全力助推帮扶村脱贫致富

□王 瑜

全力助推帮扶村脱贫致富

□王 瑜

打好打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是省委、省政府向全省人民作出的庄严承诺。全省脱贫攻坚推进大会的召开，再度吹响了向贫困开战的进军号角，充分体现了我省对脱贫攻坚工作的高度重视，表明了如期打赢脱贫攻坚战的信心和决心。太原市财政局在市委、市政府的坚强领导下，局党组高度重视，安排部署，攻坚克难，精准扶贫，不折不扣的将中央、省委、市委的要求落到实处，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，把贫困户的愿望放在心上，把脱贫帮扶工作作为头等大事来抓，举全局之力，借省、市政策之精神，着力在精准扶贫上下功夫，在资源整合上做文章，正视困难、坚定信心，以超常规的力度，众志成城决心打赢脱贫攻坚战，助推帮扶村早日“脱贫摘帽”。

一、高度重视、迅速行动、扎实推进

按照市委、市政府的统一安排部署，娄烦县天池店乡陈家庄村从2014年确定为太原市财政局的对口帮扶贫困村。该村位于天池店乡最西部，面积5.8平方公里，耕地3500亩，人均占有耕地3.6亩。全村辖两个自然村、5个村民小组共310户960人，其中，贫困人口88户288人，贫困发生率30%，2015年全村贫困人口人均纯收入2498元。面对该村的实际情况，局党组深刻意识到要打好打赢脱贫攻坚战，选好用好干部是关键。要把能力强、干劲足的优秀人才选拔到脱贫攻坚第一线；加强脱贫攻坚队伍建设，特别是要选优配强一把手，让扶贫干部有信心、有决心，全心投入、扎根实干。局党组经过认真研究，选派了以段健彪同志为第一书记的3名骨干力量，入驻陈家庄村开展扶贫工作。局党组明确要求扶贫工作要摒弃“样子扶贫、形式扶贫”的各种花拳绣腿。扶贫干部要安心做“农民”，做真正的“农民”，做贫困户的贴心人。确实把贫困户致贫原因搞明白，要坚持问题导向，精准施策、重点帮扶，集中力量解决好贫困户的突出问题。精准扶贫，核心就是落实好“精准”二字，扶贫队员在精准确定贫困户、精准确定扶贫项目上下功夫、做文章，经过深入调查了解和仔细摸排筛查，确定该村贫困人口88户288人，其中：因病致贫户占19.15%，因学致贫占35.1%，缺资金致贫户占2.98%，缺技术致贫户占8.51%，缺劳动力致贫户占7.45%。为实现2016年整村脱贫目标，太原市财政局以5163工作法为抓手，积极探索集体经济破零和贫困人口同步增收的新路子，采取局党组成员及全局干部职工与陈家庄村的贫困户结对帮扶的扶贫模式，经常深入到贫困户家中，嘘寒问暖，了解生活、生产情况及急需解决的问题，取得了较好的成绩，尤其是第一书记为完成市委、市政府委以的重任及局党组的重托，带领扶贫队员做了大量艰苦细致的工作，也得到了上级部门和领导们的支持和认可。截止2017年6月底，已经有全省各地市及县（市）26批次前来陈家庄村学习观摩指导。

二、强化党建，凝聚人心，齐抓共管

“治国必先治党，治党务必从严。”局党组充分认识到，只有切实抓好基层党建工作，才能充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚干事创业合力，推动陈家庄村脱贫致富、奔向小康。

为此，局党组指导第一书记，根据村党组织的实际情况，制定了“建好班子、带好队伍、储备人才、夯实组织、建好阵地”的基层组织发展思路。严格规范并坚持“三会一课”、组织生活会、党费收缴、党员管理等基础工作的开展，按时召开“主题党日+”活动，发挥党员的模范带头作用和扶贫引领作用，让村里的党员也要行动起来结对帮扶，共同完成脱贫致富大业。第一书记制定了“两学一做”实施方案，把推进“两学一做”学习教育常态化、制度化作为为全面从严治党的战略性、基础性工程，抓常抓细抓长，把思想教育作为第一位的任务，针对村内党员不集中，学习意识不强的实际状况，教育引导全村党员不断改造自己，提高思想政治觉悟，在“两学一做”学习教育活动的过程中，太原市财政局为全村党员购买了学习资料、工具书及笔记本，努力提高扶贫村“三基”建设水平。

通过反复的学习督促，村里“三会一课”制度得到有效执行，村里党员的学习意识也不断增强。村里设立了“两学一做”学习教育专版和两个公示栏，及时公开党务、村务，把“两委”班子成员工作目标也列入公开事项。下一步，我们将延伸“两学一做”学习教育专题，组织村里的党员干部带头参与精准扶贫，参与贫困户的结对帮扶。

三、精准施策，攻坚克难，取得成果

授人以鱼不如授人以渔。精准脱贫，核心在变输血扶贫为造血致富。通过长期的工作实践，我局探索出适合本村精准脱贫的“5163”工作法。

“5”就是五项程序真识别。严格执行“八不进”标准，扎实开展建档立卡“回头看”，通过“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”等五项工作程序，借助民政信息比对系统，对原有96户310名贫困人口进行重新识别，出列16户，新进14户，清理条件不符6户，确保了识别精准度和结果可信度。

“1”就是一人一表定措施。将“一人一表”作为分析贫困户致贫原因、贫困程度、脱贫需求的主要信息采集手段，同时，认真梳理省、市、县出台的62项涉农惠农政策，印制发放“惠农明白卡”供贫困户选择，最终形成“一图五表”，确定帮扶措施，实行挂图作战，确保各项涉农惠农政策落实到人、到户。

