杭州国际马拉松竞赛管理存在的问题及对策研究*

吴 艳

(浙江财经大学 体育部，浙江 杭州 310018)

杭州国际马拉松竞赛管理存在的问题及对策研究*

吴 艳

(浙江财经大学 体育部，浙江 杭州 310018)

针对杭州国际马拉松赛竞赛管理现状，运用文献资料分析法、专家访谈法、德尔菲法、以项目管理和体育赛事项目管理理论为依托，以竞赛方案策划、组织落实、资源配置、竞赛突发事件处理、赛道设计为研究变量，旨在为提升杭州国际马拉松赛竞赛管理水平，及赛事的可持续发展提供参考。

杭州；马拉松赛；竞赛管理；问题；对策

1 研究动机

马拉松是一项蕴涵体育运动精髓和哲理的体育运动项目，它是人类高尚信念，人类意志、力量和公平竞争的展现，它的核心在于寻求超越和对未来的希望，它与崇高的奥林匹克精神——“和平、公平、竞争”有着直接的联系,鉴于此，本研究依托项目管理理论和体育赛事管理理论，从马拉松赛事竞赛组织管理切入，客观分析国际马拉松竞赛管理过程赛前计划与筹备，赛前裁判员、志愿者的组织与培训，赛中的人力、物力、信息资源保障，赛中的开、闭幕式组织运行，赛中的赛道环境管理和突发处理管理，以及比赛赛道设计等存在的问题，并且针对问题，提出可操性的解决问题对策，旨在提升马拉松的竞赛组织管理水平，推动马拉松可持续发展提供参考。

2 研究方法与技术路线

2.1 研究方法

2.1.1 文献资料分析法

查阅了浙江大学图书馆数据库、人大报刊数据全文、清华同方全文数据库、Blackwell数据库、万方学位论文数据库、维普全文期刊数据库、PQDD博士论文全文数据库和国内外著名马拉松赛事官方网站，收集了项目管理、体育赛事项目管理和马拉松运动等国内外相关文献，以及杭州国际马拉松赛竞赛组织管理相关档案，进行解读、分析，为本课题研究奠定理论基础。

2.1.2 专家访谈法

为客观了解“杭马”竞赛组织管理的背景，竞赛组织管理的架构，竞赛组织管理的运行机制，竞赛组织管理的运行细则，竞赛组织管理过程存在的问题，以及专家对解决问题的思路，从2010年开始实地走访了浙江省体育竞赛中心、浙江省田径运动管理中心、浙江大学、杭州师范大学等长期从事马拉松竞赛工作的资深专家学者，就上述内容展开了面对面的咨询和讨论，访谈提纲见附录Ⅰ。

2.1.3 德尔菲法

德尔菲法不同于简单的民意测验,其本质上是一种反馈匿名函询法 ，其具有其他方法所不具备的一些特点。制定预测目标, 设计图标, 建立专家库,以匿名方式经过几轮问询征求专家们的意见。对每一轮回收的意见都进行数据汇总整理, 再将整理结果发至各个专家, 供他们分析判断,进而提出新的论证来解决竞赛管理的干预策略。通过反复几轮的论证，专家们的意见日趋一致, 从而得出一个较统一的预测结果, 供决策者参考。

3 结果与分析

3.1 赛前竞赛方案策划与工作落实

3.1.1 调研结果

专家调查结果表明：“赛前竞赛方案策划与工作落实”相关的22个子项目评估，而专家们对交通安保筹备工作、运动员食物饮水用水供给方案设计、兴奋剂检查工作落实等三项子项目的评估为竞赛管理过程存在问题(见图1)。

