高校大型仪器设备开放共享管理体系研究

陈洪霞, 刘 朋

(1. 苏州大学 国有资产与实验室管理处, 江苏 苏州 215021;2. 苏州大学 分析测试中心, 江苏 苏州 215123)

高校大型仪器设备开放共享管理体系研究

陈洪霞1, 刘 朋2

(1. 苏州大学 国有资产与实验室管理处, 江苏 苏州 215021;2. 苏州大学 分析测试中心, 江苏 苏州 215123)

如何推动大型仪器设备资源开放共享,减少重复购置,切实提高大型仪器设备管理水平和使用效益,充分发挥大型仪器设备在学校教学科研、人才培养和社会服务工作中的重要作用,是实验室开放共享管理研究的重要课题。结合苏州大学大型仪器设备管理实践,对大型仪器设备采购计划论证审批和技术论证、大型仪器设备开放共享、大型仪器设备管理与使用绩效考核等进行研究,对促进大型仪器设备的开放共享具有一定参考和借鉴作用。

大型仪器； 开放共享； 管理体系

大型仪器设备既是高校进行人才培养的基本物质保障,又是体现高校办学水平和综合实力的重要标志。随着我国教育事业的高速发展和国家对高等教育的投资增加,高校的硬件设施得到了很大改善,大型仪器设备数量急剧增加,如何提高设备利用率和投资效益,更好地为教学科研和社会服务,是实验室开放共享管理研究的重要课题。目前,苏州大学共有399台(套)50万元以上的大型仪器设备,总值为58 185.52万元，年使用机时在800小时以上的有309台(套)。为充分发挥大型仪器设备的作用,就必须对大型仪器设备采购计划论证审批、大型仪器设备开放共享、大型仪器设备管理与使用绩效考核等进行研究,以期推动大型仪器设备开放管理步入良性发展轨道。

1 大型仪器设备使用现状

目前,学校很重视发展科学研究和综合水平建设,加大了对大型仪器设备的投入,大型仪器设备数量迅速增加,但是大型仪器设备的利用率总体上还偏低[1-2],甚至个别大型仪器设备出现零机时的情况。

由于长期以来存在对大型仪器设备“重购置、轻管理”的现象,部分管理人员对大型仪器设备的日常管理缺乏责任感,维护得少,影响正常使用；使用规章制度不完善,落实不到位；大型仪器设备的使用和维修登记制度被忽略,出现问题不能及时处理[3-5]。

学校的大型仪器设备对外开放共享力度仍然不够,分散在各部、院实验室,局限于本单位或本专业使用,很难在学科、院部、校际、行业之间实现最大限度的开放共享等[1,4-7]。

针对上述仪器设备使用现状中存在的问题,对大型仪器设备开放共享管理体系进行了研究,对相关管理工作提出改进意见。

2 建立大型仪器设备开放共享管理体系

建立和完善科学合理的大型仪器设备管理体系,并构建与之相适应的管理运行机制和开放模式,是保证大型仪器设备开放共享的最关键因素[5-9]。

2.1 组织机构

苏州大学成立大型仪器设备管理领导小组(以下简称“领导小组”),组长由学校分管校长担任,其成员由国有资产与实验室管理处(国资处)、财务处、审计处、学科建设办公室、科学技术与产业部、人文社会科学院等有关单位负责人和相关专家组成,负责学校大型仪器设备采购计划的审批,统筹规划学校大型仪器设备开放共享工作。领导小组于国资处设办公室,具体负责组织学校大型仪器设备采购计划的论证和技术论证,统筹协调和组织实施大型仪器设备的开放共享、管理与使用绩效考核、核发测试和奖励基金、提出大型仪器设备调拨方案等。

各学院(部)及相关科研机构成立大型仪器设备管理工作小组,单位分管领导任组长,负责制定本单位大型仪器设备采购计划,组织大型仪器设备采购前的调研论证,进行大型仪器设备开放共享的组织管理和使用绩效考核等工作。

2.2 大型仪器设备采购计划论证审批和技术论证

加强大型仪器设备采购计划论证审批,严把购置关,从源头上避免重复购置和低效益仪器设备的引入,确保仪器设备采购质量和使用效益。各级各类学科建设、专项建设计划、高层次人才引进等项目中涉及大型仪器设备购置的,由项目申请建设单位在经费申请及立项阶段提出购置计划。在制定计划时,应遵循集体议事的原则,充分听取相关人员及专家的意见,集思广益,以求获得计划最大的合理性。

学校组织相关职能部门和专家对采购计划进行论证。论证的内容主要包括：购置的必要性、科学性,效益预测、共享方案及风险评估,购置预算以及日常运行维护费用,包括辅助设备、房屋、水电等相关配套设施,以及技术管理人员和管理措施等。在审议购置学校已有同类仪器设备或多人同期提出购置同类仪器时,应组织相关人员进行协商,讨论购置的必要性、共享或共同购置的可能性,对于学校已有同类大型仪器设备可以满足需要的,不予批准其新增购置立项申请，最后,由领导小组对采购计划进行审批。