“6”就是六位一体齐帮扶。实行县级领导干部挂帅帮扶、太原市财政局定点帮扶、城区执法局资金帮扶、党员干部结对帮扶、第一书记任职帮扶，扶贫队员驻村帮扶的“六位一体”帮扶机制，按照“市县单位帮项目引进、开发，城区单位帮产业、资金，第一书记、包村干部帮基础、落实”的思路，通过组织协调、相互配合、精准发力，确保实效。在市县机关定点帮扶工作中，市财政局围绕帮扶目标，积极拓宽思路，认真制定措施，取得一定成效。如：针对全村因学致贫的实际情况，将机关党员6.75万元捐款设立为教育扶贫基金，对全村中专以上在校生给予补助，减轻了贫困家庭的经济困难。同时，新建了1000平方米的文化广场，成立了藏书3500余册的农家书屋，实现脱贫工作从“输血”到“造血”的转变，从“物质”向“精神”的转变，从短期到长效的转变。

“3”就是三大产业强基础。立足资源优势，转变发展模式，重点培育种驴、核桃、光伏三大产业，为长效脱贫和集体经济破零奠定基础。众筹模式培育种驴产业。采取“政府扶持+民营企业”PPP筹资模式，养殖企业筹资220万元建厂，村集体引进项目资金175万元购置种驴，企业五年内每年上交村集体35万元，贫困户人均增收850元；提质升档优化核桃产业。充分利用现有1800亩核桃产业资源，开展技术培训、稼接改良、培土增肥，挂果率达到80%，产量达到4万斤，贫困户人均增收215元；整合资金助推光伏产业，结合光伏扶贫项目实施，在项目资金50万元的基础上投入扶持资金30万元，建成100KW光伏电站，实行委托管理经营，采取与商业电站股份合作的模式发展光伏项目，预计实现年收益分红15万元。按照“三七”分红原则，贫困户人均可增收416元。

2016年，三大主导产业带动全村贫困人口人均增收1481元。同时，对照整村脱贫标准，统筹各项扶持政策，在人畜安全饮水等基础设施建设方面投入资金126万元，有效改善了群众的生活条件和村容村貌。

通过上述三项产业，2016年陈家庄村全村预计人均收入将达到4398元。三年脱贫的任务在2016年底将提前完成，经过2017-2018年的提升巩固，陈家庄村的村民将会过上更加开心幸福的生活。

除以上扶贫项目，太要市财政局针对陈家庄村坡地山地多的实际情况，专门邀请了市农科院技术专家，对原先种植的1800亩核桃树进行了品种、土壤等测试，并连续两年投入10万元用于购买核桃树苗，增加了林作物数量，扩大了林地面积，调高了经济收入。对原有核桃树进行嫁接改良、测土增肥，同时还请专家手把手对种植户进行培训。如今，村民们走出了核桃树挂果率不高，经济效益不明显的困惑，现在全村核桃树的挂果率已达到80%，预计产量达4万斤。

2017年山西嘉利恒天池农牧科技有限公司的养殖基地入住陈家庄村，项目总投资12.7亿元，建设存栏2万头种猪，占地700亩。与之配套的18万吨高值饲料加工、屠宰加工、冷链贮藏运输、猪舍屋顶光伏发电、沼气发电等产业，建设生猪养殖小区，可实现45—65岁有劳动能力的贫困人口1000人稳定就业目标，月工资标准达2200—3600元，贫困人口人均增收2万元以上，村集体以土地入股分红，可使集体经济增收5-10万元。这个产业项目的实施落地，增加了就业人口，贫困户有了稳定的收入，真正实现了“一村一品”主体的目标要求，同时为巩固脱贫成果上了“双保险”。

四、爱心捐赠，温暖帮扶，同舟共济

在太原市财政局扶贫工作是一个全局性的系统工程。局党组非常重视扶贫工作，局领导对自己帮扶的贫困户相当熟悉，经常深入贫困户家里，对其致贫原因分析研究，对其脱贫模式精心指导。局机关所属各支部都与贫困户接了对子，针对不同情况给予不同的帮扶。每名党员干部职工也都与自己的帮扶对象保持联系，每年的儿童节、中秋节和春节，财政局的同志们必去扶贫点慰问，送去衣物和技术，送去温暖与关爱，同时也经常向扶贫队员了解贫困户的实际情况，想尽办法帮贫困户。

陈家庄村作为我局三年多的脱贫帮扶点，产业扶贫只是我们工作的一部分。驻村扶贫队员不仅掌握村里的情况，还知道村里哪家还没有吃上安全水、哪条路没灯影响村民安全出行、哪些邻里有矛盾，哪家生活有困难……点亮全村的76盏太阳能路灯，解决了16户村民的吃水问题的井水管道，贫困户闫培清女儿上学问题的解决和学费的减免，大磨坊的修建，一千多平方米的文化广场，3500多册藏书的农民书屋，现代化的电脑设备，甚至“陈家庄村大家庭”微信群的建立，都是我们为陈家庄村付出的点点滴滴。

我们深深的知道，承载着党中央、国务院，省委市委重托的精准脱贫工作意义重大，使命光荣。在脱贫攻坚的路上，我们有付出，有汗水甚至有泪水。但是我们也有收获，我们深深知道了贫困户之苦、贫困群众之难，每当因为我们的工作，村民们竖起大拇指说“共产党好”的时候，每当村民们自觉主动拿主意想办法“脱贫”的时候，每当村民们惦记着我们说“路上注意安全”“到家赶紧吃饭”的时候……我们就深深的知道大家已经把我们当成了自家人、贴心人，我们的付出是值得的。

作者单位：太原市财政局

责任编辑：赵 姝