农村环境公益诉讼研究

(吉林大学生物与农业工程学院 吉林 长春 130000)

前言：环境公益诉讼及时当公共利益被侵害，人们可以向法院起诉，环境遭受到侵害也是在这一类情况中，法律可以维护环境利益，同时也是农民享有的一项权利。当农民的资源权利受到侵害的时候，可以借助公益诉讼及时维护自身的权益，寻求相关的救济。目前造成农村环境受到破坏的原因是多样化的，同时这一举措也是非常有必要进行推广以及实施的。

1 农村环境公益诉讼的必要性

1.1农村生态环境救济的特殊性。农村环境的诸多问题涉及到很多原因，责任未能得到落实[1]。如农村的河流受到污染，这种现象可能是由于企业生产造成的，也可能是由于生活的原因造成的，还有可能是由于城乡垃圾。但是具体是哪种原因，是难以落实的。而在政府的监管方面，一些部门从经济进步的角度出发，对于一些污染型企业，也是会采取保护主义。从农民本身的角度来看，农民真正能参与到环保行动的并不多，文化水平也是比较有限。此外还有农民自身的特殊性，原告需要承担大量的诉讼成本，这也是难以解决的。

1.2环境公益诉讼对农村生态保护的价值。公益诉讼时为了让公民积极关注到农村的环境问题，并不要去原告和环境存在法律上的关系，任何人都是可以提出的。这种情况下可以让更多的人参与到对农村生态的保护中[2]。

2 农村环境公益诉讼存在的问题

2.1主体资格问题。依据环保法中的规定，公益诉讼对原告主体进行了范围上的限制。公民以及检察机关并不在这个范围内，只有部分公益组织有这样的权利[3]。这种情况下国内的行政诉讼以及民事诉讼，起诉条件都是直接利害关系，以环保为基础的公益诉讼本质上并未产生。

2.2限制公益诉讼的权利。目前法律给予公民环保公益诉讼的权利，但是这种权利实际上也是有着一定局限性的。公益诉讼本质上是为了减少对环境的侵害，要最大程度上对环境展开保护。若是环境侵害者已经意识到自身行为的错误性，并采取一定的措施改善环境问题，这些行为若是在起诉前发生，那么环保的目的也就没法达到，造成对司法工作量的增大。

2.3损害赔偿实现中的困难。实际上国内农民在维权意识还是有待提升，要想做到全面的证据收集，也是有着一定的难度。同时由于诉讼的主体还是面临着一定的问题，要想立案或者获得法律服务，也是有着一定的难度，获得赔偿更是难以有效执行。

3 完善农村环境公益诉讼的测量

3.1扩大诉讼原告资格范围。很多学者认为若是民诉是由受害人提起，在赔偿诉讼中，是因为环境的污染造成，这种情况下加害人就要具有一定的举证责任，同时也是就法律方面的免责事由，对行为与损害并没有因果关系实行举证。而公益诉讼是相对人以及相关人员提起，环境行政以及民事的公益诉讼，则是由民间的环保组织提起，公诉则是需要检察机关提起。

3.2加大执行力度。当农村生态受到侵害的时候，农民才是中的受害人，农民在维权行动中，要花费一定的代价来起诉。另外就是抗拒执法的情况，这是由于一些农民法律知识比较缺乏。因此法院需要在实际执行中强化工作力度，同时找到有效创新的工作模式，针对农村环保的特殊性，需要改进调解的方式和手段。另外就是执行部门尽量维护农民的利益。

3.3建立公益诉讼资金。可以借鉴美国的基金制度，国家可以先进行财政拨款，在资金上给予适当的支持，然后是从排污企业收取一些费用，在环保方面成立一个基金。同时公益诉讼的支付以及诉讼费用，则是可以从这部分基金中支出。之后加害者败诉的时候，基金组织就可以向被告索取这部分费用。很多专家认为社会需要承担公益诉讼的风险以及费用的支出，因为公益诉讼从根本上维护的其实是公共利益，并不是某些群体的利益。同时也是要鼓励公众积极参与进来，要采取一些广大农民更加认可的方式，来普及相关的法律，强化农民的维权意识以及法律意识，关于公益诉讼方面，也是需要让公民积极维护自身的权益。

结论：总之，农村环境公益诉讼，是基于农村生态的严峻形势受到重视的重要举措。这就需要强化国内广大农民在这方面的法律意识，同时在普法方面要不断加强力度，相关部门在政策的执行中也是要加强力度，需要维护公共利益，同时在资金、法律方面给予更多的支持，完善各方面的工作机制。