“四化两型”战略背景下湖南农产品电子商务发展研究

□刘 杰 董晔卉

（湖南交通工程学院 湖南 衡阳 421009）

“四化两型”战略背景下湖南农产品电子商务发展研究

□刘 杰 董晔卉

（湖南交通工程学院 湖南 衡阳 421009）

本文紧密围绕湖南省委提出的“四化两型”发展战略，以湖南农业现代化发展方向为指导，从农产品电子商务的推行条件、发展现状及相关对策等方面入手，对湖南省农产品电子商务发展进行了深入探讨，以图为推进湖南农业现代化进程提供有用参考。

湖南；四化两型；农业现代化；农产品流通；电子商务

2011年，湖南省委提出了新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化和资源节约型、环境友好型的“四化两型”发展战略，为湖南经济社会的全面发展指明了方向。“四化两型”发展战略对农业现代化做出了明确规定，即湖南农业发展要“以确保粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，以推进农业规模化、集约化、产业化、生态化为重点，加快农业发展方式转变，全面提高农业现代化水平。”[1]笔者认为，要想实现湖南农业的现代化发展，不仅要做好农业产业结构调整，实现农业生产的现代化，更要创新经营思路，实现农产品销售流通的现代化。农产品流通不仅有利于满足城乡居民的物资需求，还影响着农业生产、农民增收和社会主义新农村建设。可以说，要想顺利实现“四化两型”战略发展目标，切实搞好湖南农业现代化建设，必须先把农产品流通渠道理顺，把农产品流通现代化搞上去。

国家商务部印发的《电子商务工作要点》指出，“各地方商务主管部门要进一步理顺农产品流通渠道，大力推广农村电子商务。一方面，要推行各种扶持政策，优化农村、农产品电子商务运行的政府环境；另一方面，要积极研究制定切实有效的推行措施，有组织有步骤地推动农产品电子商务的推广和普及。”[2]商务部此工作要点的出台，无疑给农产品流通现代化提供了有益指导。

长期以来，湖南省农产品流通渠道偏窄、组织松散、信息不对称、交易方式落后、流通设施不健全，导致部分地区出现了农民卖货难、居民买货也难的情况，极大影响了城乡居民的切身利益，也不利于湖南农业的长远发展。为了降低农产品流通成本，提高农产品的流通效率，促进农产品买卖双方的利益最大化，当下，湖南省有些地方政府紧密围绕“四化两型”发展战略，开始了积极探寻农产品有效流通之路。在这种形势下，研究湖南省农产品电子商务发展模式，对于实现湖南农产品流通现代化、完成湖南农业现代化发展目标、推动湖南整个经济社会的“四化两型”发展，都具有十分重要的现实意义。

1 湖南农产品电子商务的发展条件

农产品电子商务是指，“在农产品流通的基础上，开展一系列网络活动来加强对农产品的管理，促进农产品的销售。这些网络活动包括电子支付、物流管理、农产品网络营销、信息服务管理等与电子交易有关的所有运作。”[3]由此看来，农产品电子商务主要是要依互联网技术，在互联网上进行的农产品销售活动。据调查，湖南省已经具备了推行农产品电子商务的相关条件。

一是湖南农产品丰富多样。湖南的耕地面积约有391.26万hm2，农业从业人员约为2 060万人，农产品涉及粮食、烤烟、油料、棉花、甘蔗、水果、肉类、水产等各个方面，不仅品种丰富，而且产量连年增高。据湖南统计信息网显示，2014年，湖南全省农林牧渔业总产值为5 304.82亿元，其中农业产值为2 884.73亿元。湖南农产品的品种及产值为发展农产品电子商务提供了物质基础。

二是互联网及通讯技术的发展。据有关数据显示，2011年至2014年，湖南省网民数量逐年稳定增长。截至到2014年12月底，湖南省网民总数约为2 579万人，互联网普及率为38.6%。近年来，在农村网络及通讯建设上，湖南省相继推出了“互联网+”、“村村通”等惠民利民政策，大力推行农村通讯及互联网基础设施建设，为拓展农村经济领域创造了更加有利的条件。“目前，湖南农村宽带端口能力高达31.8万户，行政村宽带普及率为44.2%，固定电话及移动电话普及率为100%。”[4]