大型仪器设备购置计划获得批准时,购置负责人及所在单位应对拟采购的大型仪器设备进行充分的调研论证,对多个品牌同类同等性能仪器设备的技术性能参数、配置、售后服务,以及行业内的市场占有率、认可度和实际成交价格等情况进行比较分析,结合教学科研实际需要和采购预算情况,确定拟购设备的配置及性能参数、售后服务等具体需求,并填写“苏州大学大型仪器设备购置技术论证报告”。学校组织相关专家进行技术论证。技术论证主要关注拟购置仪器设备的先进性和适用性,以及其性能、价格、技术指标的合理性。同时,学校同类仪器设备以及申请人所负责仪器设备的绩效考核结果作为重要参考依据。

2.3 组织大型仪器设备开放共享

大型仪器设备管理单位应本着协作互助、开放共享的精神,在满足为本单位服务的前提下,积极为校内外提供有偿服务。构建学校、学院(部)、科研团队三类大型仪器设备开放共享服务平台。各类共享平台是仪器设备开放共享工作的执行机构和服务主体,开展分析测试、加工制备和设计计算等技术服务工作,负责仪器设备的日常运行、管理和维护,技术人员的组织管理,独立的经费核算,以及用户培训和使用管理等工作。

各共享平台应不断改革大型仪器设备共享服务模式,在传统送样测试的基础上,大力开展用户基本操作培训工作,实现用户自主上机操作,提高人才培养质量和科学研究水平。要确保培训质量,培训合格后方能持证上机。自主上机操作应严格执行操作规程,保障自身安全和仪器完好。共享平台技术人员要与用户充分互动,开展测试与研究方法的研讨,为科学研究提供更加优质的服务[10]。

各共享平台应逐步建立和完善技术服务的要求和标准,建立平台对外技术服务的业务规范,包括开放共享技术服务项目、协作要求、收费标准、实验记录、成果形式、知识产权、保密规则等。在承担技术服务任务时,应与委托单位或个人签订委托书,约定技术服务周期及相关要求等事项,确保任务如约完成。

为切实提高开放共享服务的质量,技术服务完成后,使用者可对本次服务进行评价,评价主要包括3部分内容(可根据具体情况适当调整)：

(1) 技术水平。如委托服务结果是否达标,上机测试时机组人员是否进行了有效指导,是否能对服务结果进行有效分析等。

(2) 服务态度。如整个技术服务过程中,相关人员的工作态度、业务能力、认真程度等。

(3) 仪器设备状况。如仪器设备运行状况和性能是否下降等。

学校组织开发“大型仪器设备开放共享管理系统”。该系统应具备开放服务信息的维护、发布、查询,预约、授权使用及使用记录,测试扣款及结算,服务汇总及统计等功能,信息公开透明,方便校内外各类用户使用。共享系统可实现对仪器设备开放共享的信息化和网络化管理,以提高服务、管理的水平和效率。

2.4 确定大型仪器设备开放共享收费标准

按照使用收费、成本分担、不盈利的原则,测算大型仪器设备的实际运行成本,确定大型仪器设备技术服务的收费标准。大型仪器设备管理单位根据仪器设备的折旧费、材料费和人工费等,参照国内同类仪器设备的收费情况拟定收费标准,报学校收费管理领导小组批准后公布执行。为激励相关教师积极承担科研项目,多出科研成果,减轻其科研测试经费负担,对校内用户的技术服务费按收费标准的50%收取。各共享平台及相关技术人员不得擅自变更或减免技术服务费用,不得以私下现金交易方式收取技术服务费用。校内人员不得利用校内优惠政策为校外单位或个人提供开放服务,牟取费用价差。

大型仪器设备收费实行收支两条线,专款专用,所有技术服务收费均纳入学校财务统一管理。学校财务部门可为各平台设立仪器使用收费专用账户。校内用户的服务收费通过学校内部转账的方式办理费用收付业务。

2.5 进行大型仪器设备管理与使用绩效考核

大型仪器设备的管理与使用效益实行年度考核制度。领导小组办公室全面负责学校大型仪器设备管理与使用效益考核工作的组织与实施。学校组织考核专家组,负责对各单位大型仪器设备效益考核自查结果的复查和审核,并对学校和各单位大型仪器设备管理提出整改意见和建议。各单位大型仪器设备管理工作小组负责本单位大型仪器管理与使用效益的考核工作。考核的主要内容包括：

