兰州新区循环经济发展面临的问题探析

□张丽娟

（兰州财经大学长青学院经济贸易系 甘肃 兰州 730020）

兰州新区循环经济发展面临的问题探析

□张丽娟

（兰州财经大学长青学院经济贸易系 甘肃 兰州 730020）

本文从循环经济发展的角度出发，阐述了兰州新区建设和发展过程发展循环经济的背景和必要性，探析了兰州新区循环经济发展面临的各种问题，希冀文章对兰州新区建立循环经济体系起到一定的指导作用。

兰州新区；循环经济；可持续发展

1 循环经济内涵

循环经济的思想萌芽源于20世纪60年代美国经济学家K.波尔丁提出的“宇宙飞船理论”。所谓循环经济，即物质循环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。它在理论上解决了经济发展与环境保护的矛盾,是可持续发展的重要实现形式。

2 兰州新区发展循环经济的必要性

兰州新区在建立之初就将可持续发展作为其区域发展目标，要想实现这一目标就必须在循环经济理论的指导下，以建设生态新区作为兰州新区发展的必由之路。兰州新区作为国家批准建立的首个西北地区的国家级新区，无论从政策助力还是战略部署上都有得天独厚的优势，但是兰州新区所处的地理位置使其在发展过程中要面临自然资源相对稀缺的问题。

3 兰州新区发展循环经济面临的困难和约束

3.1 区域经济总量不足

截止2017年4月12日，中国国家级新区总数共19个，从经济总量上看，19个新区共分成了三个经济梯队：第一梯队是天津的滨海新区和上海的浦东新区这两个超级大区。2016年天津滨海新区的地区生产总值高达10 002.31亿元，增速达两位数10.8%，成为高增长且经济总量最高的国家级新区，其区域经济总量占天津市同年GDP的55.92%。上海浦东新区2016年生产总值为8 731.84亿元，增速为8.2%，其区域经济总量占上海市同年GDP的31.79%。第二梯队的新区为经济总量在在1 000亿元以上的新区，两个梯队之间没有模糊地带。兰州新区属于第三梯队，这一梯队的经济总量则不足1 000亿元。2016年兰州新区的地区生产总值为150亿元，年均增长20%，占兰州市同年GDP的6.62%。与第一梯队和第二梯队的国家级新区相比较，兰州新区表现出区域经济总量不足，占所属市区GDP比重较低，对区域经济的辐射带动能力弱等不足。

3.2 产业集聚效应还未发挥

兰州新区自筹建以来，总投资4220亿元，落地产业项目318个，其中“出城入园”项目47个，总投资447.9亿元。兰石集团、水性科天等96户企业建成投产，222个项目正在加快建设。新区产业由少变多、由小变大，培育壮大先进装备制造、精细化工、生物医药、新材料、现代物流、电子信息、文化旅游、现代农产品加工等主导产业。截止2016年，兰州新区累计生产总值为536亿元，与总投资4 220亿元还有巨大的差距。并且各主导产业规模总量较小，暂时难以形成吸引经济活动向兰州新区靠近的向心力—产业集聚效应还未发挥。

3.3 生态环境建设基础薄弱

兰州新区属于温带半干旱大陆性气候，典型的黄土高原丘陵地貌类型，平川、梁峁、沟壑及河谷地貌发育。整个地域宽阔，地势由西北向东南倾斜，东西两面是低矮黄土山丘，土质多为黄绵土，土层深厚，自然植被稀疏。这种先天的地域特征使得兰州新区在建成初期环境恶劣，风沙四季可见，环境刚性约束日益明显，生态建设和环境保护任务艰巨。

3.4 兰州新区与兰州市区及周边地区联系不够紧密

兰州新区位于秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川3个省会城市共生带的中间位置，距兰州市38.5km，有一条兰秦快速公路衔接新区与兰州市区，同时开通了城际铁路连接中川机场—兰州新区—兰州市区。但是新区所处的地理位置使得其与兰州市区及周边地区的联系不够紧密，从市区驾车需40min左右才能到达兰州新区，期间基本是绕山道路，未有城镇与其连接。另外兰州新区与周边地区的互动还不够明显，开放开发的示范作用还有待加强。

3.5 科技实力较弱，区域自主创新能力不强

兰州新区在十二五期间研究与开发支出占生产总值比重仅为1.8%，预期为2.6%；每万人发明专利拥有量为2.35件，预期为16.8件；科技进步贡献率为32%，预期为55%，从上述数据可以看出兰州新区科技投入比重偏低，自主创新能力弱，与预期目标相距甚远。科技投入比重偏低导致企业自主创新的科技资金投入不足，科技资源难以发挥应有的作用，直接影响着自主创新能力建设，成为制约企业自主创新能力建设的“瓶颈”。另外，新区拥有的自主知识产权且具竞争力的高附加值产品还比较匮乏，战略性新兴产业发展所需的核心技术掌握较少，一些制约发展的关键技术还未完全突破，致使战略性新兴产业在经济环境下行的压力下还不足以挑起引导增长的重任。

1004-7026（2017）21-0040-01

F127.9

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.028

本文为兰州财经大学长青学院2016年度重点科研项目研究成果。

张丽娟（1982-），女，甘肃武威，汉，硕士，讲师，产业组织与政策研究。