崇州市事业单位引进高层次人才的实践与探索

李卫彬

崇州市事业单位引进高层次人才的实践与探索

李卫彬

近年来，崇州市全面实施人才强市战略，不断强化人才优先发展理念，不断优化人才发展环境，集聚了一大批人才推动“产业新城，品质崇州”加快建设，为服务国家中心城市建设提供了有力的人才保障。现就崇州市事业单位高层次人才引进工作做一次梳理，力求总结经验、发现问题、分析原因，并提出改进意见和建议。

一、崇州市事业单位人才引进情况

崇州市于2013年10月颁布实施了《崇州市事业单位引进高层次人才办法（试行）》，一定程度上缓解了机关事业单位人员文化程度偏低、年龄结构偏大的问题，呈现出人才领域不断扩大、引进人才层次加快向高精尖方向迈进和用人单位普遍认可度不断提高的良好态势。

2013年以来，崇州市共引进事业单位高层次人才120人，人才流失5人。其中，卫生系统引进副高级及以上职称3人，硕士研究生9人；农业系统引进硕士研究生16人；教育系统引进硕士研究生33人（含硕师计划生9人）；财政、国土、发改等事业单位引进硕士研究生55人。目前，全市事业单位硕士研究生以上学历的人才共125人，是2013年的8.33倍。较难。相对而言，崇州市事业人员收入较低，与成都主城区相比存在较大差距，高层次人才在崇州工作生活的意愿不强。

二、高层次人才引进的困难和问题

（一）人才使用错位，作用发挥不足。从目前引进的高层次人才使用情况来看，除了教育、卫生、农业等领域引进的高层次人才在从事专业技术工作外，其它领域引进的高层次人才大多被借调到综合管理岗位工作，未真正发挥其所学专业特长。

（二）机构规格偏小，人才成长平台低。全市很多事业单位机构规格较低（编制人数不足10名），领导职数和岗位设置匹配有限，导致高层次人才施展才华的空间不足。

（三）待遇普遍偏低，人才引进

三、对高层次人才引进的建议

牢固树立“抓人才就是抓发展抓创新”的理念，创新人力资源要素供给，进一步完善人才政策体系和人才服务体系，大力实施“蓉漂”落地、人力资源提能、人才发展平台搭建等三大行动，全力推进人才安居工程，使高层次人才引进工作更加贴近崇州产业发展实际需求，为加快推进“两区一基地”建设、服务建设国家中心城市提供坚强的人才保障。

（一）着力完善“两大体系”。

围绕“向用人主体放权”和“为人才松绑”，创新事业单位人才体制机制，畅通事业单位人才引进和创新创业通道，实现人才引得进、留得住、用得好、流得动。一是尽快出台《崇州市事业单位特聘岗位管理办法实施细则》《崇州市推进大数据产业人才队伍建设“百人计划”十条措施实施细则》，形成完备的能落地的人才政策体系。二是设立崇州市人才综合服务窗口，成立人才发展促进会等，为各类人才落户、安居、奖励提供“一站式服务”，建设通畅的人才服务体系。

（二）着力推动“三大行动”落地。

通过切实解决高层次人才在崇州落户、子女入学、医疗待遇保障等方面的问题，不断优化人才发展环境。一是全力推动“蓉漂”落地。支持和鼓励全日制本科及以上毕业生落户崇州，推行先落户后就业政策。二是开展人力资源提能行动。实施“技能振兴”专项工程，引进和遴选资助一批产业发展亟需的大学毕业生、专业技术类实用人才，大力推进技能人才培训基地、技能大师工作站（室）建设。三是推进“施才平台”搭建行动。鼓励用人单位根据需要设立高层次人才特聘岗位，在项目立项审批、资金扶持、人员配备等方面给予大力支持，为其在事业发展和个人成长上提供空间和机遇。

（三）大力推进人才安居工程。

探索制定《关于完善人才住房制度的若干措施》，利用公共设施、城市更新和棚户区改造项目配建人才住房；鼓励利用自有存量用地建设人才住房;挖掘存量住房资源，培育人才住房租赁市场，鼓励社会力量共同参与人才住房建设运营。

（四）为落实好“西控”使命引进急需人才。坚持全球视野，大力引进电子信息、大数据、智能家居、康养旅游等产业发展急需人才。面向省外“985”“211”院校，举办“崇聚英才·高校行”活动，积极与重点院校建立中长期人才开发战略合作关系。进一步发挥工商联、科协以及各类行业协会汇聚人才作用，大力推动各类创业创投基金建立。

（作者单位：崇州市人力资源和社会保障局）