韩国文化产业快速发展经验及启示

2017-04-13刘涛

宿州教育学院学报 2017年4期

关键词：韩国政府文化产业韩国

刘涛

（江海职业技术学院江苏·扬州 225101）

韩国文化产业快速发展经验及启示

刘涛

（江海职业技术学院江苏·扬州 225101）

人类的社会环境由于新经济时代的背景而产生了巨大的变化，文化的作用和地位在综合国力的竞争中逐渐显现出来，所以，发展文化产业成为现代经济社会稳定可持续发展的重要途径之一。韩国自从亚洲金融危机后一直注重发展文化产业，并取得了巨大的成功。本文首先分析了韩国文化产业发展的特征，并总结了其文化产业快速发展的经验，在此基础上，阐释从中获得的重要启示。

韩国；文化产业；经验；启示

成为社会主义文化强国，提高国家文化软实力，必须进一步增强文化体制的改善，坚持社会主义文化的前进方向。通过对文化管理体制的不断完善，形成全面的现代文化市场机制，建立现代公共文化服务体系，进而加大文化开放力度。由此能够看出，我国政府正在不断加大对文化产业发展的支持力度。文化产业应充分利用好政府的扶持政策，抓准市场的发展机会，同时借鉴其他国家和地区的优秀发展经验，采取正确的措施来解决自身的问题。中国和韩国之间都属于东方的文化范围之内，并且双方地域十分相近，所以我们可以充分借鉴和学习韩国文化产业的成功经验。

一、韩国文化产业发展的特征研究

（一）文化产业政策非经济性和经济性并重

韩国的文化产业发展战略中不仅仅主张文化产业的经济性价值，也强调与文化产业有关的非经济性价值，例如文化消费环境的建设、文化遗产保护以及文化再生等方面，进而组成了一个完善的文化产业生态系统。在金泳三总统执政期间，韩国政府提出了扩大媒体差异的文化民主化和文化福利化的发展理念。韩国政府在1996年制定了《“生活品质”世界化的文化福利的基本构想》，其次文化观光部在1998年发布了《国民政府新文化观光政策》，其中强调了创意文化福利国家建设的重要内容是文化福利加强生活品质。除此之外，韩国政府还颁布了“文化接触人员”的政策，借助多种网络文化组织者或是地域共同体来成立文化基本设施，进而为文化产业的生产者提供一个坚实的消费基础。

（二）文化产业的发展核心是技术、人才、资本

韩国整个文化产业以及媒介产业都受到资本的严重影响，主要体现在媒介产业、文化产业与大集团之间的相互关系。共分为以下三种形式：一是企业通过自己的先进技术力量去促使媒介形态发生变化，并且展开新媒介的相关业务，例如LG电子和三星电子整从提供硬件设备转变到平台集成的方向，进而促进韩国数字电视的快速发展；二是企业作为广告客户来掌控媒介；三是企业直接掌控媒介公司，例如韩华、现代和三星集团分别拥有《京乡新闻》、《文化日报》、《中央日报》。韩国文化产业发展的重要要素之一是文化产业的优秀人才，例如对于新闻专业人员、动漫人才等的培养都对文化产业发展产生促进的作用。举个例子来说，韩国各个高校十分注重对游戏产业人才的培养，设置了众多关于游戏产业发展的专业和课程，同时经常开办与游戏相关的讲座或是演讲，进而调动韩国学生对游戏产业的兴趣和好奇心。韩国培养游戏产业优秀人才的主要模式分为以下三种：与相关的教育机构进行合作；高等院校经常举办关于游戏产业的演讲或是讲座；校企之间进行合作共同培养所需的实用性人才。

二、韩国文化产业快速发展的经验

（一）提供配套的文化产业发展服务

韩国为了发展和振兴文化产业，在开阔海外市场、人才培养、资金支持、完善组织管理、加强立法等方面提供了配套的文化产业发展服务，主要包括以下三种做法：第一，注重培养文化产业发展的实用型人才。韩国政府在2000到2005年一共投入资金2000多亿韩元，用来培养综合型人才，着重培养广播影像、游戏、卡通、电影等方面的高级产业人才。与此同时，强化艺术学科的综合型教育，加强纯艺术人员与文化产业之间的合作和交流，进而形成一个文化产业与文化艺术双赢的人才培养体系；第二，在文化产业发展的过程中注重政府管理组织机制的重要性。韩国文化观光部在1994年首次成立了文化产业局，并在2000年，设立了韩国文化产业振兴委员会，同时文化产业支持中心在2001年扩展成文化产业振兴院。此外，文化产业观光部在2002年7月成立了文化产业支持机构歇一会，主要作用是为了避免出现业务重复的现象，促进信息的交流，使活动组织更加集中化和大型化；第三，在文化产业发展中强调立法的重要地位。韩国政府在1999年首次颁布了关于文化产业的综合性法律《文化产业振兴基本法》，在1999年到2000年之间先后发布了《文化产业发展推进计划》、《文化产业前景21》、《文化产业发展五年计划》，以确立文化产业发展的中长期发展计划和战略。此外，韩国相关部门还在此期间陆续修订了《唱片录像带游戏制品法》、《广播法》、《演出法》、《电影振兴法》、《著作权法》、《影响振兴基本法》等，进而向文化产业的发展提供一定的法律保障。