三是各类电子商务平台的推广及网络技术的成熟。淘宝、天猫、京东等B2B、B2C等电子商务平台，已经成为家喻户晓的明星品牌。当下在电子商务平台开店已经不再是什么新鲜事，很多农民也能够熟练运用这些平台来进行网络交易。据调查，湖南农村中有近42%的互联网用户懂得网购流程。另外，建立门户网站技术已经不再像最初那么难以掌握，随着计算机技术的普及，人们能够很方便的找到门户网站的建设与维护资源，这在一定程度上有利于农产品销售网站的推广。

四是人们的网络意识在逐步提高。互联网的发展为人们提供了成本低、速度快，更为广阔的交流沟通平台。同时，也给人们提供了丰富的资讯知识，和更为广泛的交易平台。网络对人们的影响越来越大。网上交话费、网上查资料、网上买东西、网上听歌看影视剧、网上发帖子等逐步成为人们生活的一部分，人们的网络意识逐步提高，在遇到需要解决的问题时，对网络的选择也在增多。

2 湖南农产品电子商务发展现状

自“四化两型”战略发展目标提出以来，湖南各级政府积极探寻农业现代化发展之路，在农产品流通上，逐步推进现代化销售模式，大力发展农产品电子商务，建成了一批农业电子商务平台，如“村村通”这种连接着自然村的互动商务平台。对农业电子商务的探索，在一定程度上解决了传统农产品销售难题，促进了农村经济的发展。但是，我们不能盲目乐观。虽然农产品电子商务有了一定发展，但还存在很多问题，距离真正农产品销售现代化的目标还有很大差距。

一是组织宣传不到位。所谓“酒香也怕巷子深”，好的宣传推广对于事情的顺利开展有着良好的推动作用。虽然湖南省政府近年来在推行各类现代化建设，也在农业电子商务上做了一定努力，但是到了农村层面上，有些基层政府对上级政策的执行度不够，造成了对农产品电子商务的组织和宣传工作不到位。

二是规模小，多为农户自己的单打独斗。当前，湖南农产品流通销售，还多以农户批发零售为主，有的尚处于自产自销阶段，大规模有组织的销售形式还不多见。在发展电子商务上主要还是农户自行在淘宝、天猫等电子商务平台开设销售农产品的网店。集系统化、专业化、信息化为一体的综合性农产品电子商务平台尚未建成。

三是农村推行电子商务的设施薄弱。虽然近年来，湖南省大力推行农村基础设施建设，但是与城市相比较而言，农村的发展还相对薄弱，网络、交通、电信等关系着电子商务发展的基础设施建设还有待进一步提高。再加上湖南农村结构庞大、环境复杂，也给完善基础设施带来了难度。

四是缺乏专业人才。当前，湖南农民的文化素质虽比以前有所提高，但整体素养还是不够，特别是在网络计算机方面更是素养不够。有些农民懂得网络，但是大部分只限于网上娱乐聊天，对电子商务的了解不足，阻碍了农产品电子商务的有效发展。

五是与农村电子商务发展的配套制度建设还不完善。一项活动的顺利进行离不开有力的制度保障。湖南目前还缺乏关于农产品电子商务的相关法律法规，不能从根本上规范约束农产品电子商务行为，在一定程度上制约了农产品电子商务的顺利开展。

3 推进湖南农产品电子商务发展的对策建议

当下，如何解决湖南农产品电子商务发展中存在的种种问题，在湖南全省更快更好地推行农产品电子商务营销模式，提高农产品流通效益，笔者认为应该从以下几个方面展开努力。

一是提高思想认识，加强组织宣传。一方面，湖南各相关政府单位必须进一步提高对“四化两型”发展战略的思想认识，提高对农业现代化的理解和把握，把推行农产品电子商务摆在实现农业现代化的重要位置，不断加强对农产品电子商务的理论认知和实践认知。另一方面，要在提高思想认识的基础上，积极做好组织宣传工作。各级政府，特别是直管农村工作的基层单位，必须加强农产品电子商务的宣传推广和组织领导工作，到及时为农业从业人员提供有用资讯和政策宣传，为建设农产品流通现代化营造良好氛围。

