保障职工权益是企业结构调整工作取得成功的关键

徐春健

上海集发物流有限公司结构调整工作主要涉及业务转移、人员分流安置以及资产处置工作，而最为艰巨的就是所有企业职工的分流安置工作。2014年年初，上港物流（集团）有限公司对其全资投资公司上海集发物流有限公司提出了企业结构调整工作的要求，按照维护好职工合法权益和维护好企业合法利益原则，坚持依法依规、有情操作，充分了保障职工的合法权益。本文结合这次人员分流安置工作，阐述在企业结构调整工作中保障职工的权益的具体做法和一些思考。

一、领导重视，方案严谨，是做好结构调整工作的前提

企业的结构调整和转型升级，是深化国资国企改革的一项创新性的战略举措。上海集发物流公司结构调整，不仅关系到上港集团科学发展，也牵涉职工的切身利益。因此，领导重视、各方合力是做好企业结构调整工作的前提。

1.建立两级工作小组有力推进。

上海集发物流有限公司是上港物流（集团）有限公司的全资投资企业，上港物流（集团）有限公司党委高度重视集发物流公司结构调整工作。上港物流公司党委多次召开专题会议，研究结构调整的总体方案，专门成立了以上港物流公司党委成员为主的结构调整领导小组。从结构调整方案的设计、结构调整的项目确定以及企业职工稳定工作等，确定了结构调整的大框架。在此基础上，集发物流公司根据企业自身的基本情况，成立了以集发物流公司党支部书记、总经理为组长的结构调整领导小组，同时成立结构调整工作小组。领导小组定期和不定期地研究结构调整的重大和原则性问题，并做出决策。工作小组以“维护好职工的合法权益和企业合法利益”为指导思想，负责分门别类制订结构调整方案和实施细则等。

2.借鉴成功经验开展推进工作。

借鉴成功的经验，既可以少走弯路，又可以减少结构调整中的阵痛，还能顺利达到预定的目标。因此，在推进结构调整工作过程中，集发物流公司在上港物流公司的支持下，到上港集团相关企业进行调查研究、学习取经。同时对兄弟单位的经验和教训，特别是可能引发矛盾的事项进行预判，并对全公司职工情况进行详细排摸分析，找出可能产生或引发矛盾的缺陷，并制订相应对策措施，避免了许多不稳定状况的发生。

二、宣传引导，骨干带头，是结构调整工作完成的基础

企业结构调整，牵涉职工群众切身利益。因此，在推进完成结构调整工作的目标、任务过程中，要让职工群众充分知情，从而获得职工群众的理解、支持、参与，有力保证结构调整平稳有序推进。

1.宣传先行，为结构调整聚焦正能量。

结构调整工作，人员安置分流工作最为关键。按照上港物流公司党委的要求，集发物流公司对本次结构调整做了大量的针对性宣传工作，特别是运用多种阵地，最大限度地使职工群众知情，激发职工群众支持、参与的积极性。集发物流公司党政工把结构调整的所有宣传文件，在集发物流公司局域网上公布，并在公司所有的公开栏、宣传栏上张贴。同时，按照工作推进计划，分别召开了班组会议、部门会议、骨干会议、工会扩大会议、支部专题会议以及党政联席会议等，对公司结构调整方案等进行仔细讲解，深入分析。通过不懈努力，不但做到了信息公开透明，还做到了人人知晓，使职工对集发物流公司结构调整方案知晓率100%，参与率100%。

2.骨干带头，做推进公司改革的模范。

火车跑得快，全靠车头带。充分发挥领导干部和骨干带头示范作用，是做好职工群众工作的前提。在推进集发物流公司结构调整中，公司党政工注重充分发挥各级管理层的作用，特别是党员干部的先锋模范作用。集发物流公司党政工要求管理层人员、党员、工会干部第一时间了解职工的诉求，第一时间把职工群众的情况和思想动态反馈给公司党政工领导和结构调整工作领导小组成员，将可能产生的矛盾或不稳定因素及时化解，保障结构调整工作的稳定推进。

