义务教育阶段农村学生辍学的成因及对策

张有才

【关键词】 义务教育；农村学生；辍学；原因分析；对策

【中图分类号】 G635.5 【文献标识码】 A

【文章编号】 1004—0463（2017）02—0022—01

农村中学生辍学的问题是目前农村教育中较为突出的问题，它不仅加大了学校教育管理的难度，也影响到普及九年义务教育的巩固，并且直接关系到我国社会主义现代化建设的进程。因此，笔者认为，采取相应对策，控制农村初中生辍学问题，是摆在教育工作者面前的首要任务。下面，笔者结合工作实践谈几点自己的看法。

一、义务教育阶段学生辍学的原因分析

1. 个别学困生由于成绩较差，跟不上别的同学，逐渐产生了自卑心理，久而久之，由自卑进而产生厌学，虽经学校反复动员，家长多方督责，仍不能坚持学习，多次出现返校又辍学现象，使学校、家长束手无策，最后辍学回家。

2. 个别家长依法送子女接受义务教育的认识不够明确，且受“经济大潮”的影响，子女有了厌学心理，不是严加督责，多方劝导令其返校，而是顺其自然，送子女打工挣钱，造成辍学现象。

3. 《义务教育法》的贯彻落实不到位，如何“执法”的问题不够明确。不送子女接受义务教育而使其辍学，显然是违背了“义务教育法”，但“违法”之后，究竟该追究什么样的责任，由谁来承担法律责任，这个概念比较模糊。多年来，义务教育虽然“有法可依”，却不知如何“执法”，如何“依法”让学生返校。

二、解决策略

1. 强化义务教育责任，保障适龄儿童、少年完整地接受九年義务教育。

一是在提高普九的基础上，继续加大对农村中小学的投入，进一步改善办学条件，不断加强教师培训工作，保证农村中小学教师数量充足、质量达标。

二是依法加强对用人单位用工的管理，对非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的单位，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚，坚决杜绝义务教育阶段儿童和少年辍学打工的现象。

三是加大对农村初中控辍保学工作的监管力度，建立健全教育行政部门、乡（镇）政府和村民委员会共同参与的中小学控辍保学工作管理机制，将动员适龄儿童少年入学、巩固学额工作列为乡（镇）、村干部的年度工作考核内容。

四是积极宣传《义务教育法》《未成年人保护法》和《禁止使用童工的规定》等法律法规，加大对家长的教育力度，为控辍保学工作创建良好的氛围。

2. 落实责任措施，加强对学校控辍保学工作的常规管理。学校要进一步提高对控辍保学工作的认识，规范和完善学校各项常规管理制度，对各年级、各班级学生的变动情况做到随时跟踪，心中有数。要确定专人管理学籍，严格转入转出制度，规范相关手续，做到手续健全、档案完善。对易辍生要给予重点关注，将控辍目标落实到班级，责任到人，做到天天过问、周周检查、月月总结。完善教师家访制度，形成家校合力。规范辍学学生报告制度，以便共同采取措施劝导学生复学。对复学学生要适时进行文化课辅导，并做好心理辅导和思想工作，为他们创设轻松和谐的氛围，将控辍保学工作完成情况纳入教师的年度工作考核内容。

3. 加强师德建设，下力气研究探索有效的帮教办法。 随着“两免一补”政策的实施和扶困助学体系的完善，因贫困辍学的现象基本杜绝，学习困难已成为农村初中学生辍学的主要原因。为此，学校应把厚爱学困生、后进生作为师德建设的一项重要内容。广泛开展“学情家访， 不让一个学生掉队”活动，给予学困生和后进生更多的关爱，用爱心留住学生。在此基础上，下力气探索帮教的有效办法，作为课题进行专门研究，力争尽早形成可推广的经验，让所有的学生都能够听得懂、 坐得住，扭转控辍保学工作哄、劝、压的被动局面，进而从根本上解决问题。

4. 进一步实施素质教育，增加校园的吸引力。认真贯彻落实课程计划，音乐、美术等非升学学科课程要开足、开好。积极组建各种兴趣小组、俱乐部等学生团体，组织开展丰富多彩的校园文体活动，多给学生一把衡量的尺子，多给学生一个成功的机会，把学校建设成为学生喜爱的乐园。

5. 提高小学教育质量，从源头治理学困生问题。加强对小学教学质量的监控，切实提高整体教学质量，为小学生进入初中阶段学习打好基础，从根本上解决小学生进入初中后学习困难的问题。

编辑：郭裕嘉