增加建设用地供应非得动用18亿亩耕地吗？

文/筱沟（上海）

增加建设用地供应非得动用18亿亩耕地吗？

文/筱沟（上海）

最近一个时期，业内都在为“既抑制房地产市场泡沫，又防止出现大起大落”出谋划策，比较一致的声音是：从根本上平抑房价的长期上涨还需要从供给侧着手，增加有效供给。但有人给出的结论是：“房地产市场调控政策应从供给侧出发，多渠道增加土地供应总量，所谓18亿亩耕地红线的合理性实际上是值得商榷的。”

笔者认为，我国确定的18亿亩耕地红线，是保证我国粮食安全的生命线。国家修订《土地管理法》，确立了耕地总量只能增加不能减少的原则、土地用途管制的原则，建立了耕地总量动态平衡制度，为的就是确保中华民族子孙后代能有饭吃，这是立国之本、民生大事。何况18亿亩耕地已经是个保守的数量，而中国人口每年还在增长。耕地一旦转化为建设用地，由于耕作层的破坏，再也难以逆转为耕地。吃饭是人类最基本的生存需求，没有土地便没有粮食，当人类的生存出现危机，还谈什么可持续发展。如果为了发展房地产业而突破18亿亩耕地红线，其后果不堪设想：今后中国一旦发生粮荒，世界上还有谁能来救我们！

增加建设用地供应确实是缓解一些城市房价上涨过快的有效措施，但不应该只在18亿亩耕地上打算盘。其实增加土地供应量有多种途径：城市存量土地可以通过旧区改造或利用建成区空闲地来盘活，非农建设用地可以通过集体建设土地流转来转变为房地产用地，从总体上看，我国的房地产业发展用地是充裕的。在当前房地产市场错综复杂的情况下，特别需要真正汲取房地产业发展过程中的教训，绝不能为了眼前见效而忘记长远发展，更不能为了短期利益而罔顾历史责任。