（二）制定文化立国的重要发展战略

韩国在1986年所提出的第六个经济发展五年计划中，明确指出国家发展与文化发展的同步化，将其视为重要的政策目标，进而为文化立国的发展战略打下了坚实的基础。韩国政府在1990年发布了《文化发展十年计划》，并在其中强调了文化要面向全体国民的重要发展理念。文化发展观光部在1994年成立了文化产业政策局，并构建关于文化产业的法律机制，同时制定了关于文化发展的综合性政策计划，充分认识到了文化产业对经济发展的促进作用。韩国在亚洲金融风暴后正式发布了关于文化立国的重要发展战略，与日本相差一年提出了发展战略，成为了又一个借助国家发展战略推进文化产业发展的国家。在这之后，韩国政府颁布了关于《文化产业发展五年计划》等重要发展战略，其中指出的文化产业发展战略是执行“集中与选择”的基本政策；集中发展具有国际影响力的优质文化产品；加大对重要项目和重点产业的支持力度。通过国家扶持政策来发挥重要的促进作用，进而为成为文化产业大国奠定良好的发展基础。

三、韩国文化产业快速发展的启示

（一）建立民族优秀的文化品牌，形成符合我国发展战略的消费取向

自从改革开放以后，我国受到了一系列外国文化的影响，我国的消费市场随着这些国家的消费品首先接触到他们的文化，并通过消费市场渗透到我们的文化领域。当中国市场面临着这些带有异域文化的消费产品的时候，我们自身的文化取向开始发生了逐步的变化。国际品牌的广告在大量的媒体上播放、刊登，造成我国大众十分认可国外文化的品牌。韩国集中发展名牌产业对传播韩国文化和加强国家形象发挥了重要的促进作用。由此可见，我国应集中发展具有国际影响力和竞争力的名牌产业，进而形成更好的市场品牌效应。在我国的公共艺术领域和大众消费中构建一种符合我国文化发展战略的消费取向，进而形成我国民族优秀的文化品牌。

（二）政府应提供给文化产业发展一定的政策扶持

韩国政府在东南亚金融危机之后积极与研究机构合作，共同发现了一个具有广阔发展前景的版权产业，也就是“网络游戏”。于是，韩国采取了一系列具体的措施和政策，例如税收优惠、贷款优惠以及规定从事该行业的工作人员可以不用服兵役等等。这些措施和政策成功地促进了韩国网络游戏的迅猛发展，带领韩国走出了金融危机所带来的威胁和伤害。从上述的经验来看，我们应寻找出一个产业的突破口，集中力量去发展此产业，将其发展成为中心产业，而政府应在此时基于一定的政策支持，促进其快速发展。例如，利用政府出资、设置奖惩机制、构建资金支持机制、构建全面管理机制、完善法律法规、加强文化立法、实行文化产业人才的培养和再教育，将其重点培养为市场营销和产业生产的综合型人才，进而推动我国文化产业的整体实力和生产能力，促进文化产业的高效发展。

（三）增强对文化发展战略的研究，不断改善文化发展战略体系

增强对文化发展战略的研究是保障国家文化安全、加强中国文化产业的竞争力以及积极参加国际文化竞争的需求。虽然中国在国际舞台上的地位逐渐加重，但我国文化的国际影响力还不够强，只有增强对文化发展战略的研究，才能够促进我国文化外交的开展，进而全方位地展示我国文化魅力。国家应加强自身的世界眼光和时代坐标，进而科学且明确制定现阶段中国文化产业的发展战略。文化发展战略研究的重要工作应是如何将全面建设小康社会结合到文化发展战略之中，哪些应是新形势下需要进行分析的内容，哪些是文化发展战略本身就应具备的要素，哪些是措施和政策上应解决的内容，又如何借鉴和鉴别文化发展战略的最终成果呢，这些问题同时也是目前最需要解决的问题。只有通过不断增强对文化发展战略的研究，才可以不断完善和加强我国文化发展战略体系，保证其不断精细化和系统化，进而促使中国文化发展战略顺应时代和世界的流行发展趋势。