图1 专家组对赛前竞赛方案策划与工作落实的评估

3.1.2 解决问题的对策分析

大型体育赛事的组织管理，依时间而言，可分为赛前、赛中、赛后三个各自独立、又相互联系、相互影响的不同时间节点；依空间结构而言，可分为启动赛事、计划、组织实施与控制、以及赛事的收尾组织管理过程。其中赛前的竞赛方案策划和各项竞赛准备工作的组织落实,是马拉松竞赛管理过程时间投入最多、空间涉及面最广、工作难度最大的阶段。一般而言，这个阶段需要投入3～6月时间，涉及竞赛管理工作的子项目策划在30项左右，涉及的竞赛工作组织落实人群，对象有运动员、裁判员、志愿者、公安交通管理者、后勤物流保障人员、电子工程师、医务和兴奋剂检查人员、广告设计师等等，因而，目前国内城市马拉松赛越来越趋向提前半年时间启动，并由马拉松赛事策划专业公司进行具体操作，例如北京国际马拉松、厦门国际马拉松、西安国际马拉松、兰州国际马拉松等……

3.2 竞赛人力、物力、信息资源保障

3.2.1 调研结果

专家调查结果表明：“竞赛人力、物力、信息资源保障” 相关的17个子项目评估，其中平面媒体宣传；赛道比赛用品布置；饮水、用水、食物供给配置；医务人员资源配置；工作人员资源配置；开幕式前互动表演人力资源配置；运动员参赛装备套包物质配置；赞助商广告展示；主会场现场布置；志愿者人力资源配置；电子计时系统资源配置；裁判员人力资源配置的12个子项目在比赛过程中均没有问题，得到了专家的一致认可；而专家们对获奖运动员奖品、奖金额度、通讯系统保障、赛道广告布置、交通安保人力资源配置、比赛用车资源配置、电视转播(宣传)等6个子项目在竞赛保障过程中有问题。(见图2)

图2 专家组对竞赛人力、物力、信息资源保障的评估

3.2.2 解决问题的对策分析

笔者认为，就目前杭马的奖金额度而言，同国内的北京国际马拉松赛和厦门国际马拉松赛，以及上海国际马拉松赛相比较是低的，但同国外的其他国家相比还是有优势的，例如：“日本的松江国际马拉松赛”奖金就是一包十斤的大米，该案例说明：区域性的马拉松赛事成功举办与奖金额度多少并不是最主要的影响因素，关键是赛事举办的社会效益；至于竞赛过程中，杭马的起点和终点在通讯系统保障方面，就笔者深入调研所得信息反馈看，保障是没有问题的，问题在于赛道中间段出现了通讯盲区，原因有：一是没有配置专业通讯设备和硬件保障系统，二是通讯硬件设备缺少；三是外场42.195km里赛道每1km，包括几个重要的折返点和重点岔路口均没有建立有效的信息流，造成一旦运动员跑错了路线方向也无法及时纠正的结局；四是外场和内场的通讯信息联系不畅，比赛期间，导致现场指挥无法及时得到有效信息，从而整个比赛的指挥和控制失去了科学决策的依据，假如一旦运动员途中发生突发紧急事件，根本无法在第一时间得到及时、有效的处理；五是赛道上对运动员的信息提示还无法满足大型国际马拉松赛事的要求，尤其是在复杂的岔路口、各竞赛项目折返点、单向道的双向跑进路段，一是提示牌的数量偏少，二是放置的位置不合理，三是文字、图形的表述欠清楚，从而导致运动员多跑距离的现象。

3.3 裁判员、志愿者队伍组织与培训

3.3.1 调研结果

专家调查结果表明：“裁判员、志愿者队伍组织与培训”相关的26个子项目评估，其中对于赛道复杂路口引导员人数设置；赛道复杂路口志愿者人数设置；收容车医务人员人数设置；途中大会饮料、饮水、用水点志愿者人数设置；志愿者业务培训；途中大会饮料、饮水、用水点裁判人数设置；收容车裁判人数设置；外场流动、定点检查裁判员人数设置；检录裁判组志愿者人数设置等9个子项目专家评估组一致认为存在问题(见图3)。

