当前我国煤炭企业党风廉政建设初探

雷颖泽

【摘要】我国煤炭企业多为输出型企业，经济利益设计范围较广，这也使得煤炭企业内部多有腐败事件发生。因此，加强煤炭企业党风廉政建设是实现能源产业长远发展的重中之重。文章从加强煤炭企业的党风廉政建设的意义角度出发，对煤炭企业发展过程中存在问题进行具体阐述，以期对煤炭企业有一定的参考意义。

【关键词】煤炭企业 党风建设 廉政建设

一、加强煤炭企业党风廉政建设的意义

党的十八大报告指出：“坚定不移的反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败，建设清洁政治是党的一贯坚持的政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”国有企业加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，是充分发挥党的政治核心作用，密切党群关系、维护稳定、加快发展的重要方面。国有煤炭企业党组织同广大员工群众最接近、最密切，党员干部的一言一行，直接影响着党的威信，影响到党的各项路线方针政策的贯彻落实。及时解决国有煤矿在党风廉政建设和反腐倡廉存在的突出问题，对加强党风廉政建设和反腐倡廉工作有着重要意义。

二、煤炭企业党风廉政建设中存在问题

（一）思想认识不够深入

部分党员干部缺乏系统的党风党纪和政策法规学习，党性观念不强、法律意识淡薄，不能自觉抵制腐朽思想的侵入。一是少数党员干部对党风廉政建设的认识不足。误认为抓党风廉政建设会影响企业的改革发展，把党风廉政建设与改革发展对立起来。二是个别党员干部对加强监督的认识模糊。有少数干部自觉接受监督意识差，错误地认为“监督是对领导的不信任”、“监督太严不利于激发领导干部的主观能动性发挥、削弱领导的自主权”等。三是个别纪检监察干部对工作存在畏难情绪。在实际工作中信心不足，导致纪检工作与新形势国有煤炭企业的发展不相适应。

（二）企业内部监督不力

在煤炭企业中，部分党员干部缺少廉政建设意识，因而不愿监督也不敢监督。有些企业监督机构不完善，监督不到位，缺少主动性。也有部分企业监督只是走表面形式，这使企业干部工作无人监督，长此以往就容易做出违法乱纪的行为。

在对腐败案件进行查处过程中，人情关系占据主导地位，部分案件只是内部处理，这样就无法做到公开公正，这种简单管理的办法无法对企业运行过程中的不法行为做出妥善处理，进而使得腐败问题层出不穷，这助长了企业不良风气，弱化了企业责任机制。

（三）企业队伍管理不完善

单位纪检、审计、监察干部队伍力量薄弱，多数基层单位从纪委书记到一般干事，缺乏专职、专业人员。部分单位还存在机构不全，人员培训跟不上，使现有队伍难以有效、全面开展工作。有的煤炭企业甚至都不存在纪律监督机构，这使得企业在运行过程中无法做到有效监督，企业人员自身的党风廉政建设意识不浓，这些都阻碍了煤炭企业的党风廉政建设。

（四）考核奖惩不及时

职能部门对基层单位党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。企业党风廉政建设工作未能与干部任用、绩效管理、安全生产、经济效益等方面挂钩，考核奖惩不及时，不能有效地调动各级干部的工作积极性，难以增强各级党员干部落实党风廉政建设与反腐倡廉责任制的自觉性。

（五）教育方式不新颖

在党风廉政建设与反腐倡廉教育中，对各级党员干部的思想教育工作不扎实，对思想认识的反复性认识不深，没有认识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性，造成学习教育形式呆板，手段单一，对党员干部缺乏潜移默化的影响力，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记、有心得的肤浅、表面现象，形成一种以完成任务为目的的低层次循环，以致一些干部对党风廉政教育不重视甚至有抵触。

三、加强煤炭企业党风廉政建设措施

（一）加强党风建设机制

煤炭企业需要实行“党委统一领导、部分各司其职、员工积极参与”等领导与合作机制，将党风廉政建设和企业的安全生产、文明和谐等工作理念具体结合，做到统一部署、统一落实。在具体实践过程中，要做到以下三点：首先，制定及完善党风建设机制，从制度上严格规范企业人员行为，各级领导干部要坚持自身原则，不搞权钱交易，并随时管理好身边人员，不参与到违法乱纪的行为当中；其次，要坚持集体领导、分工明确原则，在工作当中做到相互协调配合、相互监督；最后，严格执行考核机制。为了保证制度的有效执行，需要强化制度执行力度，保证企业严肃规范。

（二）加强企业内部监督

调动各方面力量，对于物资和设备采购、资金挪用等问题开展有效监督，对于企业财务运行和审计要进行有效管理，保證企业运行机制和操作程序正常进行，促进企业健康发展。实践中，可以从以下三个方向入手：首先，要发挥自身党组织监督作用。这种监督作用需要发挥政治核心作用、坚持民主集中原则体现。专业性相关工作，相关部门可以协同合作进行。涉及到民生的工作，征求广泛意见；其次，要发挥工会组织监督作用，通过员工代表大会听取审议企业决策制度，监督企业执行代表会议决策情况。坚持企业管理干部定期评议述职，并深化矿务公开，重大事项听证质询制度；最后，发挥企业纪检组织协调作用。日常生活中，将效能监察作为企业监察工作和生产经营结合切入点，通过效能监察实现企业管理监督结合，改善企业管理，健全企业制度，提高企业工作效率。

（三）加强企业纪律监察机制

在加强企业几率监察机制过程中，可以从三个方面来入手：首先，增加人员配备。煤炭企业监察队伍的趋势是更加高效，并在自身建设上努力。人员配备上，需要选择综合素质较强的审计与检察人员；其次，要强化教育培训。干部队伍建设过程中，需要搞好干部的思想工作。通过不同方式的培训，使纪检干部不断提升自身素质，提高纪检人员专业水平；最后，多在实际中进行训练。鼓励纪检干部走到基层一线员工身边，到工作条件困难的地方，在实践中汲取营养，经受考验。多让年轻干部挑重担，将其放到适合其发展的环境中接受锻炼，从而促进年轻干部成长。

四、结语

加强党风廉政建设能够巩固中国共产党的执政地位，也能够保持共产党员的先进性。加强企业党风廉政建设和反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，煤炭企业党委一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护煤炭企业的改革发展与稳定。