强基础专业研究。支持人文社会科学、信息工程技术、经管物流等现代服务业领域的特色研究，以点带面，特色突破，形成有既保持行业特色，又服务区域经济需求的鲜明特色的专业群。

（3）建立健全的专业动态调整机制。学院把招生计划、录取率、报到率、就业率、生均拨款标准、用人单位评价结果作为优化专业布局、调整专业结构的量化指标。同时，加强国家和省级专业人才需求预测、预警机制建设，指导学院调整专业结构和布局。实行就业情况、招生计划与专业发展“三挂钩”。在发展中不断优化专业结构，提升专业质量，真正使专业群建设能够“学以致用”和“与时俱进”。

3.4 推动科研创新与成果转化，增强社会服务能力

服务行业和区域经济发展是石家庄铁路职业技术学院的重要功能定位之一，因此，学院积极围绕行业、区域共性技术问题，与行业、区域协同建立研发与应用平台，提高自身创新能力，注重成果转化，增强服务行业和社会的能力。

当前，学院积极搭建高水平科研创新平台，河北省高校建筑结构工程应用技术、河北省高校轨道交通控制与管理应用技术等两个研发中心和绿色智能工程、高速铁路建筑与安全工程等两个技术中心均已投入使用。在服务行业过程中，与行业单位联合构筑高水平科研平台，并相互开放和共享科研平台资源，整体实现科技服务能力的提升。此外，学院努力推进产学研合作，注重成果转化。通过更新教学内容、教师指导学生参与项目设计、公开比赛，将教学成果转化为学生创新创业的实践平台，将科研资源转化为教学资源，更好的服务于人才培养，实现科研和教学的融合与相互促进，以科研促进教学、促进创新人才培养，为区域经济社会发展输送更多高素质人才。

高等职业教育作为我国高等教育的重要组成部分，在国家经济社会发展历程中日益发挥着不可替代的重要作用。对于石家庄铁路职业技术学院而言，在办学定位上应当最大限度的做到“两服务、两面向”，即面向地方、面向行业，服务河北、服务铁路，打造优势专业群，提升核心竞争力，为国家现代化建设特别是铁路行业以及区域经济社会发展做出新的更大的贡献。同时又要“固元图新、固本拓新”，坚持协同创新和集成发展，依托服务京津冀协同发展、“高铁走出去”、“一带一路”发展战略，积极探索能为区域经济发展服务的新兴专业，以传统优势专业为基础，通过专业的交叉和渗透，带动相关专业的发展，加强制度创新和文化建设提升软实力，实现学院的科学发展、持续发展和稳健发展。

[1]林扬帆.紧扣地方经济脉搏 改革育人模式——温州高等职业教育发展的启示[J].浙江工贸职业技术学院学报,2009,9(3).

[2]陈喜梅.安徽高职教育与区域经济互生共振关系研究[J].江淮论坛,2010(4).

Reflections on the Orientation of Vocational Colleges Based on Regional Economic Development——A Case Study of Shijiazhuang Institute of Railway Technology

ZHOU Wen-jia MA Xuan XU Ruo-bing
(Shijiazhuang Institute of Railway Technology Shijiazhuang Hebei 050041 China)

The orientation of school running embodies the guiding ideology, the idea and strategy of running a school, and it has a leading role in the running and future development of a school. Under the new situation,it is urgent for the vocational colleges to solve the problems of how to preserve their heritage and take their advantages to meet the needs of the industries and meanwhile advance with the times and display their feature to serve the reginal areas. This paper analyzes the development environment of the vocational colleges in China and abroad and proposes that scientific and strategic thinking about the orientation of vocational colleges is the only way to run a local vocational college with distinctive features and to meet the demands of regional economic and social development.

regional economic development vocational colleges orientation of running a school

A

1673-1816(2017)03-0089-05

2016-06-18

周文佳（1982-）女，河北邢台人，教育学博士，副教授，研究方向教育史，教育政策。

课题项目：本文为河北省创新能力提升计划“京津冀协同发展下的河北省高职院校功能定位与合作机制研究”（课题编号：154576276）；河北省高等学校人文社会科学研究项目“京津冀协同发展背景下具有行业特色高职院校创新发展机制研究”（课题编号：SD161047）研究成果之一。