“长安号”国际货运班列监管情况浅析

龙泉霖

【摘 要】 本文梳理了“长安号”国际货运班运行基本情况及其主要特点，分析了海关部门对“长安号”发展开展的举措和贡献，并就促进“长安号”国际货运班列稳定健康发展，使得国内产品“走出去”，国外货源“引进来”，进一步践行国家“一带一路”战略进行了简要的分析及优化建议。

【关键词】 长安号 货运班列 监管措施 优化建议

“长安号”国际货运班列为陕西省首趟国际货运班列。长安号国际货运班列总体规划为“一干两支”其中“一干”为西安至鹿特丹，“两支”是西安至莫斯科，西安至哈萨克斯坦。自开行以来，国际货运班列运行情况良好，为陕西践行国家“一带一路”战略、打造“对外开放新高地”及“丝绸之路经济带新起点”奠定了坚实的基础，构建起了西安港综合立体物流通道体系，全面拓展了西安港辐射范围，为陕西、西安发展外向型经济与打造“丝绸之路新起点”创造了有利条件。

一、“长安号”国际货运班列运行情况

2016年3月份实现了中亚首趟回程班列，下半年又相继开行了三条中欧班列（西安—华沙、西安—汉堡、西安—莫斯科），并实现了中欧首列回程班列。截止至2016年12月31日，“长安号”国际货运班列中亚方向累计开行273列，共计13267车，2016年全年开行132列，计6145车，累计运送货物总重达42.7万吨，2016年全年运送货物总重达22.6万吨。中欧班列2016年全年开行12列，共计343车，累计运送货物总重达17197吨。回程班列2016年全年共开行3列，其中2列为中亚回程班列，分别是油脂产品专列与面粉专列；1列为中欧（汉堡-西安）回程班列。

（一）中欧班列（西安-华沙）。2016年8月18日，中欧班列（西安-华沙）正式开行，该班列经阿拉山口口岸出境，途径哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯，最终直达波兰华沙，班列运行时间14天，全程9048公里。首班班列共承载41个集装箱，主要货物有机械设备、家居、建材、服装、电子设备等，这是继2013年西安开行中亚班列以来首次开行中欧班列。

（二）中欧班列（西安-汉堡）。2016年9月2日，中欧班列（西安-汉堡）顺利开行，进一步拉近了西安与欧洲各国的距离。该班列经阿拉山口口岸出境，途径哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，最终直达德国汉堡，截止目前，搭载该班列出口的货物已超过600TEU，货物主要有机械设备、家居、建材、服装及电子设备等。

（三）中欧班列（西安-莫斯科）。2016年12月6日，中欧班列（西安-莫斯科）正式开行，该班列经阿拉山口口岸出境，途径哈萨克斯坦终抵俄罗斯莫斯科，全程7423公里，运行时间13天，主要出口货物有机械设备和配件、家居、灯饰、饮水机、制冰机、铝型材、服装及电子设备等。

（四）中欧回程班列（汉堡-西安）。2016年11月18日，首趟中欧回程班列（汉堡-西安）正式发车，该班列货物主要来自德国、比利时及荷兰等国家，主要产品有自动化仓储设备、汽车配件、塑料泡沫板、设备零配件及婴幼儿米粉等。

二、保障“长安号”加快发展的监管措施

为确保“长安号”快速通关，西安海关深化改革，持续优化监管机制，监管效能不断提高，多措并举保障“长安号”加快发展。在明确企业实际需求后，西安海关量体裁衣，拟定监管方案和实施细则，为“长安号”国际货运班列提供优质高效便捷的通关服务。

（一）深化通关作业改革。对国际货运班列开设专门窗口，依托特殊监管区域的通关优势，采用集中申报模式，并为企业开通无纸化申报、电子支付等措施，使得国际班列进出口货物通关无纸化率达到100%，电子支付率达99.5%，通关时效提升16%，极大的提升了通关效率。

（二）提高监管查验效能。对国际货运班列所载货物实行风险式管理，提前进行预警分析，使得低风险货物快速验放。同时优化查验机制，充实监管力量，监管查验实现“随机抽样、随机派单”，并综合运用高科技查验手段，保证货物查验平均时间控制在2小时以内。

（三）开创预约服务通道。针对国家货运班列货物时间紧、申报集中的特点，设立绿色通道，对国际货运班列货物实施全年无休的服务，优先安排班列货物通关、查验、施封，并急企业所急，提供24小时预约通关查验，保证货物尽快完成通关及放行手续。

三、推进“长安号”优化发展的建议

2016年，“长安号”国际班列“一干两支”的目标线路已初步实现，为进一步优化“长安号”监管，保障“长安号”国际货运班列长期稳定健康发展，笔者提出以下建议。

（一）以自贸区建设为契机，推进口岸管理部门的“单一窗口”建设，建立健全信息共享机制，使得海关、检疫等联检部门与铁路、港务区等部门密切联系配合，综合运用多种手段，对“长安号”国际货运班列运行开展全程监控，推动口岸各管理部门信息互换、监管互认、执法互助，进一步保障国际货运班列的高效通关运行。

（二）加快推进西安多式联运监管中心建設，将“长安号”国际班列纳入多式联运体系中，促进空中、铁道、陆地、海上丝绸之路协同配合，进一步扩大延伸国际班列的辐射范围，助推西安建设国际商贸、物流、交通中心枢纽，使得国际货运班列货物进出通道畅通，拓展其广度和维度。

（三）加大宣传力度，扩大“长安号”国际货运班列的品牌影响，研究制订支持国内企业走出去的政策措施。推动陕西省优势、特色产业走出去、优势高质产能转出去，将省内资源与高附加值产品推荐质境外，提升知名度并未企业创汇，同时积极联系从境外归国沿途的回程货源，助推“长安号”国际货运班列实现双向常态化运营。

【参考文献】

[1] 李佳峰；“一带一路”战略下中欧班列优化对策研究；[J]；铁道运输与经济， 2016， 38（5）：41-45.

[2] 王杨堃；中欧班列发展现状、问题及建议；[J]《综合运输》， 2015（B12）：70-75.

[3] 程璐.“X新欧”的那些事儿[N].中国水运报，2015.3.11.