二是建立集系统化、专业化、信息化为一体的综合性农产品电子商务平台。一方面，要大力推广农业生产的集聚化和规模化，把单个农户组织到一起，形成农民专业合作社经营模式，以提高抗风险能力。另一方面，在集聚经营的基础上，要建立涵盖网络、电话热线、手机短信、手机彩铃、电视电台等多渠道的农产品电子商务资讯平台；这种综合性的农产品电子商务资讯平台，不仅包括网络营销、电视营销、电台营销、电话营销和广告营销等农产品交易模式，还可以为农产品经营者提供产品宣传、供求信息、农业技术、融资信息、政策法律、专家咨询、教育培训等服务。

三是大力加强农村基础设施建设。在稳固现有基础设施建设成果的基础上，进一步加强湖南农村基础设施建设，特别是要加大对农产品电子商务发展有直接影响的基础设施建设力度。一方面，要完善农村交通道路优化，把农村修路列为重点工程。只有路通畅了，运输才能搞上去。另一方面，要进一步在农村开展网络化普及项目，建立更为广泛的农村通讯体系和互联网体系，尽快建成覆盖湖南省、市、县、乡镇、自然村的信息网，不断增加农村互联网用户数量。

四是培养农村电子商务人才，提高农户的电子商务知识和技能。培养农村电子商务人才，有多种渠道。首先，当地基层政府可以设立相关培训班，积极组织农业从业人员参加知识技能培训，必要时可聘请老师深入到农村一线进行宣传和培训。其次，与当地高校建立联谊对子，开设相关电子商务课程，培养专业人才，并对电子商务人才提供相关就业指导，加强津贴补助，鼓励他们走入农产品电子商务发展一线。另外，当地政府还可以利用网络的便捷性，设置各类电子商务技能培训专题网站，在网站上放入一些远程培训课件，供人们在线自主学习。

五是做好农产品电子商务制度建设。在遵循国家相关法律法规的基础上，进一步建立健全农产品电子商务制度体系，完善相关操作规范、安全规范、维护规范及监管制度建设，为湖南农产品电子商务的顺利开展提供强有力的制度支撑，保证电子商务行为的规范和健康。

结束语

以农业著称的湖南省，其农产品品种丰富、极具特色，是我国经济社会发展不可或缺的重要物资基础。然而，随着湖南省农产品产量的不断提高，以往的农产品销售模式已不能满足农产品的流通需求。近年来，湖南省一直在积极拓展农产品的销售渠道，特别是在“四化两型”战略发展目标提出后，更是把农产品流通现代化提上了发展日程。在这种情况下，农产品电子商务应运而生，不仅成为农业现代化发展的重要突破点，也在一定程度上解决了传统农产品销售难题，促进了农村经济的发展。但是，湖南农产品电子商务在发展过程中还有很多问题亟需解决。笔者认为，湖南全省上下应该从提高思想认识、建立综合性农产品电子商务平台、大力加强农村基础设施建设、培养农村电子商务人才及做好农产品电子商务制度建设等五个方面入手，积极探寻农产品电子商务长足发展之路。

[1]王晓红.“四化两型”湖南科学发展新引擎[N].中国经济时报,2012.

[2]夏元正.湖南省农业电子商务现状与问题[J].观察,2014（03）.

[4]邓松林.湖南农业电子商务发展模式研究[D].中南林业科技大学,2014.

1004-7026（2017）21-0005-03

F323.7;F832.35

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.003

湖南省教育厅科学研究项目—“四化两型”战略背景下湖南农产品电子商务发展研究（14C0481）。

刘杰（1981—）,男，硕士，湖南交通工程学院助理研究员，研究方向：区域经济与国际贸易。