对新形势下国有企业纪检监察工作的思考

王蕊

摘要：党的十八大对国有企业纪检监察工作提出了更高的目标和要求，在新形势下，纪检监察工作面临新的问题和挑战。国有企业纪检工作通过对企业各层级的监督监管，促进企业规范管理和自我完善，实现国有资本保值增值有着重要的意义。笔者作为一名煤炭企业从事纪检监察的工作人员，结合自身具体工作实际，对在新形势下如何做好国有企业纪检监察工作，借本文谈一点粗浅认识。

关键词：市场经济 国有企业 纪检监察 思路及方法

进入新世纪以来，伴随着经济体制改革的不断深入和经济全球化趋势的日益明显，很多国有企业经过改制，引入了很多国外先进的经营管理理念，都开始在新的历史时期走在了不断深化改革与科学平稳发展的道路上。笔者认为，在当前企业经营管理新形势下，做好国有企业执纪办案工作，加强执纪办案力量建设，全面构建反腐败信息平台，建立案件监督管理机制，充分发挥纪检监察办案的治本作用，对促进企业经济持续发展有重要意义。

一、纪检监察工作在国有企业经济发展中的重要性

首先，国有企业由于其特殊属性，大多由计划经济时期的大型企业转化而来，由于计划经济年代管理体制的特点，也使得现代的国有企业无论从规模还是部门及岗位设定，或多或少地沿用了计划经济年代的部分模式。近年来，在强调在市场经济环境下科学发展的理念指引下，迫切需要国有企业这类大型组织机构能够保持内部从人员到运行体系的相对稳定。不难发现，在市场经济深入开展的这些年，经济利益的驱动使得国有企业，尤其是干部人员出现了一些腐败现象。这些都有可能成为制约企业平稳发展的重要因素，容易引发企业内部干部职工的不良情绪，制约企业各项工作的推进。鉴于上述原因，笔者认为，纪检监察工作在国有企业经济发展中具有重要意义，通过行之有效的手段减少甚至杜绝腐败现象滋生的土壤，也是在一定程度上保证了国有企业各项事业的发展。

二、影响企业纪检监察工作成效的主要因素

（一）外部因素缺乏相关的法律依据

客观而言，由于纪检监察工作特殊屬性，加之从各级管理部门并没有明确强调纪检监察工作的地位和可以采取的工作方式，且长期以来未能得到国有企业各级领导高度重视的实际情况，纪检监察工作在外部因素方面存在较大制约。可以看到，在现代煤炭企业中，纪检监察部门经常需要处理编制人员、合同工、劳务派遣工等各类人员，进行纪律审查时必须与集团公司内部奖惩规定相结合，还要考虑企业原有的规定，工作开展难度远高于历史其它时期。

（二）内部体制因素保障薄弱

在国有企业中，企业纪检工作的地位作用与企业党委支持情况、纪委书记个人威信仍密切相关。在强调精细化管理和绩效管理的今天，由于企业改制等诸多因素，人力资源管理、销售管理等与企业命运息息相关的工作往往得到了企业各级领导的重视，率先取得了改革等成效。而纪检监察工作作为没有明显呈现出营业利润的隐性工作，却一直未能得到更多的关注，内部保障显得较为薄弱。

（三）纪检监察监督方式缺乏管理创新

国企现有的纪检监督方式与政府部门的纪检监察部门相比，省市级纪委一般都有比较成熟的反腐败协调管理机制，能够协调公检法等成员单位，与审计、工商、税务等相关部门在工作中形成合力。而国有企业中，纪检监察部门常采取事后监督的模式，时效性较为滞后。

（四）国有企业纪检监察人员编制数量不足且素质参差不齐

国有企业纪检人员力量薄弱，有的企业二级机构没有专门的纪检部门，仅存在党群工作部，在工作上以党政工作为主，对企业经济发展的作用发挥不大。不难发现，很多国有企业纪检监察工作人员存在编制不够、人员乱凑的问题。与此同时，纪检监察队伍素质也参差不齐，这些都制约着纪检监察工作的开展。

三、新形势下国有企业纪检监察工作的思路

（一）完善国有企业纪检监察方面的相关法律

国有企业管理部门应当针对国有企业纪检监察工作的特殊性进行调查研究，汇总意见建议，制定《反贪污贿赂法》、《国有资产管理法》等法律，尽快以法律法规的形式明确企业纪检监察机构的设置。使得企业纪检监察工作人员能够放开手脚，依法依纪开展各项工作。

（二）创新教育方法，重视党风廉政建设

国有企业领导干部要在思想上创新，带头抓国有企业党风廉政建设，在工作中，应当适应不同层次，不同对象的心理。例如，使用调查问卷，利用报刊、网络等媒体开展问卷调查，深入基层了解职工群众的意见；对容易滋生腐败，群众反映问题多的单位组织则组织专项调查组进行调查，并在调查后，提出整改意见和建议，在源头上减少腐败问题的产生，促进企业健康发展。

（三）建立健全制度管理体系

国企纪检监察工作应当紧密结合国企的体制特点和生产经营的实际情况，对生产经营管理中出现的新情况、新问题，深入调查研究，认真选题立项，开展企业效能监察。在加强企业制度监控方面，针对企业重点环节出台《生产经营督查考核办法》、《内部市场化管理办法》、《公务用车管理办法》等制度，同时，对干部考核等工作要制定详细的管理办法，方便纪检监察部门的依法监控。

（四）加强与审计工作的紧密合作

国有企业的纪检监察工作重点是与企业的内部审计部们协同做好各种审计工作，对于审计出的问题要严肃处理，坚决不放过。在国有煤炭企业中，审计区队职工工资的时候，发现有职工出勤台账与工资表中出勤班数不符的现象，在对照职工工资表中发现项目名称存疑，把这些作为案件线索移交矿纪委后立案查出区队长吃拿卡要等现象，都显示出纪检监察工作与审计工作联合监督的重要性。

（五）提升纪检干部素质

国有企业纪检监察工作工作面涉及到政治、经济、文化、社会生活等多方面领域，是一项集政治性、政策性、业务性于一体的综合性工作。因此，笔者认为，纪检监察干部必须不断学习和掌握经济、金融、法律、管理等方面的相关知识，才能真正成为国企纪检监察工作的行家里手。

四、结论及建议

综上所述，纪检监察应当主动融入，围绕经济发展的大局去思考、去谋划，积极投入到经济发展的实践中。完善国有企业纪检监察工作体制，建立健全制度体系，实行纪检监察机构垂直管理，能有效强化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，对促进国有资产保值增值将起到重要意义。

（作者单位：河南大有能源股份有限公司新安煤矿）