水利工程造价超额原因分析与控制策略研究

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引言：我国的水利工程造价管理方式与国外健全的体制相比存在很多不足，可能造成不必要的经济损失。近年来，为解决造价超额与高施工质量之间的矛盾问题，国家和工程企业一直大力探索科学合理的工程造价管理方式，尝试建立一套完整的、符合我国政策与市场要求的造价成本管理机制，合理利用工程造价管理的方式进一步提高工程建设效益。

1 水利工程造价超额原因分析

对水利工程的造价进行控制管理，其根本是为了对工程各环节的造价进行管控，按照造价的限制额度，对施工成本进行严格的控制，使造价尽可能低于预计限额标准。而水利工程造价本身会涉及多项费用，具体包括材料采购费用以及工程施工费用等，在对工程造价进行管控的过程中，存在较多的影响因素。想要将工程造价管理工作有效的落实，需要将问题的预防和处理工作做好，同时还要有效规避财务风险。现阶段，我国在水利工程造价管理工作上还不够完善，缺乏系统化的规划，从而导致经常出现造价超额的情况，根据经验得出导致造价超额的原因主要有以下几点。

1.1行政管理部门对工程造价的控制不完善。首先，从具体的行政管理主体来看，对水电站进行造价控制的部门相对较多，水电站的设计、审批以及建设工作都是由不同的单位来完成，不同单位在管理上的脱节性使得部分造价管理与控制存在较大的空白，从而导致造价超额现象的出现。其次，由于水电站项目大部分都是由国家投资建设，目前阶段我国大部分行政主管部门在实施管理行为的过程当中缺乏必要的造价意识。同时，行政主管部门也并不需要因为造价超额而承担较大的责任。

1.2定额施工已经无法适应市场的变化。在水利工程建设当中，通常情况下都会采用定额计算的方式来进行造价预算，这就等于变相增加了政府的资金风险，在实际施工过程当中由于受到利益因素的驱动以及原材料涨价等因素的影响，施工企业必然会通过多种途径来增加施工量，从而导致工程造价超额。从总体上来看现阶段定额施工已经无法满足市场的变化需求，根据市场的实际变化来进行施工计价已经成为许多工程项目施工的基本方式。在水利工程建设当中依然采用定额施工必然会导致造价超额。

1.3造价编制人员素质有待提升。一是工程造价人员缺少理论知识。现阶段，国内项目造价控制从业者中的一些并非来自正式的工程造价管理专业。由于其缺少扎实的理论知识，无法在水利项目造价控制中进行行全面、有效地控制。二是造价从业者在水利项目造价控制过程中，只关注项目造价的概预算，导致当前水利工程造价控制从业者的理论知识掌握水平与实践能力均较低，妨碍了水利工程造价控制工作的顺利开展。尽管目前国内水利工程造价领域从业者众多，但对预算和结算有深刻认知，且能够把财务和水利工程有效融合的综合型高级项目造价管理者十分匮乏。

2 水利工程造价控制策略

2.1建立造价超额责任制。目前，我国通常会将工程管理的重点放在工程建设安全方面，为此建立了较为完善的安全生产责任制，从总体上来说实现了对施工安全的有效控制。借鉴安全生产责任制可以建立造价超额责任制，将行政主管部门、施工单位、设计单位以及造价单位纳入到超额责任制中，通过这种方式能够调动不同主体的造价控制意识，从而实现对造价的有效控制，尤其是可以避免行政主管部门因为不承担责任而导致对造价控制不重视的情况。

2.2按照科学方法进行预算编制。重视预算编制，预算编制是控制工程造价的有效手段，建设单位应特别重视工程预算编制工作，注重工程前期预算编制的合理性，编制科学的预算可以通过以下几方面。首先，在工程施工前期，造价人员需要对工程实地进行勘察，将工程实际情况以合同进行比较，确保编制的预算与实际相符，减少不必要的误差。其次，工程施工阶段，造价人员需要认真审阅施工图纸，针对一些隐蔽工程进行详细了解，确定工程量的合理。最后，预算人员想要做好当前市场的调查，对比参考价与实际原材料的价格，缩小价格差。详细的分析工程建设的每一步，尽可能降低误差，才可能保证工程预算的合理性。

2.3强化对水利工程造价管理的全过程、动态化管理。针对当前水利工程建设规模、周期等方面出现的变化，为了更好地增强整个水利工程造价管理工作开展的实际效果，可从全过程、动态化造价管理的层面出发，对整个水利工程造价进行更为积极主动且全面的控制。在具体实施中，还需进一步增强清单报价模式的使用，结合水利工程的实际需求，将其需要的各种类型的材料、人工等方面的造价列成清单，并根据制定的造价管理控制制度与实际的造价管理效果进行对比，及时找出其中出现的相关问题，分析出现偏差的原因，从而更为主动的应对。

3 结束语

综上所述，在水利工程造价管理工作开展的过程中，能够发现，工程整体建设质量的高低和造价管理之间存在的直接性的联系。目前时期，国内的水利工程内部，有关于工程造价管理工作的开展过程中存在的问题还比较多，亟待进行相应的整改和管理，作为企业预算管理人员，必须在健全的预算体制下提升自身的专业素质，才能有效的降低工程预算变更次数，节省工程施工过程中一些不必要的投资。