图3 家组对裁判员、志愿者队伍组织与培训的评估

3.3.2 解决问题的对策分析

马拉松赛事竞赛管理的内部人力资源，主要涉及裁判员、志愿者的数量与质量。从现象上看是裁判员、志愿者配置人员数量的缺乏，究其本质是裁判员和专业志愿者的人力资源配置缺乏系统的可行性策划、及赛前相关人员上岗前的专职岗位理论培训和实地培训。此外，关于内场竞赛管理问题，虽然在专家调查层面认为没有问题，但就笔者的赛事现场观察和进一步的专家访谈得知，在杭马竞赛管理过程，还是存在着赛后运动员成绩证书打印、运动员芯片退还、现场记者管理等环节上出现许多不尽人意之处，需要在接下来的赛事中加强个别环节的管理调度。

3.4 开、闭幕式运行

3.4.1 调研结果

专家调查结果表明：“开、闭幕式运行”相关的16个子项目评估，其中，对开幕式现场维持秩序、保安配备方面，笔者再次回访了有关专家，听取了他们的意见，虽然从问卷结果来看是较为满意，但是专家们普遍认为现场维持秩序保安配备方面的人员管理工作不够系统，因此需改进。在移动定点显示屏配备方面，4个专家认为有问题、4个专家认为没有问题、4个专家认为较好，单从结果看，很难做出一个评价，因此笔者就此问题回访有关专家进行核实，根据目前杭马的实际情况，认为，从杭马竞赛管理的角度看，是没有问题的。(见图4)。

图4 专家组对开、闭幕式运行的评估

3.4.2 解决问题的对策分析

开闭、幕式的运行不仅是展示举办城市社会、人文、经济、政治的一个重要窗口，更是赛事主办单位和承办单位对外宣传的绝佳平台。本文认为，针对体育展示问题，其解决对策为：(1)积极引进、吸收、培养高水平的体育赛事中英文主持人、现场解说评论员、音乐制作人、音响师、视频动画编辑、摄像师，及文字编辑等专业体育赛事人才；(2)在硬件上加大对现场音响系统和大屏幕车(至少有两辆流动大屏幕车)的租赁力度；(3)在挖掘前几届杭州国际马拉松历史视频(照片和电视短片)材料的基础上，组织课题攻关，创作具有杭州国际马拉松赛人文社会特点的视频作品，以及音乐作品的二次加工创作；(4)培养一支马拉松赛拉拉操团队，其任务不仅要活跃、调节赛场氛围，而且要通过赛前热身活动带操形式，将参赛的成千上万运动员融入到全民健身舞动的“海洋”，从而达到造势、提气、互动、愉悦之目的；(5)在赛事启动和计划阶段，要系统的设计体育展示的脚本和工作流程图，这是能否达到精彩绝伦的体育展示的重要因素。

3.5 突发事件处理

3.5.1 调研结果

专家调查结果表明：“突发事件处理”相关的11个子项目评估，其中救护车的数量、处理突发事件预案的准备情况、救护车位置、现场处理突发事件的应变能力、药箱配备、氧气包配备、担架配备、附近救护医院的联系等8个子项目是没有问题的；而专家对沿途交警、安保、志愿者力量配备、急救站的位置、终点处理突发事件医务人员配置等3个子项目是存在问题(见图5)

图5 专家组对突发事件处理的评估

3.5.2 解决问题的对策分析

解决突发事件的能力，不仅反映了赛事管理者的办赛水平，更重要的是规避赛事风险，保证赛事运行安全、有序运行的根本保证，因此，首先要在思想上要高度重视，在计划上要有各环节解决突发事件的工作预案，在行动保障上落实到人，在措施上要有必要的组织体系和软、硬件保障；其二，针对杭马的竞赛特点，要加强马拉松赛道沿途裁判员、志愿者、交警、安保人员上岗前的应急业务培训，及处理各种突发事件(如医疗急救、交通指挥、人员疏散等)能力的培养；其三，在浙江中医大学、浙江大学医学院、杭州师范大学等高等院校大量招募医疗专业学生担当医疗志愿者，并落实马拉松赛道每一公里处均有一名专业医疗工作者；其四，在0km～10km、11km～20km、21km～30km、31km～40km赛道处、以及终点这五个点特别增设由两个医务志愿者、一名安保志愿者、交警、裁判一人组成的急救站，多重保障，确保竞赛突发事件的规避。