(1) 机时利用。每学年教学、科研、社会服务和开放使用机时等。学校对大型仪器设备实行定额机时管理,每学年定额机时：通用仪器设备类1 400 h/a,其他类800 h/a,特殊类须经专家组审定。

(2) 培训人员数。每学年通过本台大型仪器设备培养出各类能独立操作大型仪器设备的人员的情况。

(3) 设备管理与安全。加入开放共享平台情况、使用记录的填写存档情况、操作规程的制定、专人管理制度的落实、标签的粘贴、随机资料及附件等,工作环境及安全制度、措施的执行情况等。

(4) 论文及获奖情况。每学年发表三大检索及核心期刊论文,获得省、部级奖项及已授权各类专利情况。

(5) 测试服务收入。每学年对校内外开放服务的收入情况。

(6) 功能的利用开发及其他。利用原仪器设备功能开发出的新功能情况等。

大型仪器设备使用效益考核分为“优秀”“良好”“及格”和“不合格”4个等级。考核结果在全校范围内公开。学校对考核等级为“优秀”的进行表彰和奖励；对考核“不合格”的要求限期整改。考核结果和相关技术人员的考核、职务晋升和待遇挂钩,与对平台用房补贴及其他经费支持挂钩；考核结果同时作为新仪器购置论证的重要依据。对设备利用率低又无法提高其利用率的大型仪器,学校可直接进行校内无偿调拨,从而发挥其最大效益。

3 结语

大型仪器设备开放共享是一项复杂的系统工程,随着学科专业建设的不断深入,大型仪器设备共享在教学科研中的重要地位愈加凸显。如何提高大型仪器设备使用效益,加强开放共享服务一直是高校关注的重点。我们应从管理体制和运行机制上进行积极探索,通过建立完善的论证体系、激励考评制度、加强队伍建设等方面来推进开放共享工作有效开展,从而更好地为教学、科研和社会服务。

References)

[1] 蔡兵,刘姝伶,尹玲娜,等. 大型仪器设备开放共享的实践与探索[J]. 实验室研究与探索,2014,33(2): 259-263.

[2] 胡亚云. 有效提高大型仪器设备利用率的探讨[J]. 实验室研究与探索,2013,32(1): 180-183.

[3] 孟庆楠,王益民,刘彦强,等. 高校大型仪器设备使用与管理中存在的问题与思考[J]. 实验室科学,2013,16(5):187-189.

[4] 王光勇,郭佳奇,吕小师. 提高大型仪器设备利用率的措施和建议[J]. 实验科学与技术,2012,10(5): 174-176.

[5] 廖琪,钱俊臻,严薇. 高校大型仪器设备开放共享工作研究[J]. 实验技术与管理,2015,32(6)：8-10.

[6] 王斌. 高校大型仪器设备开放共享管理探究[J]. 武警学院学报,2016,32(5): 58-60.

[7] 张宁,王树臣,石端虎.高校实验室大型仪器设备开放共享探讨[J].教育教学论坛,2014(43): 260-262.

[8] 余建潮.开放共享 助力创新驱动发展研究[J]. 实验技术与管理,2016,33(2): 20-23.

[9] 蔡鹰.高校大型仪器设备共享管理体制与运行机制的探讨[J].实验技术与管理,2014,31(11)：234-237.

[10] 沈志君.高校大型仪器设备开放共享机制的建设[J].南京中医药大学学报,2014(3)：197-198.

Research on opening and sharing management system for large-scale instruments and equipment in colleges and universities

Chen Hongxia1, Liu Peng2

(1. Department of State-owned Assets and Laboratory Management,Soochow University,Suzhou 215021,China;2. Analysis and Testing Center,Soochow University,Suzhou 215123,China)

Regarding the laboratory opening and sharing management,it is an important research issue about how to promote the open sharing of resources,reduce the duplication of purchase,improve the management level and utilization efficiency,and give full play to the important role of large-scale instruments and equipment in school teaching,scientific research,personnel training and social service work. Combined with the practice of the management for the large-scale instruments and equipment in Soochow University,the research is carried out on the approval and technical demonstration of the purchase plan for large-scale instruments and equipment,their open sharing and the performance evaluation of their management and utilization. This research has certain reference for promoting the open sharing of large-scale instruments and equipment.

large-scale apparatus and equipment; opening and sharing; management system

10.16791/j.cnki.sjg.2017.07.066

2017-01-16

2017-03-02

苏州大学人才引进科研启动经费资助(Q420400113)

陈洪霞(1981—),女,江苏盐城,博士,助理研究员,副科长,主要从仪器设备管理工作

刘朋(1985—),男,江苏连云港 ,博士,实验师,主要从事凝胶色谱仪和高分辨质谱仪的管理与分析测试方面的研究.

E-mail：pliu@suda.edu.cn

G482;F123.7

B

1002-4956(2017)07-0252-03