试论民办社会工作机构发展困境与出路

摘要：上个世纪八十年代，我国开始了经济领域改革开放引导的整个社会的巨大改变，由此我国现代化建设快速推进。而我国民办社会工作机构的发展具备国家社会建设的需要、党和政府的重视、社会工作专业人才教育快速发展、国外及港台相关经验借鉴等有利条件，又存在法律法规制度不完善、机构资金来源渠道单一、缺乏应有的社会公信力以及当前民办社会工作机构的专业化水平和管理水平相对较低等制约因素。因此在机构的发展过程中要充分利用有利条件，同时又要有针对性的化解各种制约因素，是推动民办社会工作机构发展的合理途径。

关键词：民办社会工作机构 发展现状 制约因素 发展对策

一、社会工作机构发展概述

社会工作传入我国的时间相对较晚，且在发展中曾一度被迫中断，而重新恢复发展过程又是伴随着我国对外开放的历程不断发展的。社会工作在我国的发展之路并不是一片坦途，不论是社会工作教育，还是社会工作机构，其发展都面临一系列问题困扰。

（一）社会工作教育在我国的发展历史。随着我国经济社会的快速发展，社会问题出现新形态、新需求，而作为传统的行政化的社会问题解决方式面对愈来复杂多变的社会问题暴露出其工作政治化、方法不科学、家长式作风等等弊端，越来越难以满足民众的各种需求。在此社会大背景之下，社会工作以“助人自助”的服务价值取向，利用专业化、科学的知识和技术，艺术化的运用于服务对象进行救难、解困、发展等，帮助其走出困境的救人扶助活动而被逐渐重视起来。

（二）民办社会工作机构的发展。我国的社会工作专业与西方国家不同，不同在我国社会工作专业教育走在了社会工作职业化之前。我国大陆的社会工作机构的发展落后于社会工作专业教育，更为专业化的民办社会工作机构较晚。我国1988年在北大恢复设立了现代意义上的社会工作专业，但是我国第一所登记在册的民办社会工作机构则是成立于2003年，期间造成了大量社会工作人才无合适岗位，被迫选择其他行业。近几年，社会工作在我国得到蓬勃发展。在历史新时期，民办社会工作机构显现出新的发展趋势。

二、民办社会工作机构发展的制约因素

当前我国民办社会工作机构的数目越来越多，社会工作从业者数量也在快速增长，党和政府对社会工作重视程度不断增加，这同时能不断引导我国民办社会工作机构不断发展与创立创立，但同时应该看到，在民办社会工作机构发展的初期，机构发展壮大还面临一系列的阻碍因素。

（一）外部阻碍因素。缺乏完善的法律管理、监督机制。新事物的产生和壮大不是一帆风顺的，不单需要事物自身发展的完善，有时还需要外部引导；机构资金来源渠道单一。当前我国民办社会工作机构的发展出现不断出现各种问题；缺乏社会公信力。社会工作作为一门新生的学科，其社会知名度显然没达到路人皆知的程度，这也为民办社会工作机构的工作实施增加新的难题。

（二）内部阻碍因素。部分社工机构的专业化水平有待提高；部分社工机构的管理水平低。对民办社会工作机构的综合管理同样是一门科学，也需要相对应的管理才能；，机构服务品牌意识较低。民办社会工作机构所提供的是一种专业服务，而专业服务满足服务对象则会提升其在民众的认可程度，这就形成了一种品牌效应。

三、民办社会工作机构发展对策探索

当前我国民办社会工作机构发展正处于初期阶段，一些问题的暴露正说明了民办社会工作机构在社会管理领域的巨大潜力，而且我国正处在政府进一步深化改革阶段，“大社会，小政府”的服务型政府改革方向不断明确，而且民办社会工作机构对于政府政府在社会管理领域起着重要补充作用。

（一）加强机构制度建设。我国当前法制化建设进程不断加快，但对于社会工作相关领域的法律几乎处于空白状态，因此应尽快建立健全相关的法律制度，为民办社会工作机构健康发展提供保障。政府有必要将社会工作发展纳入国家发展战略，并统筹于政府工作之中，为民办社会工作机构的健康有序化发展提供制度保障和法律保障。

（二）拓宽机构资金筹集渠道。在当前我国大陆的民办社会工作机构中，获取机构运行资金的来源多种途径，包括社会捐助、服务收入等，但当前获取政府资金支持仍當前机构资金的主要来源。因此机构可以通过挖掘自身优势，开发潜能，因地制宜的创新服务项目，吸引社会福利基金会、企业、居民购买服务，通过提供高质量、高效率的有偿服务增加机构资金来源。

（三）提高机构人员素质。提高民办社会工作机构人员素质应该从机构专业化、机构领导者素质和员工职业晋升途径的完善三个方面来进行。同时应着重进行机构督导队伍建设，建立起以高校社会工作专业教师和拥有丰富经验的资深社会工作者为主的督导队伍，从理论和实践上全面提升机构专业化水准。

综上所述，面对当代中国的社会巨变，陈旧的社会管理模式显然落后于时代潮流，传统的社会管理模式已经束缚了我国经济、政治以及社会和谐的发展。我国社会工作教育不断发展，全国民办社会工作机构也正在进行跨越式发展，通过探讨其发展过程中的一系列阻力，探索民办社会工作机构的发展路径。

参考文献：

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（作者简介：李建业，学生，社会工作硕士在读，单位：长春工业大学社会工作专业，研究方向：老年社会工作。）