3.6 赛道及竞赛秩序管理

3.6.1 调研结果

专家调查结果表明：“赛道及竞赛秩序管理”相关15个子项目评估，其中主会场、赛道秩序管理；记者活动场所提供与管理；饮料、饮水、用水站设置数量；比赛现场观众秩序管理；隔离墩摆放位置；主会场功能区域划分；主会场交通、安全保障；比赛现场起、终点区域管理；赛道设计的标准化；领导、嘉宾进入会场的流程安排；赛道设计能否反映城市的社会人文特征；赛道设计能否体现西湖的美景等12个子项目专家一致认同没有问题；而专家对交通管制落实情况、交通封道方案、赛道设计能否体现杭州城市跨江发展战略等三个子项目的评估存在问题(见图6)。

图6 专家组对赛道及竞赛秩序管理的评估

3.6.2 解决问题的对策分析

上述三个问题，实质上是一个公共资源管理和合理配置的问题，解决问题的对策：首先，要加大杭州市政府的支持力度，因为杭马赛道的设计涉及城市的交通运行和老百姓的生活、工作出行，影响面大，涉入面广，依目前的社会实际，只有市政府牵头才有可能办成此事，厦门国际马拉松赛道设计与实践就是一个很好的佐证；(2)在现有马拉松赛道基础上，重新整合资源，合理调整路线方案势在必行。本文认为，新赛道设计，在技术层面可继续保留西湖风景点和梅家坞茶园，去掉宋城大门口到之江路大褚桥的5km路段基础上，向钱江新城(杭州大剧院、杭州市民广场、新杭州市政府)方向拓展，从而形成西湖+梅家坞茶园+钱江新城的新景观赛道；(3)专题组织赛道设计、勘察、丈量工作团队，在此基础上，组织省政府、市政府、市交通、市园林、市公安、省市体育局有关人士组成的赛道设计方案可行性论证，而且此事宜早不宜迟，并且要重点提到议事日程；(4)加大与市公安局的联络与协调，切实保证马拉松比赛赛道的交通、行人管理纳入上岗警察工作的重中之重。在可能的情况下，杭马要确保部分或整个赛道，在比赛期间处于全封闭的封道状态。

4 结论与建议

杭州国际马拉松赛竞赛管理总体情况评价是正常的，但也存在问题，而问题的主要环节是赛前的系统策划、组织落实，竞赛管理人员的人力、物力、信息资源的合理配置和岗前培训，赛中的开、闭幕式运行的现场环境营造，竞赛突发事件的规避能力，以及赛道交通安全措施、赛道设计城市人文、自然景观的挖掘。

解决竞赛秩序管理和赛道设计存在问题的对策，重点是赛道交通的全封闭，而实现其关键是政府支持力度和交通、公安部门、竞赛部门的协调配合。并且新赛道的设计可从围绕西湖人文、自然景观转向西湖+梅家坞茶园+钱江新城的新格局，从而更好地体现杭州城市的自然、人文特色，及当代城市发展的跨江战略。

建议在实践经验的基础上，要积极引入、实施项目管理的先进理论与方法,解决赛前竞赛方案策划与组织工作中存在问题的对策，关键是要在系统总结实践经验基础上，积极进入、实施项目管理新理念、新思维、新方法，并在技术层面采用工作分解结构和项目进度安排甘特图、网络分析技术等手段。

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Research on the Problems and Countermeasures of Hangzhou International Marathon Competition Management

WU Yan

(Zhejiang University of Finance and Economics,Hangzhou 310018,China)

In view of the current situation of the Hangzhou International Marathon Competition, the paper uses the methods of literature analysis, the expert interview, the Delphi method, the project management and the sport project management theory as the basis, taking competition planning, organization, resource allocation, the handling of emergencies and the track design as study variables, for the purpose of enhancing the level of competition management, and providing a reference for sustainable development of the race.

Hangzhou; Marathon; administration of the Contest; problems; countermeasures

2016-12-16

吴艳(1985-),女,江苏吴江人,讲师

浙江省高等教育学会体育专项课题(ZGT201526)

G822.8

A

1007-323X(2017)02-0039-04

研究方向：运动竞赛管理;体育教学