为切实做好推进工作，不出现反复、折腾和不和谐情况，在整个结构调整过程中，特别是工作开展的初期，走好程序的每一步是关键。因此，集发物流公司在文件起草好后，先在小范围内进行模拟试验，按照所设计的各种可能会出现的问题进行化解试验操作。发现问题随时研究并调整，不断试验不断修改，直到确认可实际操作后，才形成书面讨论稿。这样做到了实施方案充分体现职工群众的意愿，为职工群众支持、参与集发物流公司结构调整打下了牢固基础。

三、以人为本，有情操作，是结构调整工作完成的条件

以人为本，有情操作，充分理解职工的想法，尊重职工的选择，保障职工合法权益，合法合理合情推进结构调整工作，才能得到职工群众的理解、支持、参与，为结构调整提供强大的内在动力。

1.公开公正，保障职工合法权益。

公开、公正、公平，是赢得了职工信任的前置条件，是保持职工队伍稳定的要义，是推动企业改革向深层次发展的基础。集发物流公司在这次结构调整工作中，政策的制订、操作的实施，每一环节都坚持“三公”原则，即公开、公正和公平。坚持“三公”原则，就是在“阳光”下把企业的利好政策落实好，惠及每个职工，保障每个职工的合法权益得到有力维护。结构调整方案，通过职代会无记名投票，公开唱票，同意票达到规定票数通过后实施；分流的岗位有多少、在哪里，都在公开栏、宣传栏等处进行公布；离岗协议是当事人自愿签订的，“协议解除劳动关系”的补偿金是直接按确定的公式计算的。以公开公正公平操作，切实保障了职工合法权益，因而分流安置工作取得了职工群众满意和企业满意的双赢结果。

2.尊重选择，尽心尽力妥善分流。

企业的任何改革，都要以尊重职工群众主体地位为指导思想。集发物流公司结构调整工作的一个特点，是业务先行。考虑到业务的重要性和特殊性，集发物流公司在人员分流安置工作中，设置了人员随业务成建制转移这个环节。同时，从尊重职工主体地位出发，以人为本，有情操作。对其余人员，集发物流公司则给出“双向选择分流”方案。对此，绝大多数职工认同这个方案，但少部分职工，尤其是随业务转移部分职工，没有接受这个选择，这也是当初在方案设计时就预料到的情况之一。

按照预案，集发物流公司首先进行政策宣传，做具体的思想工作，并耐心进行文件解读，让职工真实理解方案的内涵，同时也充分听取了职工的意见。对因个人或家庭原因不能随业务成建制转移的职工，按照文件规定，安排这部分职工参加公司第二轮的分流安置。在第二轮的分流安置中，这部分职工通过上港物流公司组织安排，进行了妥善的分流，职工也比较舒心地去了新单位。

四、注重诉求，关注痛点，是结构调整工作完成的关键

企业结构调整，是牵一发动全身的重大工作，涉及企业方方面面，尤其是职工群众的切身利益，因此成为职工高度关注的头等大事。企业必须要周全考虑，要维护好职工群众合法权益，从而使企业改革进一步深化。

1.分流岗位资源充足。

在推进公司结构调整工作中，集发物流公司坚持这样一个原则：“有一名职工未得到妥善的分流安置，调整工作就没有画上句号。”此次分流安置工作涉及集发物流公司每位职工的切身利益，没有一位职工不关心。这就是职工的“痛点”，非解决不可。因此，在推进结构调整工作前，集发物流公司党政工就对职工的分流安置进行认真筹划，在上级公司党政工的支持下，提供了充足的资源，使安置职工的岗位逐一得到落实，确保没有上访等不安定现象出现。

2.安置有情渠道多样。

对职工群众的不同诉求，需要用不同的方法、途径进行回应，既能最大限度地维护好职工群众的合法权益，又能营造和谐氛围。在人员分流安置工作开展前，集发物流公司对职工的意愿、思想、技能、家庭等情况进行了仔细的梳理。在这个基础上，结合政策规定和职工诉求，制订了安置有情、渠道多样的方案。如设置了离岗退养和待退休的特殊政策和“协议解除劳动合同关系”定向方案。这给了一部分年老体弱的职工特殊的政策照顾，使这部分职工的生活基本上得到保障，同时也为一部分想自谋发展的职工提供了方便。一些选择离岗安置或选择“协议解除劳动合同关系”的职工都表示满意。