“新体制”

邱裕仁

【摘要】 随着人类社会的不断进步与发展，作为上层建筑的“教育领域”，在改革大潮的洗礼下，不断寻求新的努力提高教育教学质量的新方式、新方法、新途径、新策略，以便更好地为一定社会的政治、经济进步与发展服务。

【关键词】 新体制 教育生产力

【中图分类号】 G632.4 【文献标识码】 A 【文章编号】 1992-7711（2017）03-071-01

笔者作为工作在教育教学第一线的一名普通教育工作者，通过参加“新体制”项目的试点研究，之所以提出“新体制”——提升教育生产力的助推器之观点，其实践依据有三。

其一，“区域协作的教师继续教育新体制”改革项目试点是我国教育史上的一次“体制革新”。

将其称之为我国教育史上的一次“体制革新”，是因为“新体制”采用“大学区”的区域管理模式对学校的教育教学等各方面的工作进行组织与管理，尚属首次。而且，这种体制有如下鲜明的特征。

区域性特征。“新体制”的建立，打破了原来学校管理固有的个体封闭式的模式，增强了校际之间的沟通与协调。

在“大学区”为主体的管理模式背景下，个体学校成为“大学区”这个整体的一部分。从学校管理与发展的角度看，无论是学校的建设与管理，教育教学研究与管理，教育科研研究与管理，学生教育与培养，还是教师队伍的专业化建设与管理，教育教学质量提高与管理等各个方面，都不是一所学校的事情，而成为一个“学区”的整体工作。

整合性特征。所谓的“整合性特征”，其意指在以“大学区”为管理主体的背景下，构成“大学区”的相关学校在师资水平、办学条件强弱不一的情况下，按照“以強带弱”的工作主旨，在学区工作的运行中，不仅可以充分发挥强校的有效作用，而且可以促使弱校在向强校学习的过程中，借助强校的优质教师资源和物质资源的支持，实现自我革新和自身发展，继而达到区域性的整体发展。

其二，“区域协作的教师继续教育新体制”改革项目试点是我国教育史上的一次“模式创新”。而且，这种模式有如下特征。

便捷性特征。笔者所言的“便捷性”是指：原来一线教师要想参加一次大规模的教学研究活动，距离市区最远的农村学校要往返两天的时间，给日常的教学工作带来了极大的冲击。通过“大学区”组织活动，一般来说，半天的时间就可以完成，而且学习的容量和质量都非常高。

针对性特征。所谓的“针对性”是指：学区组织的相关活动，能够结合学区内成员校的教师课堂教学过程中出现和存在的共性问题。不仅从理论上给教师以引领，而且，从实践层面充分利用优秀教师的课堂教学举案说法，切实达到了“想教师之所想，急教师之所急，给教师之所要”的工作目的。这一方面，“大学区”组织的“学科单元集体备课”活动就是一个鲜明的佐证。

灵活性特征。所谓的“灵活性”是指：以“学区”为单位组织开展相关活动，避免了以往组织活动的“兴师动众”，不仅节约了时间，而且在及时、快捷的组织、落实、反应的流程中，更主要的提高了工作效率。

实效性特征。所谓的“实效性”是指：一切活动的组织必须服务于教师的教育教学，服务于教师队伍的专业化发展，服务于学生的成长与进步，否则，贻害无穷。两年来，参加学区活动的事实充分证明，活动的“实效性”不仅使教师受益，而且使学生在相关活动的参与中得到了锻炼和提高。

政治经济学原理告诉我们：生产力是人们利用自然、改造自然和生产物质资料的能力，是人类社会发展的最终决定力量。其要素是劳动者、劳动工具和劳动对象。

根据对“生产力”概念的理解，对照“生产力”之要素，“教育生产力”的要素完全可以理解为：教师、教育活动和学生。

依据生产方式在社会经济发展中所起作用的原理，“教育生产力”三要素之间的关系是：教师在实施所有的教育教学实践活动过程中，有效利用了有利于学生个性发展、充分发展和全面发展的教育培养方式，那么，所培养出来的学生就具有高素质、高水平，而这些具有高素质、高水平的学生成为社会需要的合格公民后，就会为社会做出自己应有的贡献，从而推动社会经济的进步与发展。

对照“生产关系一定要适合生产力发展的状况，是人类社会发展的普遍规律”和“生产力的发展是生产关系变化的原因和新旧生产关系更替的依据；是否能够推动生产力发展，是评判生产关系先进或落后的根本标准”这一理论，由此可见，“构建区域协作的教师继续教育新体制”，以“大学区”为管理手段，不仅使原来的学校管理方式（即生产关系）发生了改变，同时使原来的管理模式（即生产方式）也随之发生了改变，而且，这两种改变必然的要反作用于教师的改变（即教育的生产力）。

当“新体制”这种新的“教育的生产关系”，以一种新的生产方式（即教学方式）呈现时，也就必然助推“教育生产力”水平的提高，继而成为教育生产力发展的助推器。